Решение по делу № А40-233645/2025 от 12.01.2026

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-233645/25-14-1771

12 января 2026 года

Резолютивная часть объявлена 16 декабря 2025 г.

Дата изготовления решения в полном объеме 12 января 2026 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего - судьи Лихачевой О.В.

Судьей единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карпухиной В.А., с использованием средств аудиозаписи

рассмотрев дело по иску МИНЦИФРЫ РОССИИ (ИНН <***>)

к ответчику ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" (ИНН <***>)

о взыскании 2 822 691,18 руб.

при участии представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 10.10.2024г.

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 08.08.2025г.

УСТАНОВИЛ:

Министерство развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ПАО «Ростелеком» о взыскании суммы неустойки в размере 2 822 691,18 руб.

Представитель истца поддержал заявленные требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва на иск и дополнений к отзыву.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство, Заказчик) и публичным акционерным обществом «Ростелеком» (далее - Исполнитель) заключен государственный от 28.06.2024 № 071/24/52 на выполнение работ по развитию федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» в целях достижения целевого состояния жизненной ситуации «Прием сотрудников на государственную гражданскую службу, прекращение служебных отношений на государственной гражданской службе» (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Исполнитель обязуется выполнить работы по развитию федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» в целях достижения целевого состояния жизненной ситуации «Прием сотрудников на государственную гражданскую службу, прекращение служебных отношений на государственной гражданской службе» (далее - Работы, Система), в соответствии с Контрактом и техническим заданием на выполнение работ по развитию федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» в целях достижения целевого состояния жизненной ситуации «Прием сотрудников на государственную гражданскую службу, прекращение служебных отношений на государственной гражданской службе» (приложение № 1 к Контракту) (далее - Техническое задание), а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные Работы в соответствии с условиями Контракта и в предусмотренные Контрактом сроки.

Пунктом 1.2 Контракта установлен срок выполнения Работ: с даты заключения Контракта (28.06.2024) по 22.11.2024 включительно. При этом Работы выполняются поэтапно.

Исполнитель, на основании пункта 4.2.1 Контракта обязан своевременно и надлежащим образом выполнить Работы в соответствии с условиями Контракта.

Согласно пункту 4.2.5 Контракта по факту выполнения Работ по этапу Исполнитель обязан предоставить Заказчику документ о приемке по этапу и отчетные материалы, предусмотренные Контрактом.

Пунктом 5.1 Контракта установлено, что качество и объем выполненных Исполнителем Работ должны соответствовать требованиям Заказчика, установленным в Контракте, а также требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Согласно пункту 5.4 Контракта Заказчик для приемки выполненных Работ вправе создать приемочную комиссию.

В соответствии с пунктом 5.9 Контракта обязательство Исполнителя по выполнению Работ по этапу считается выполненным в дату предоставления Заказчику документов, предусмотренных пунктом 5.2 Контракта, по результатам проверки которых Заказчиком сделан вывод о соответствии выполненных Работ по этапу и документов, предусмотренных пунктом 5.2 Контракта, требованиям Контракта.

Пунктом 5.11 Контракта установлено, что датой поступления Заказчику документа о приемке по этапу, подписанного Исполнителем, считается дата размещения такого документа на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик. Датой поступления Заказчику документов, указанных в абзаце 2 пункта 5.2 Контракта, является дата их регистрации Заказчиком или дата, зафиксированная в информационных системах, используемых Сторонами для электронного документооборота в соответствии с пунктом 16.5 Контракта.

В соответствии с протоколом заседания приемочной комиссии от 10.12.2024 № П9-143488вн Министерством рассмотрены результаты выполненных Работ по Контракту, в том числе объем и качество выполненных Работ, а также материалы, представленные Исполнителем письмом от 03.12.2024 № 01/05/186636/24 (вх. от 03.12.2024 № 236404).

По итогам рассмотрения результатов исполнения этапа № 1 Контракта принято решение о том, что результаты исполнения этапа № 1 не соответствуют условиям Контракта, выявлены следующие недостатки или иные отступления от требований Контракта:

Срок выполнения Работ по этапу № 1 Контракта установлен пунктом 1.2 Контракта и составляет: с 28.06.2024 по 22 ноября 2024 г. включительно.

Согласно пункту 5.2 Контракта по факту выполнения Работ по этапу не позднее 3 (Трех) рабочих дней после истечения срока, указанного в пункте 1.2 Контракта, Исполнитель с использованием ЕИС подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную частью 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Не позднее дня направления в ЕИС документа о приемке Исполнитель предоставляет Заказчику отчетные материалы, предусмотренные Контрактом и Техническим заданием.

В случае, если информация, содержащаяся в документах, прилагаемых к документу о приемке, не соответствует информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет информация, содержащаяся в документе о приемке.

Истец ссылается, что отчетные материалы по этапу № 1 Контракта представлены Исполнителем письмом от 03.12.2024 № 01/05/186636/24 (вх. 03.12.2024. № 236404), документ о приемке в ЕИС размещен 03.12.2024.

По мнению истца, с учетом положений пунктов 5.9 и 5.11 Контракта Исполнителем нарушен срок выполнения Работ по этапу № 1 Контракта.

Пунктом 6.7 Контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены отдельного этапа исполнения Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта и фактически исполненных Исполнителем за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации - 21 %.

Расчет пени:

П= НхКхД,

где

П - размер начисленной пени;

Н - денежный объем неисполненного обязательства;

К - 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации;

Д - количество дней просрочки.

Н = 152 628 590 (Сто пятьдесят два миллиона шестьсот двадцать восемь тысяч пятьсот девяносто) рублей 00 копеек;

П = 152 628 590,00 * 1/300 х 21% х 6 = 641 040 (Шестьсот сорок одна тысяча сорок) рублей 08 копеек.

Состав выполняемых Работ, сроки выполнения и результаты завершения Работ приведены в таблице № 1 (Календарный план выполнения Работ) раздела 5 Технического задания.

Полагает, что ПАО «Ростелеком» нарушены сроки по выполнению следующих Работ:

№

Наименование Работ

Установленный Контрактом срок выполнения Работ

Фактический срок выполнения Работ

Работы по разработке и согласованию частного технического задания на выполнение Работ по развитию Системы в целях расширения функциональных возможностей (далее - ЧТЗ) по этапу № 1 (1 часть).

до 26.07.2024

23.08.2024

Работы по разработке и согласованию ЧТЗ по этапу № 1 (2 часть).

до 13.09.2024-

06.11.2024

Работы по развитию Системы в соответствии с ЧТЗ по этапу № 1 (2 часть).

до 14.10.2024

06.11.2024

Пусконаладочные Работы по развертыванию доработанного программного обеспечения Системы (далее - ПО).

до 17.10.2024

07.11.2024

Выполнение предварительных испытаний доработанного ПО.

до 25.10.2024

14.11.2024

Работы по опытной эксплуатации доработанного ПО.

до 06.11.2024

28.11.2024

Приемочные испытания доработанного ПО.

до 15.11.2024

03.12.2024

Работы по разработке рабочей документации по развитию Системы в целях расширения функциональных возможностей.

до 22.11.2024

03.12.2024

В соответствии с пунктом 6.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа составляет 100 000 (Сто тысяч) рублей 00 копеек.

Учитывая изложенное, Заказчиком установлено 8 (восемь) фактов ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, которые не имеют стоимостного выражения.

В соответствии с пунктом 6.4 Технического задания в случае получения замечаний со стороны Заказчика Исполнитель корректирует ЧТЗ в срок не более 5 (пяти) рабочих дней и направляет скорректированное ЧТЗ Заказчику.

Однако:

- после получения замечаний, направленных Заказчиком письмом от 01.08.2024 № П9-287793, скорректированное ЧТЗ представлено письмом Исполнителя от 08.08.2024 № 01/05/115628/24 (вх. № 142935 от 09.08.2024);

- после получения замечаний, направленных Заказчиком письмом от 08.10.2024 № П9-312791, скорректированное ЧТЗ представлено письмом Исполнителя от 16.10.2024 № 01/05/155561/24 (вх. № 194573 от 16.10.2024).

Учитывая изложенное, Заказчиком установлено 2 (два) факта ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, которые не имеют стоимостного выражения.

Таким образом, сумма штрафа в соответствии с пунктом 6.4. Контракта за ненадлежащие выполнение Работ по 1 этапу Контракта составляет:

10 х 100 000,00 = 1 000 000 (Один миллион) рублей 00 копеек.

Размер неустойки 1 этапу Контракта составляет 1 641 040 (Один миллион шестьсот сорок одна тысяча сорок) рублей 08 копеек.

641 040,08 + 1 000 000,00 = 1 641 040,08 руб.

В соответствии с протоколом заседания приемочной комиссии от 18.12.2024 № П9-144210вн Министерством рассмотрены результаты выполненных Работ по Контракту, в том числе объем и качество выполненных Работ, а также материалы, представленные Исполнителем письмом от 06.12.2024 № 01/05/190013/24 (вх. от 09.12.2024 № 241545).

По итогам рассмотрения результатов исполнения этапа № 2 принято решение о том, что результаты исполнения этапа № 2 не соответствуют условиям Контракта, выявлены следующие недостатки или иные отступления от требований Контракта:

I. срок выполнения Работ по этапу № 2 Контракта установлен пунктом 1.2 Контракта и составляет: с 28.06.2024 по 22 ноября 2024 г. включительно.

Вместе с тем, отчетные материалы по этапу № 2 Контракта представлены Исполнителем письмом от 06.12.2024 № 01/05/190013/24 (вх. 09.12.2024. № 241545). документ о приемке в ЕИС размещен 10.12.2024.

Таким образом, Исполнителем нарушен срок выполнения Работ по этапу № 2 Контракта.

Период просрочки исполнения обязательства по этапу 2 Контракта: с 28.11.2024 по 10.12.2024 составляет 13 (Тринадцать) дней.

Н = 8 972 648 (Восемь миллионов девятьсот семьдесят две тысячи шестьсот сорок восемь) рублей 00 копеек2.

Таким образом, по состоянию на день направления настоящего требования пеня составляет 81 651 (Восемьдесят одна тысяча шестьсот пятьдесят один) рубль 10 копеек.

II. Также ссылается, что ПАО «Ростелеком» нарушены сроки по выполнению следующих Работ:

№

Наименование Работ

Установленный Контрактом срок выполнения Работ

Фактический срок выполнения Работ

Работы по разработке и согласованию ЧЗ на выполнение Работ по развитию Системы в целях расширения функциональных возможностей по этапу № 2.

до 13.09.2024

28.11.2024

Работы по развитию Системы в соответствии с ЧТЗ по этапу 2.

до 14.10.2024

29.11.2024

Пусконаладочные Работы по развертыванию доработанного программного ПО.

до 17.10.2024

02.12.2024

Выполнение предварительных испытаний доработанного ПО.

до 25.10.2024

03.12.2024

Работы по опытной эксплуатации доработанного ПО.

до 06.11.2024

05.12.2024

Приемочные испытания доработанного ПО.

до 15.11.2024

06.12.2024

до 22.11.2024

06.12.2024

Работы по разработке и согласованию с Заказчиком концепции развития СПО «Анкета ГС (МС)» (Концепция).

до 22.11.2024

06.12.2024

Однако:

- после получения замечаний, направленных письмом Заказчика от 18.10.2024 № П9-316768, скорректированное ЧТЗ представлено письмом Исполнителя от 25.10.2024 № 01/05/162205/24 (вх. от 26.10.2024 № 203328);

- после получения замечаний, направленных письмом Заказчика от 29.10.2024 № П9-321070, скорректированное ЧТЗ представлено письмом Исполнителя от 06.11.2024 № 01/05/169382/24 (вх. от 07.11.2024 № 212473);

- после получения замечаний, направленных письмом Заказчика от 23.10.2024 № П9-318825, скорректированное ЧТЗ представлено письмом Исполнителя от 06.12.2024 № 01/05/189681/24 (вх. от 06.12.2024 № 240930).

Учитывая изложенное, Заказчиком установлено 3 (Три) факта ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, которые не имеют стоимостного выражения.

11 х 100 000,00 = 1 100 000 (Один миллион сто тысяч) рублей 00 копеек.

Размер неустойки 2 этапу Контракта составляет 1 181 651 (Один миллион сто восемьдесят одна тысяча шестьсот пятьдесят один) рубль 10 копеек.

1 100 000,00 + 81 651,10 = 1 181 651,10 руб.

Общий размер неустойки по Контракту составляет 2 822 691 (Два миллиона восемьсот двадцать две тысячи шестьсот девяносто один) рубль 18 копеек.

1 641 040,08 + 1 181 651,10 = 2 822 691,18 руб.

Министерство письмами от 13.01.2025 № П9-996 и П9-1006, а также от 06.02.2025 № П9-10159 направило в адрес Исполнителя требования об оплате суммы неустоек (далее - Требования).

Вместе с тем, по состоянию на дату подачи настоящего искового заявления какого-либо ответов на Требования Министерство не получило.

Поскольку ответчиком требования истца удовлетворены не были, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из следующего.

Начисленная Истцом неустойка по Контракту в размере 2 822 691,18 руб. подлежит списанию на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783. Такое списание является обязанностью Истца.

Государственный контракт № 071/24/52 от 28.06.2024 заключен между Истцом и Ответчиком в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 9.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 42.1. ст. 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783). При этом Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Согласно п. 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением случаев, установленных в п. 2 Правил № 783.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.

Верховным Судом Российской Федерации сформирована правовая позиция, согласно которой списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам и в этой связи является обязанностью государственного (муниципального) заказчика (п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2024 № 305-ЭС23-20353, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2023 № 301-ЭС22-20431, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561).

Таким образом, Истец обязан списать начисленную неустойку при выполнении в совокупности следующих условий: обязательства по контракту исполнены в полном объеме (п. 2 Правил № 783), и общая сумма начисленных неустоек (пеней, штрафов) не превышает 5% цены Контракта (пп. «а» п. 3 Правил № 783).

В соответствии с п. 1.1. Контракта Исполнитель обязуется выполнить работы в соответствии с Контрактом и техническим заданием, являющимся Приложением № 1 к Контракту.

Согласно п. 1.2. Контракта сторонами был согласован срок выполнения работ со дня заключения Контракта (28.06.2024) по 22.11.2024 включительно. В течение указанного срока работы выполнялись в два этапа: с даты заключения Контракта по 22 ноября 2024 г. включительно (1 этап), с даты заключения Контракта по 22 ноября 2024 г. включительно (2 этап).

Цена Контракта является твердой и согласно положениям Контракта (п. 2.1.) составляет 161 601 238,00 руб. в том числе НДС, при этом цена этапа 1 составляет 152 628 590,00 руб. с учётом НДС, цена этапа 2 составляет 8 972 648,00 руб. с учетом НДС.

В соответствии с п. 5.2. Контракта по факту выполнения Работ по этапу не позднее 3 (Трех) рабочих дней после истечения срока, указанного в пункте 1.2 Контракта, Исполнитель с использованием Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС), подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в ЕИС документ о приемке по этапу, который должен содержать информацию, предусмотренную частью 13 статьи 94 Закона о контрактной системе.

С целью проверки представленных Исполнителем результатов выполненных Работ по этапу, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу (п. 5.3. Контракта) и в случае отсутствия разногласий Заказчик подписывает документ о приемке по этапу (п. 5.9. Контракта).

По состоянию на 22.11.2024 работы по Контракту были выполнены Ответчиком в полном объёме, что подтверждается:

- документом о приёмке выполненных работ по этапу № 1 на сумму 152 628 590,00 руб. с учётом НДС;

- документом о приёмке выполненных работ по этапу № 2 на сумму 8 972 648,00 с учётом НДС.

Общая стоимость выполненных и оплаченных работ по Контракту с учётом НДС составила 161 601 238.00 руб., что соответствует 100% цены Контракта.

Выполнение работ по Контакту в полном объёме так же дополнительно подтверждается решениями комиссии Минцифры России по приемке товаров, работ, услуг (далее - Решение Комиссии Минцифры России):

по отчётному периоду № 1 Контракта - Решением Комиссии Минцифры России от 10.12.2025 (Приложение 3), согласно которому (цитата):

«Приемочная комиссия по приемке товаров, работ, услуг, сформированная в составе... вынесла следующее решение: 1 - товары поставлены (работы выполнены, услуги оказаны) полностью в соответствии с условиями контракта и подлежат приемке. Результаты исполнения этапа № 1 Контракта не соответствуют условиям Контракта, выявлены недостатки и иные отступления от требований Контракта, не препятствующие приемке результатов исполнения этапа № 1 Контракта, Заказчику необходимо предъявить требование к Исполнителю о взыскании неустойки (штрафов, пеней) по п. 6.4., 6.7. Контракта в размере 1 614 040,08 руб.».

по отчётному периоду № 2 Контракта - Решением Комиссии Минцифры России от 18.12.2024 (Приложение 4), согласно которому (цитата):

«Приемочная комиссия по приёмке товаров, работ, услуг, сформированная в составе... вынесла следующее решение: 1 - товары поставлены (работы выполнены, услуги оказаны) полностью в соответствии с условиями контракта и подлежат приемке. Результаты исполнения этапа № 2 Контракта не соответствуют условиям Контракта, выявлены недостатки и иные отступления от требований Контракта, не препятствующие приемке результатов исполнения этапа № 2 Контракта, Заказчику }1еобходимо предъявить требование к Исполнителю о взыскании неустойки (штрафов, пеней) по п. 6.4., 6.7. Контракта в размере 1 181 651.10 руб.».

Несоответствие результатов исполнения Контракта по отчётным этапам № 1 и № 2 выражается:

- в нарушении срока предоставления отчетных материалов: на 6 дней (по этапу № 1), на 13 дней (по этапу № 2);

- в нарушении сроков выполнения отдельных видов работ;

- в нарушении сроков исправления замечаний по выполненным работам.

Согласно п. 5.1. Контракта качество и объем выполненных Исполнителем Работ должны соответствовать требованиям Заказчика, установленным в Контракте, а также требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Перечисленные нарушения относятся к качеству выполненных работ, не влияющие на их фактический выполненный объём.

Таким образом, с учётом доводов, изложенных в пунктах 16-18 отзыва, и принимая во внимание выводы, содержащиеся в Решениях комиссии Минцифры России, следует вывод о том, что работы по Контракту выполнены Ответчиком в полном объеме, т.е. общая цель Контракта достигнута, но с отступлениями от качества, предусмотренного Контрактом, что соответствует условию, предусмотренному п. 2 Правил № 783, для принятия решения о списании неустойки.

В связи с допущенными Ответчиком нарушениями качества оказанных услуг в период исполнения Контракта Истцом начислена неустойка на общую сумму 2 822 691,18 руб., что составляет 1,75% от максимального значения цены, указанной в п. 2.1. Контракта. Указанная сумма неустойки соответствует условию, предусмотренному пп. «а» п. 3 Правил № 783, для принятия решения о её списании.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24.04.2018 по делу N 305-ЭС17-23242, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Принимая во внимание соблюдение Ответчиком условий для списания неустойки, предусмотренных п. 2 Правил № 783 (обязательства по Контракту исполнены в полном объеме) и пп. «а» п. 3 Правил № 783 (общая сумма начисленных неустоек (пеней, штрафов) не превышает 5% цена Контракта), а также сформированные в судебной практике подходы по списанию неустойки согласно Правилам № 783 (пункты 7, 19, 21, 22 отзыва), заявленное Истцом требование не подлежит удовлетворению.

От Истца поступили письменные объяснения, согласно которым списание неустойки не произведено по причине отсутствия со стороны Ответчика подтверждения суммы неустойки и неподписания Ответчиком направленного в его адрес акта сверки взаиморасчетов, что является, по мнению Истца, злоупотреблением правом, и влечёт отказ в применении государственных мер поддержки в виде списания суммы начисленной неустойки.

Суд полагает отметить следующее.

Довод Истца об отсутствии оснований для списания неустойки в связи с тем, что Ответчик не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной неустойки (пункт 7 Правил N 783), является несостоятельным, поскольку несовершение Ответчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек, равно как и не является обоснованным довод Истца о том, что списание неустойки является невозможным по причине того, что Ответчиком не подтверждена обоснованность требования.

Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, от 22.12.2017 N 302-ЭС17-13455 прямо указано на то, что отсутствие подписанного сторонами акта сверки неуплаченных штрафных санкций и непризнание ответчиком начисленной неустойки (штрафа) не влечет отказ в её списании.

Несовершение Ответчиком действий по учету возникшей задолженности, равно как наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных контрактов (Определение Верховного Суда РФ от 14.08.2017 N 303-ЭС17- 1652 по делу N А24-999/2016, Определение Верховного Суда РФ от 20.03.2023 N 306-ЭС22- 23625 по делу NA72-11830/2021).

Иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) государственных контрактов.

Более того, согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242 и от 18.07.2019 N 305-ЭС19-5287, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

В силу положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ, отказывает в удовлетворении иска.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 65, 75, 110, 167, 170, 171, 180, 181, 259 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Московского округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Судья: О.В. Лихачева