Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Пенза Дело № А49-9566/2025

14 ноября 2025 г.

Резолютивная часть решения оглашена 12.11.2025

Полный текст решения изготовлен 14.11.2025

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Новиковой С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бидзян Ц.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

старшего судебного пристава Кондольского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Пензенской области (Первомайская ул., д. 5, Кондоль с., Пензенский район, Пензенская область, 442400, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Кондольское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» (Советская ул., д. 1, Кондоль с., Пензенский район, Пензенская область, 442400; Школьная ул., д. 1, Кондоль с., Пензенский район, Пензенская область, 442400, ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: муниципальное образование Кондольский сельсовет в лице администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области (Школьная ул., д. 1, Кондоль с., Пензенский район, Пензенская область, 442400, ИНН <***>, ОГРН <***>), администрация Пензенского района Пензенской области (Нагорная ул., д.6, Кондоль с., Кондольский р-н, Пензенская обл., ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обращении взыскания на земельные участки

при участии:

от истца – судебный пристав ФИО2 (удостоверение, доверенность)

установил:

старший судебный пристав Кондольского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Пензенской области ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Кондольское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» об обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером № 58:13:0090201:429, расположенный по адресу: <...>, площадью 801 кв.м., на котором расположено здание с кадастровым номером № 58:13:0090201:458; на земельный участок с кадастровым номером 58:13:0090201:255, расположенный по адресу: <...>, площадью 4345 кв. м., на котором расположено здание с кадастровым номером № 58:13:0090201:334. Требования заявлены на основании ст.278 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в Кондольском районном отделении УФССП России по Пензенской области на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство №46054/23/58030-СД, в состав которого входит 138 исполнительных производств о взыскании с ответчика задолженности на общую сумму 9118045 руб. 09 коп. Согласно полученному ответу из регистрирующих органов у должника имеются объекты недвижимости – два спорных земельных участка. На объекты недвижимости, расположенные на земельных участках наложен арест. Поскольку у ответчика отсутствуют денежные средства и иное имущество, на которое можно было бы обратить взыскание, просит суд удовлетворить исковые требования.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик отзыв на иск в нарушение ст. 131 АПК РФ не представил.

Согласно п.4 ст.131 АПК РФ, в случае непредставления письменного отзыва на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч.1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума ВАС РФ от 06.03.2012 N А65-5938/2013).

Третьи лица отзыв на иск также не представили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил.

В Кондольском районном отделении УФССП России по Пензенской области на принудительном исполнении находятся материалы сводного исполнительного производства №46054/23/58030-СД, возбужденного в отношении должника - МУП «Кондольское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства», на общую сумму 9118045 руб. 09 коп.

В рамках сводного исполнительного производства приставов направлялись запросы в регистрирующие органы.

Согласно предоставленным публично-правовой компанией «Роскадастр» выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06.08.2025 на запрос пристава, за должником – МУП «Кондольское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» 27.11.2019 зарегистрировано право хозяйственного ведения на объект недвижимости – нежилое здание (котельная), площадью 216,3 кв.м., кадастровый номер 58:13:0090201:458, расположенный по адресу: Пензенская область, <...>; 28.12.2020 внесена запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на объект недвижимости – земельный участок, площадью 4345 кв.м., кадастровый номер 58:13:0090201:255, расположенный по адресу: Пензенская область, <...>; 28.12.2020 зарегистрировано право хозяйственного ведения на объект недвижимости – нежилое здание, детский сад №1, площадью 362,6 кв.м., кадастровый номер 58:13:0090201:334, расположенный по адресу: Пензенская область, <...>; 03.06.2021 внесена запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на объект недвижимости – земельный участок, площадью 801 кв.м., кадастровый номером 58:13:0090201:429, расположенный по адресу: Пензенская область, <...> земельный участок, 6а.

05.05.2025 судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество должника: нежилое здание (котельная), площадью 216,3 кв.м., кадастровый номер 58:13:0090201:458, расположенное по адресу: Пензенская область, <...>, и на нежилое здание (детский сад №1), площадью 362,6 кв.м., кадастровый номер 58:13:0090201:334, расположенное по адресу: Пензенская область, <...>

Поскольку требования исполнительных документов должником – МУП «Кондольское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» не исполнены, старший судебный пристав Кондольского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 обратилась в арбитражный суд с настоящим иском об обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером № 58:13:0090201:429, на котором расположено здание с кадастровым номером № 58:13:0090201:458 (котельная) и на земельный участок с кадастровым номером 58:13:0090201:255, на котором расположено здание с кадастровым номером № 58:13:0090201:334 (детский сад №1).

Суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

Статья 94 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусматривает порядок обращения взыскания на имущество должника-организации.

В силу ч. 1 ст. 94 Закона об исполнительном производстве в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности:

1) в первую очередь - на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий;

2) во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

3) в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

4) в четвертую очередь - на непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и на участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда.

Согласно ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Положения ст. 278 ГК РФ являются императивными и устанавливают, что внесудебный порядок обращения взыскания на земельный участок не допускается.

Указанное положение Гражданского кодекса Российской Федерации соответствует конституционному принципу, предусмотренному ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, согласно которому никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Как усматривается из материалов дела за МУП «Кондольское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» на основании постановления администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области №144 от 08.11.2019 на праве хозяйственного ведения закреплено нежилое здание (котельная), площадью 216,3 кв.м., кадастровый номер 58:13:0090201:458, расположенное по адресу: Пензенская область, <...>.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН следует, что за МУП «Кондольское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» 27.11.2019 зарегистрировано право хозяйственного ведения на объект недвижимости – нежилое здание (котельная).

Земельный участок, площадью 801 кв.м., кадастровый номер 58:13:0090201:429, расположенный по адресу: Пензенская область, <...> земельный участок, 6а, на котором расположено здание (котельная) на основании постановления администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области №32 от 14.05.2021 передан ответчику в постоянное бессрочное пользование.

28.12.2020, согласно выписке из ЕГРН внесена запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на объект недвижимости – земельный участок, площадью 4345 кв.м., кадастровый номер 58:13:0090201:255, расположенный по адресу: Пензенская область, <...>.

На основании постановления администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области №140 от 15.12.2020 за ответчиком на праве хозяйственного ведения закреплено нежилое здание (детский сад №1), площадью 362,6 кв.м., кадастровый номер 58:13:0090201:334, расположенный по адресу: Пензенская область, <...>, а 28.12.2020 зарегистрировано право хозяйственного ведения на указанный объект недвижимости.

Земельный участок, площадью 4345 кв.м., кадастровый номер 58:13:0090201:255, расположенный по адресу: Пензенская область, <...>, на котором расположено здание (детский сад №1) передан ответчику в постоянное бессрочное пользование, а 03.06.2021 в ЕГРН внесена запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на объект недвижимости – земельный участок, площадью 801 кв.м., кадастровый номером 58:13:0090201:429, расположенный по адресу: Пензенская область, <...> земельный участок, 6а.

В силу ч. 1 ст. 56 ГК РФ, юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Особенности ответственности унитарного предприятия по своим обязательствам определяются правилами ст. 113 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

В силу п. 2 ст. 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Собственником нежилых зданий – детского садика и котельной является Муниципальное образование Кондольский сельсовет Пензенского района Пензенской области. Правом распоряжаться спорными земельными участками предоставлено указанному муниципальному образованию.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с земельным и гражданским законодательством земельные участки в Российской Федерации могут принадлежать на праве собственности, а также на иных правах. Перечень вещных прав на земельные участки, содержащихся в законодательстве, является исчерпывающим и поименованным: в гл.17 ГК РФ помимо права собственности к иным вещным правам на землю относится право пожизненного наследуемого владения (ст.265 ГК РФ), право постоянного (бессрочного) пользования (ст.268 ГК РФ) и право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

Судом установлено, что спорное имущество - земельные участки не являются собственностью МУП «Кондольское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» и находятся у него на праве постоянного (бессрочного) пользования, а здания (котельная и детский сад №1) - на праве хозяйственного ведения.

В ст. 268 ГК РФ указано, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, в зависимости от того, в государственной или муниципальной собственности находится земельный участок. Также право постоянного (бессрочного) пользования может быть приобретено собственником объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке (п. 2 ст. 268, ст. 271, 552 ГК РФ) и в порядке правопреемства в случае реорганизации юридического лица (п. 3 ст. 268 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Государственные (муниципальные) учреждения, которым земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться таким земельным участком, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута (п.3 ст. 269 ГК РФ).

Пункт 2 ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень субъектов, которым может быть предоставлен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В ч.4 ст.69 Закона об исполнительном производстве говорится, что по своим обязательствам должник несет ответственность только тем имуществом, которое принадлежит ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона об исполнительном производстве, в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления.

Соответственно, взыскание может быть обращено лишь на земельные участки, находящиеся у должника на праве собственности. В отношении земельных участков, которые принадлежат должнику на иных вещных правах, взыскание обращено быть не может.

Указанная позиция подтверждается также ст.278 ГК РФ, где указано, что обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только по решению суда. Соответственно, обращение взыскания возможно лишь в отношении находящегося в собственности земельного участка.

При этом ни нормами ГК РФ, ни Закона об исполнительном производстве не предусмотрена возможность обращения взыскания на земельные участки, которые принадлежат правообладателям на других правах.

В данном случае, судебный пристав просит обратить взыскание на земельный участок с кадастровым номером № 58:13:0090201:429 и земельный участок с кадастровым номером 58:13:0090201:255, которые переданы МУП «Кондольское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» в постоянное (бессрочное) пользование.

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель не является лицом, уполномоченным распоряжаться земельными участками от имени государства или органа местного самоуправления (ст. 216, 268 ГК РФ).

Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 58:13:0090201:429 и земельный участок с кадастровым номером 58:13:0090201:255 переданы МУП «Кондольское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» в постоянное (бессрочное) пользование, а действующим законодательством не предусмотрена возможность обращения взыскания на имущество, принадлежащее должнику на праве постоянного (бессрочного) пользования в рамках исполнительного производства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оснований для обращения взыскания на такие земельные участки не имеется, в связи с чем, исковые требования судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

В соответствии со ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -

РЕШИЛ :

В иске судебному приставу Кондольского РОСП УФССП России по Пензенской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок со дня его принятия.

Судья С.А. Новикова