Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Рязань Дело №А54-9218/2022

25 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2023 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Афанасьевой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коняевой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Приокского межрегионального управления Росприроднадзора (ОГРН <***>; г. Тула)

к обществу с ограниченной ответственностью "Русские мельницы" (ОГРН <***>; г. Рязань)

о взыскании задолженности по экологическому сбору за 2021 в сумме 147 321 руб. 62 коп.(с учетом уточнения),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности №29/61 от 27.12.2022;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 15.05.2023;

установил:

Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Русские мельницы" о взыскании задолженности по экологическому сбору за 2021 в сумме 3 075 959 руб. 03 коп..

18.09.2023 от истца в материалы дела поступило заявление в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уменьшении исковых требований до 147 321 руб. 62 коп. Уменьшение исковых требований принято судом.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, с учетом уточнения исковых требований.

Представитель ответчика не оспаривает сумму задолженности.

Из материалов дела следует:

В силу пункта 1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

Согласно пункту 3 названной статьи производители, импортёры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно.

В силу п. 9 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной:

- со дня представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (подготовленной в соответствии с требованиями Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 №2010) подтверждающей выполнение нормативов утилизации;

- со дня уплаты экологического сбора.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем товаров, импортером товаров следующими способами:

- путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров;

- путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов);

В соответствии с п. 9.1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ выполнение нормативов утилизации подтверждается:

договорами, предусмотренными пунктами 4 и 5 настоящей статьи, - в случае, если выполнение нормативов утилизации обеспечивается путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов), или в случае создания ассоциации;

актами утилизации отходов от использования товаров, утвержденными в порядке, установленном пунктом 16 настоящей статьи.

На основании п. 7 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.

Управление в рамках реализации своих полномочий письмом от 22.04.2022 № ВС-08-07/4486 направило ООО "Русский мельницы" требование о необходимости представления:

декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации, за 2021 год;

отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за 2021 год,

форма расчета суммы экологического сбора за 2021 год.

В вышеуказанном требовании также разъяснено, что в 2022 году импортеры и производители товаров, отчитываясь за 2021 год, указывают в отчетности количество выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров в 2020 году, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за 2020 год, применяя нормативы утилизации отходов от использования товаров 2021 года, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3722-р.

Указанное письмо предприятию было направлено путем почтового отправления согласно списку внутренних почтовых отправлений № 181 от 25.04.2022 (почтовый идентификатор 80086071870953) и получено адресатом 27.04.2022, согласно отчету об отслеживании отправления.

В ответ на вышеуказанное письмо, ООО "Русские мельницы" предоставило Управлению следующие отчёты через "Личный кабинет природопользователя", подписанные электронно-цифровой подписью:

-декларацию о количестве выпущенных в обращении на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации за 2021 год (электронный идентификатор отчета№ 7260416 от 04.08.2022),

- отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2021 год (электронный идентификатор отчета№ 6866977 от 19.07.2022),

-форму расчета суммы экологического сбора за 2021 год (электронный идентификатор отчета№ 7199107 от 27.07.2022).

Согласно представленным ООО "Русские мельницы" документам предприятие в 2020 году использовало для упаковки своих товаров на территории Российской Федерации всего 6 231 972 кг мешков и сумок, включая конические, из прочих пластмасс, кроме полимеров этилена, изделий упаковочных пластмассовых прочих, пленок пластмассовых неармированных или не комбинированных с другими материалами, мешков и сумок бумажных (код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее - ОК 034-2014 - 14.3), из которых 6 231 972 кг подлежало утилизации. ООО "Русские мельницы задекларировало следующую упаковку товаров:

группа 49 - "Упаковка полимерная":

- мешки и сумки, включая конические из прочих пластмасс, кроме полимеров этилена в количестве 1579 кг (ОК 22.22.12.000), из которых 1579 кг подлежало утилизации,

- изделия упаковочные пластмассовые прочие в количестве 20 128 кг (ОК 22.22.19.000), из которых 20 128 кг подлежало утилизации,

- пленки пластмассовые, неармированные или не комбинированные с другими материалами в количестве 232 745 кг (ОК 22.21.30.120), из которых 232 745 кг подлежало утилизации, - мешки и сумки, включая конические из прочих пластмасс, кроме полимеров этилена в количестве 127 643 кг (ОК 22.22.12.000), из которых 127643 кг подлежало утилизации.

группа 51 - "Упаковка из бумаги и нагофрированного картона":

- мешки и сумки бумажные в количестве 5 849 877 кг (ОК 17.21.12.000), из которых 5 849 877 кг подлежало утилизации.

Формой, установленной Правилами № 2010, предусмотрено указание следующих сведений в соответствующих столбцах:

при организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров, включая отходы от использования упаковки товаров, непосредственно самими производителями товаров, импортерами товаров -реквизиты (номер, дата) актов утилизации отходов;

при заключении договоров с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов) (далее - лица, осуществляющие утилизацию отходов), - наименование лица, осуществляющего утилизацию отходов, реквизиты (номер, дата) договоров и актов утилизации отходов;

при создании или вступлении в ассоциацию - наименование ассоциации и реквизиты (номер, дата) договора с ней (в случае, если отчетность предоставляется не от имени ассоциации), наименование лица, осуществляющего утилизацию отходов, реквизиты (номер, дата) договоров с лицами, осуществляющими утилизацию отходов, и реквизиты (номер, дата) актов утилизации отходов;

при заключении договора с российским экологическим оператором -наименование лица, осуществляющего утилизацию отходов, реквизиты (номер, дата) договоров с лицами, осуществляющими утилизацию отходов, и реквизиты (номер, дата) актов утилизации отходов.

В случае если в отношении одного и того же наименования товара, упаковки товара обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществлялось производителями товаров, импортерами товаров, ассоциацией, российским экологическим оператором путем заключения договоров с различными лицами, осуществляющими утилизацию отходов, в графе указывается каждое лицо, осуществляющее утилизацию отходов (в виде нескольких строк для одного и того же товара, одной и той же упаковки товара).

В представленной ООО "Русские мельницы" отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за 2021 год, указаны нормы утилизации из расчета количества произведенных товаров, в том числе упаковки, сведения об утилизации отсутствуют.

Вместе с тем, предприятием рассчитана сумма экологического сбора за все количество выпущенного в обращение на территории Российской Федерации товаров (упаковки) - упаковка из полимерных материалов, не содержащих галогены, упаковка из полимерных материалов, содержащих галогены, упаковка из бумаги и нагофрированного картона.

Однако экологический сбор за указанную упаковку ООО "Русские мельницы" не был уплачен.

В соответствии с требованиями положений части 6 статьи 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 6 Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073, формой расчета суммы экологического сбора, утвержденной приказом Росприродназора от 22.08.2016 № 488, Управлением на основании произведенного предприятием расчета суммы экологического сбора за все количество выпущенных в 2020 году товаров (упаковки) ООО "Русские мельницы" выставлено требование №2 от 29.07.2022 о добровольном погашении задолженности суммы экологического сбора за 2021 год в размере 3 075 959 рублей 03 копейки, которое было направлено на указанное предприятие с сопроводительным письмом №НМ-08-07/8418 от 29.07.2022.

Согласно представленному почтовому реестру №246 от 04.08.2022 и почтовому уведомлению о вручении (идентификатор: 80086075822187) требование получено ООО "Русские мельницы" 08.08.2022, однако письмо Управления оставлено без ответа, оплата экологического сбора до настоящего времени не произведена.

На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" Росприроднадзор наделен полномочиями главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе по суммам экологического сбора.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Пунктами 1, 2 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ определено, что экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета и уплачивается производителями товаров, импортёрами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчётным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортёрами товаров в этой упаковке.

Порядок взимания экологического сбора (в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора) устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 8 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке взимания экологического сбора" от 08.10.2015 № 1073 утверждены Правила взимания экологического сбора (далее - Правила № 1073).

Согласно п. 3 Правил № 1073 взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

В силу п. 2 Правил № 1073 исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 № 2970-р (действовало до 01.01.2021).

Согласно п. 4. Правил № 1073 уплата экологического сбора осуществляется путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации:

а) плательщиками, являющимися производителями товаров, - на счет территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе по месту государственной регистрации плательщика;

б) плательщиками, являющимися импортерами товаров, - на счет Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе.

Согласно п. 16 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ порядок, формы и сроки представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, перечень которых предусматривается пунктом 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417 утверждено Положение о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (далее -Положение № 1417).

В соответствии с п. 10 Положения № 1417, декларация представляется ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Согласно п. 17 Положения № 1417, в случае непредставления декларации в сроки, установленные пунктом 10 настоящего Положения, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) направляют производителю товаров, импортеру товаров требование о необходимости представления декларации.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 №2010 "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров" утверждены Правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее - Правила № 2010).

Согласно пунктам 10, 11 Правил № 2010 отчетным периодом для представления отчетности признается календарный год, отчетность представляется до 1 апреля года, следующего за отчетным.

В силу п. 28 Правил № 2010 в случае непредставления отчетности в сроки, установленные пунктом 12 настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) направляет производителю или импортеру товаров требование о необходимости представления отчетности.

В соответствии с примечанием 7 к форме отчетности о выполнении норматива утилизации отходов от использования товаров Правил № 2010, отчетность заполняется на основе информации, полученной в установленном порядке при декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров. Для указания количества товаров, упаковки товаров, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, используется информация, содержащаяся в декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров за год, предшествующий отчетному периоду.

Пунктом 2 постановления № 1073 установлено, что уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора осуществляются, начиная с 2017 года ежегодно - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом по экологическому сбору (начиная с отчетности за 2016 год) признается календарный год.

В соответствии с п. 7 Правил № 1073 расчет суммы экологического сбора производится по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Форма расчета суммы экологического сбора утверждена приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488.

В силу п. 10 Правил № 1073 в сроки, сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1073 "О порядке взимания экологического сбора" для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год (далее - декларирование товаров и упаковки товаров), заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы:

а) копии платежных документов об уплате экологического сбора;

б) документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика.

В соответствии с п. 25 Правил № 1073, в случае невнесения, внесения не в полном объеме экологического сбора и (или) непредставления расчета суммы экологического сбора плательщиком в установленные сроки администратор экологического сбора направляет плательщику требование о добровольном погашении задолженности и представлении расчета суммы экологического сбора. В случае если в течение 15 календарных дней со дня получения плательщиком требования о добровольном погашении задолженности плательщик не погасил указанную задолженность в добровольном порядке, администратор экологического сбора осуществляет взыскание задолженности в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, ответчик представил в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора декларацию, отчет о выполнении норматива утилизации и расчет суммы экологического сбора за 2021 год и расчет экологического сбора.

На основании представленных документов ответчику начислен экологический сбор в сумме 147 321 руб. 62 коп., который в добровольном порядке оплачен не был.

Расчет истца судом проверен и признан верным, ответчиком не оспорен.

В соответствии со статьёй 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Учитывая, что материалами дела подтверждается факт начисления ответчику экологического сбора, а также отсутствие доказательств перечисления истцу экологического сбора за 2021 в сумме 147 321 руб. 62 коп., исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в федеральный бюджет РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Русские мельницы" (ОГРН <***>; г. Рязань) в пользу Приокского межрегионального управления Росприроднадзора (ОГРН <***>; г. Тула) задолженность по экологическому сбору за 2021 в сумме 147 321 руб. 62 коп.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Русские мельницы" (ОГРН <***>; г. Рязань) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 5 420 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья И.В. Афанасьева