Решение по делу № А76-11439/2025 от 18.06.2025 | АС Челябинской области

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

18 июня 2025 г. Дело № А76-11439/2025

Судья Арбитражного суда Челябинской области Е.И. Пеплер, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Кистановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Россети Урал» Свердловская область, ОГРН: <***>,

к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Челябинская область, ОГРН:<***>,

к Управлению по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа, Челябинская область, ОГРН: <***>,

к Администрации Копейского городского округа ОГРН: <***>,

к Администрации города Челябинска ОГРН: <***>,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ОГРН: <***>, Министерства имущества Челябинской области ОГРН: <***>, Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях ОГРН: <***>,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО1, по доверенности от 01.09.2023, личность удостоверена паспортом, представлен диплом,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «РОССЕТИ УРАЛ» (далее – истец) 07.04.2025 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Управлению по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа (далее – ответчики), в котором просит:

Признать право собственности ПАО «Россети Урал» на бесхозяйное недвижимое имущество:

1. КЛ 6кВ ТП 1123 - ТП 1124, протяженность 1503 м, кадастровый номер 74:36:0000000:65002, расположенные по адресу: <...>;

2. КВЛ 6 кВ ГПП Пластмасс ф. 3-РП ВДНС 2 подъема с отпайкой на ТП-6320, протяженность 1477 м, кадастровый номер 74:36:0000000:65003, расположенные по адресу <...>;

3. КЛ 6кВ ЦРП-5 ф. 7-ТП 245, протяженность 1560 м, кадастровый номер 74:36:0000000:65034, расположенные по адресу <...>;

4. КЛ 6кВ ТП 1251- ТП 1258, протяженность 302 м, кадастровый номер 74:36:0402008:540, расположенные по адресу <...>

5. КЛ 0,4 кВ ТП 1170 2С гр. 5, КЛ 0,4 кВ ТП 1170 1С гр. 1, протяженность 125 м, кадастровый номер 74:36:0405008:1419, расположенные по адресу <...>;

6. КЛ 6 кВ 1170-ТП 1177, протяженность 191 м, кадастровый номер 74:36:0405008:1420, расположенные по адресу <...>

7. КЛ 6 кВ 1170-РП 50, протяженность 588 м, кадастровый номер 74:36:0405008:1421, расположенные по адресу <...>

8. КЛ 0,4 кВ ТП 4615 1С гр. 8, КЛ 0,4 кВ ТП 4615 2С гр. 2, протяженность 105 м, кадастровый номер 74:36:0711001:9368, расположенные <...>;

9. КЛ 0,4 кВ ТП 71 2С гр. 12, КЛ 0,4 кВ ТП 71 2С гр. 13, протяженность 150 м, кадастровый номер 74:30:0104003:5282, расположенные <...> (с учетом уточнения от 23.04.2025, л.д. 65-66) .

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 10.04.2025 исковое заявление принято к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ОГРН: <***>, Министерство имущества Челябинской области ОГРН: <***>, Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях ОГРН: <***> (л.д. 1-2).

Определением от 28.05.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Копейского городского округа ОГРН: <***>, Администрация города Челябинска ОГРН: <***> (далее – соответчики) (л.д. 94).

Соответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, по правилам части 3 статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении требований, просил отнести расходы по уплате госпошлины на истца. В обоснование заявленных требований истец сослался на положения части 3 статьи 218, статьи 212, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), указал, что спорные электросетевые объекты являются недвижимыми вещами, участвующими в обороте как единый объект, находятся во владении и пользовании общества «Россети Урал». Также филиал ПАО «Россети Урал» - «Челябэнерго» с 05.09.2024 является системообразующей территориальной сетевой организацией и в силу императивных норм закона обязан эксплуатировать все бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории Челябинской области, обеспечивать оперативное устранение аварий, поставку потребителям надежного и качественного ресурса, а также плановое развитие данных электрических сетей вне зависимости от наличия правоустанавливающих документов на объекты, к которым присоединены бесхозяйные объекты, вне зависимости от наличия/отсутствия технологической связи и заключенных соглашений на техническое обслуживание бесхозяйных электросетевых объектов с муниципальными органами.

Управление по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа представило отзыв, в котором поясняет, что электросетевой объект, расположенный по адресу: ул. Ленина, д. 62, г. Копейск, находится на территории Копейского городского округа, в реестре муниципальной собственности не учитывается. Кроме того, указывает, что возражений в части признания права собственности на вышеуказанный электросетевой объект не имеет (л.д. 70-72).

Администрация Копейского городского округа представила в материалы дела отзыв, указав, что электросетевой объект, расположенный по адресу: ул. Ленина, д. 62, г. Копейск, находится на территории Копейского городского округа, в реестре муниципальной собственности не учитывается, возражений в части признания права собственности ПАО «Россети Урал» на указанный объект не имеет (л.д. 95).

От Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в материалы дела поступило мнение, в котором сообщается, что спорные объекты недвижимости приняты на учет в качестве бесхозных объектов по заявлению ПАО «Россети Урал». Кроме того, согласно представленному мнению, в случае удовлетворения заявленных требований истцу необходимо представить вступившее в законную силу решение суда, а также заявление о государственной регистрации права собственности на спорные объекты (л.д. 79-82).

Как следует из материалов дела, на территории города Челябинска и города Копейска расположены бесхозяйные сооружения электроэнергетики, которые поставлены на кадастровый учет в качестве бесхозяйного имущества, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 24.12.2024, предоставленными в материалы дела (л.д. 16-24).

Для бесперебойного и надежного обеспечения электроснабжения потребителей эксплуатация объектов энергетики требуется наличие специально обученного и прошедшего проверку знаний (аттестацию) персонала и соблюдение специальных правил техники безопасности при работе в электроустановках, контроль за соблюдением охранных зон электросетевых объектов. Данным потенциалом и возможностями ПАО «Россети Урал» как распределительная сетевая компания обладает в полной мере.

Поскольку электросетевое имущество является бесхозяйным, ПАО «Россети Урал» по месту расположения электросетевого имущества вступило во владение, фактическое техобслуживание и ремонт электросетевого имущества на территории города Копейск и города Челябинск Челябинской области.

За содержание бесхозяйных инженерных сетей электроснабжения несут ответственность организации, которые осуществляют эксплуатацию объектов электроэнергетики. При этом в полном объеме учитываются экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов (часть 4 статьи 28 № 35- ФЗ).

ПАО «Россети Урал» полагает, что спор о праве на данное электросетевое имущество отсутствует; в целях обеспечения бесперебойного надежного энергоснабжения потребителей, поддержания удовлетворительного технического состояния электросетевых объектов, сетевой организации необходимо иметь документы на такие объекты.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием обращения в суд с настоящим иском.

В силу абзаца 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Основания возникновения права установлены статьей 218 ГК РФ.

Пунктом 3 статьи 218 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренными настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, вышеперечисленные объекты поставлены на кадастровый учет в качестве бесхозяйного имущества.

Согласно пункту 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

ПАО «Россети Урал» является сетевой компанией и осуществляет свою деятельность по передаче электроэнергии по сетям, технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям компании ПАО «Россети Урал» в соответствии с нормами Федерального закона от 26.03.2003 «Об электроэнергетике». Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии на розничных рынках согласно пункту 1 статьи 26 и пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 38 Закона №35-Ф3 ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены. За содержание бесхозяйных инженерных сетей электроснабжения несут ответственность организации, которые осуществляют эксплуатацию объектов электроэнергетики. При этом в полном объёме учитываются экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов (часть 4 статьи 28 Закона № 35-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 в целях содействия развитию конкуренции на рынке производства и сбыта электрической энергии, защиты прав потребителей электрической энергии и в соответствии со статьями 20, 21, 25 и 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила № 861).

Недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно - правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса (пункт 3 Правил № 861).

Передача электрической энергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям является основным видом деятельности ПАО «Россети Урал».

В силу части 4 статьи 28 Закона № 35-ФЗ за содержание бесхозяйных инженерных сетей электроснабжения несут ответственность организации, которые осуществляют эксплуатацию объектов электроэнергетики. При этом в полном объеме учитываются экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов.

Владение и пользование объектами электросетевого хозяйства включает в себя не только права, но и предусмотренные действующим законодательством обязанности, обусловленные природой вещи (источник повышенной опасности). Законодателем придан особый статус электросетевому оборудованию, предусматривающий специальный порядок эксплуатации имущества:

- в силу Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229, на владельца электросетевого объекта возлагается обязанность по проведению периодических осмотров принадлежащих объектов, проведение плановых и внеплановых работ;

- согласно Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок от 15.12.2020 № 903н при эксплуатации электроустановок к работе на электроустановках (сетях) допускаются исключительно работники организации, эксплуатирующей линию, с соблюдением порядка допуска к работам;

- согласно приложению 81 Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утвержденных приказом МинЭнерго РФ от 25.10.2017 №1013, осмотры отдельных объектов проводятся инженерно- техническим персоналом не реже 1 раза в год.

Федеральным законом от 13.07.2024 № 185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 13.07.2024 и вступил в силу с 01.09.2024) предусмотрено введение в каждом регионе единого центра ответственности за надежность энергоснабжения – системообразующей территориальной сетевой организации (далее – СТСО).

СТСО осуществляет в каждом регионе функцию «одного окна» для потребителей услуг по передаче электроэнергии и энергосбытовых организаций, эксплуатировать бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства и устранять масштабные аварии на сетях прочих ТСО по решению регионального штаба по надежности.

Указанным Федеральным законом также внесены изменения в абзац 2 пункта 1 статьи 38 Закона № 35-ФЗ (гарантии надежного обеспечения потребителей электрической энергией) ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несет обязанная обеспечивать эксплуатацию указанных объектов системообразующая территориальная сетевая организация (на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, и на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, границы которых не совпадают с границами субъекта Российской Федерации, в пределах которого такие системы находятся, – территориальная сетевая организация, к электрическим сетям которой указанные объекты присоединены) с момента выявления признаков отнесения объектов электросетевого хозяйства к бесхозяйным.

В соответствии с распоряжением Губернатора Челябинской области от 05.09.2024 №1178-р ПАО «Россети Урал» определено системообразующей территориальной сетевой организацией Челябинской области на период 2025- 2029 годов.

Таким образом, из совокупности вышеизложенных нормативных положений следует, что филиал ПАО «Россети Урал» - «Челябэнерго» как СТСО с 05.09.2024 в силу императивных норм закона обязан эксплуатировать все бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории Челябинской области, обеспечивать оперативное устранение аварий, поставку потребителям надежного и качественного ресурса, а также плановое развитие данных электрических сетей вне зависимости от наличия правоустанавливающих документов на объекты, к которым присоединены бесхозяйные объекты, вне зависимости от наличия/отсутствия технологической связи и заключенных соглашений на техническое обслуживание бесхозяйных электросетевых объектов с муниципальными органами.

Согласно ответам на запросы ПАО «Россети Урал» о принадлежности спорных объектов МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях (письма №74-КН/20379 от 23.12.2024, №74-КН/20380 от 23.12.2024), Комитет по Управлению имуществом и земельными отношениям г. Челябинска (письмо №61005 от 06.12.2024). Управление по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа (письмо №ВРМИ-20241209-22016000336-3 от 10.12.2024), Министерство имущества Челябинской области (письмо №10/18877 от 10.12.2024) указали на отсутствие объектов в реестре муниципальной/государственной собственности (л.д. 28-34).

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований к отказу в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Из разъяснений, изложенных в абзаце втором пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости являются судебные акты.

Судебный акт по настоящему делу об удовлетворении исковых требований будет являться основанием для внесения в ЕГРН соответствующей записи.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В части 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (далее – Постановление № 46) по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при заявлении исковых заявлений неимущественного характера уплате подлежит государственная пошлина в размере 50 000 руб.

В соответствии с пунктом 22 Постановления № 46 если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу пункта 1 части 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Истцом заявлены требования неимущественного характера (о признании права собственности в отношении 9 объектов) в связи с чем, размер государственной пошлины за подачу искового заявления неимущественного характера составляет 450 000 руб. (по 50 000 за каждое требование).

Истцом за рассмотрение иска платежным поручением № 9038 от 07.04.2025 уплачена госпошлина в размере 450 000 руб.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» установлено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Заявленные требования ПАО «Россети Урал» о признании права собственности на объекты электросетевого хозяйства ответчики не оспаривают, в связи с чем, суд считает судебные расходы, распределению по правилам статьи 110 АПК РФ не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за публичным акционерным обществом «Россети Урал» (ИНН <***>) право собственности на бесхозяйное недвижимое имущество:

1. КЛ 6кВ ТП 1123 - ТП 1124, протяженность 1503 м, кадастровый номер 74:36:0000000:65002, расположенные по адресу: <...>;

3. КЛ 6кВ ЦРП-5 ф. 7-ТП 245, протяженность 1560 м, кадастровый номер 74:36:0000000:65034, расположенные по адресу <...>;

4. КЛ 6кВ ТП 1251- ТП 1258, протяженность 302 м, кадастровый номер 74:36:0402008:540, расположенные по адресу <...>

6. КЛ 6 кВ 1170-ТП 1177, протяженность 191 м, кадастровый номер 74:36:0405008:1420, расположенные по адресу <...>

7. КЛ 6 кВ 1170-РП 50, протяженность 588 м, кадастровый номер 74:36:0405008:1421, расположенные по адресу <...>

8. КЛ 0,4 кВ ТП 4615 1С гр. 8, КЛ 0,4 кВ ТП 4615 2С гр. 2, протяженность 105 м, кадастровый номер 74:36:0711001:9368, расположенные <...>;

9. КЛ 0,4 кВ ТП 71 2С гр. 12, КЛ 0,4 кВ ТП 71 2С гр. 13, протяженность 150 м, кадастровый номер 74:30:0104003:5282, расположенные <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.И. Пеплер

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.