АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-33941/22 26 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.06.2025 Полный текст решения изготовлен 26.06.2025

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Хазиахметовой З.Р. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рияновой Л.З., рассмотрев исковое заявление муниципального бюджетного учреждения культуры Межпоселенческий культурно-досуговый Центр муниципального района Татышлинский район РБ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; далее - учреждение) к обществу с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; далее - общество),

третье лицо-Администрация муниципального района Татышлинский район РБ (ИНН <***>), КУ ФИО1 (ИНН <***>, адрес для направления: 450052, Республика Башкортостан, г. Уфа, ОПС N 52, а/я 48.) об обязании произвести перерасчет

встречное исковое заявление о взыскании с учреждения 4 830 217 руб. 28 коп. долга за период с 01.01.2019 по 26.10.2022.

при участии в судебном заседании:

МБУК Межпоселенческий культурно-досуговый Центр муниципального

района Татышлинский район РБ – ФИО2 паспорт; ФИО3

представитель по доверенности 20.02.2025; ООО «Дюртюлимелиоводстрой», третьи лица – не явились, извещены.

Муниципальное бюджетное учреждение культуры Межпоселенческий культурно-досуговый Центр муниципального района Татышлинский район РБ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» об обязании произвести перерасчет.

Определением от 01.12.2022 исковое заявление принято к производству суда.

От ответчика поступил отзыв на иск.

От общества с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» поступило встречное исковое заявление о взыскании с муниципального бюджетного учреждения культуры Межпоселенческий культурно-досуговый Центр муниципального района Татышлинский район РБ 4 830 217 руб. 28 коп. долга за период с 01.01.2019 по 26.10.2022.

Определением от 10.03.2023 встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» принято к производству суда для совместного рассмотрения с исковым заявлением муниципального бюджетного учреждения культуры Межпоселенческий культурно- досуговый Центр муниципального района Татышлинский район РБ в рамках дела № А07-33941/2022.

От учреждения поступил отзыв на встречный иск, контррасчет.

Представитель МБУК Межпоселенческий культурно-досуговый Центр муниципального района Татышлинский район РБ требования поддержал в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя учреждения, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Дюртюлимелиоводстрой» является региональным оператором по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в Зоне деятельности регионального оператора № 2 и осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на основании лицензии № 02-00355, выданной 01.09.2016 г. Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан ООО «Дюртюлимелиоводстрой».

Региональный оператор осуществляет свою деятельность в рамках Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 (ред. от 18.03.2021) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), Территориальной схемы, утвержденной Приказом № 349п от 11.05.2021 г. Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостана, а также Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности регионального оператора № 2 от 28.04.2018 № 4/2018.

«18» ноября 2020 г. между Муниципальным бюджетным учреждением культуры Межпоселенческий культурно-досуговый Центр муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан (Далее - Ответчик) и Региональным оператором ООО «Дюртюлимелиоводстрой» (Далее - Истец) заключен Договор № 13Т-003-093РО-2019/ТКО (далее - Договор) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. С ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, с условиями пролонгации, согласно п.28 Договора. Датой начала оказания услуг, в соответствии с пунктами 4 и 27 Договора, является 01.01.2019 г.

Согласно п.1 Договора Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены Договором и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п.7 данного Договора потребитель обязуется оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанная обязанность также содержится в пп. «и» п. 14 Договора, согласно которому потребитель обязан производить оплату по настоящему Договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим Договором.

По данным учреждения, Региональным оператором от 14 июля 2022 г. в адрес Потребителя направлена претензия, в которой региональный оператор требует оплатить задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО в размере 4 718 177,1 рублей.

Учреждение с указанной суммой и обоснованием претензии не согласно.

Учреждение полагает, что сумма не обоснована документально и так же решение обусловлено тем, что за 2019 год нарушено исполнение п.9 вышеуказанного договора в части числа, до которого региональный оператор обязан предоставить документы на оплату, а именно, счет на оплату № 15499 выставлен 30.06.2022 года за услуги регионального оператора по обращению с ТКО за январь-декабрь 2019 года.

Учреждение полагает, что услуги регионального оператора за период январь-декабрь 2019 года не могут считаться оказанными так же и в связи с отсутствием документов, подтверждающих исполнение услуг.

Абзацы 2 и 3 п.9 вышеуказанного договора не являются обоснованием для претензий за 2019 год так как дата заключения договора - 18 ноября 2020 года, а значит до даты заключения договора Потребитель не мог исполнить данный пункт договора по причине того, что в данное время не знал об особенностях документооборота с Региональным оператором.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, учреждение обратилось в суд с рассматриваемым иском об обязании оператора произвести перерасчет по начислению платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за 2019, 2020, 2021 и 8 месяцев 2022г.

Возражая против удовлетворения исковых требований, оператор указал, что услуги им оказаны на сумму 4 830 217 руб. 28 коп., а учреждением не оплачены.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с встречным иском 4 830 217 руб. 28 коп.

Согласно п. 2 Договора объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (далее - "КГО"), и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ГКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложению N 1 к Договору.

Приложением N 2 к Договору определен норматив образования отходов.

В соответствии с п. 3 Договора способ складирования ТКО: контейнеры (мусоропроводы и мусороприемные камеры, в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в пакеты или другие емкости).

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01 января 2019 года (п 4 Договора).

В соответствии с п. 6 Договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной единым тарифом, установленным Государственным комитетом по тарифам Республики Башкортостан на услугу

Регионального оператора. Информирование Потребителя о тарифе на услугу Регионального оператора ООО "Дюртюлимелиоводстрой" осуществляется Региональным оператором путем размещения информации на официальном сайте Регионального оператора http://dmsrb.ru/ в течение 15 дней с момента утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Стороны признают размещение информации в сети Интернет на сайте Регионального оператора надлежащим уведомлением.

Непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в платежном документе (квитанция, счет на оплату - в печатном виде). Начисление платы производится Потребителю с даты начала оказания услуг, указанной в п. 4 Договора. Стоимость услуг оказанных услуг по Договору определяется согласно, действующего законодательства Российской Федерации.

Услуги, оказанные Региональным оператором, согласно п. 5, по заявкам Потребителя, оплачиваются в рамках отчетного периода, согласно заявленному объему, на условиях раздела II Договора.

В соответствии с п. 7 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор предоставляет Потребителю (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) одновременно со счетом на оплату оказанных услуг универсальный передаточный документ (далее"УПД"), объединяющий в себе акт приема-передачи оказанных услуг и счет- фактуру, не позднее 10 (десятого) числа, следующего за месяцем оказания услуг. Потребитель обязуется принять оказанные Региональным оператором услуги, подписать УПД и вернуть один экземпляр УПД, либо направить мотивированный отказ от подписания УПД Региональному оператору не позднее 3-х рабочих дней с даты получения УПД. При неполучении от Потребителя до 20 числа месяца, следующего за расчетным, подписанного УПД, либо мотивированного отказа от подписания актов выполненных услуг УПД считаются согласованными и подписанными, а услуги по обращению с отходами считаются оказанными в полном объеме и подлежащими оплате (п. 9 Договора).

Согласно п. 12 Договора Региональный оператор обязан:

а) принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении к настоящему договору;

б) обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) предоставлять потребителю информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) отвечать на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

д) ежемесячно, в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным составлять и предоставлять на утверждение УПД.

Согласно п. 16 Договора учет объема ТКО, производится истцом в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными

постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», расчетным способом исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, а складирование твердых коммунальных отходов осуществляется в контейнеры расположенные на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов общего пользования.

Согласно п.1. Дополнительного соглашения № 1 от 09.07.2021 г. к Договору на оказание услуг по обращению с ТКО № 13Т-003-093РО-2019/ТКО от 18.11.2020 г., Стороны согласились производить учёт объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 8 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов», исходя из количества и объёма контейнеров, установленных в местах накопления твёрдых коммунальных отходов, при условии осуществления потребителем раздельного накопления твёрдых коммунальных отходов, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 25 от 22.01.2018 г. «Об утверждении Порядка накопления твёрдых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Башкортостан».

В соответствии с п.2 Дополнительного соглашения к Договору, при осуществлении раздельного накопления твёрдых коммунальных отходов, Потребитель ежемесячно, в срок до 3 числа месяца, следующего за отчётным, предоставляет Региональному оператору данные учёта в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами при их раздельном накоплении, согласно Приложения № 1 к Дополнительному соглашению.

Согласно п. 5 Дополнительного соглашения к Договору, в случае, если потребитель не предоставляет данные учёта в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами при их раздельном накоплении в срок, предусмотренный п.2 Дополнительного соглашения, объём оказываемых услуг за отчётный месяц пересчитывается, согласно Приложения № 2 к Договору, исходя из норматива накопления твёрдых коммунальных отходов, утверждённых Постановлением правительства Республики Башкортостан № 466 от 12.10.2019 г. «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан».

В соответствии с п. 1-3 указанного дополнительного соглашения № 1 указанный способ учета ТКО принимается при условии:

- осуществления потребителем раздельного накопления ТКО в соответствии с Постановление Правительства РБ № 25 от 22.01.2018 г. «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Башкортостан»;

- ежемесячного (в срок до 3 –го числа месяца, следующего за отчетным) предоставлять данные учета в области обращения с ТКО согласно Приложения № 1 к Доп. соглашению;

- предоставлять документы, подтверждающие передачу вторичных материальных ресурсов сторонней организации, осуществляющей их утилизацию.

В случае невыполнения указанных пунктов, объем оказанных услуг пересчитывается исходя из норматива накопления ТКО (п. 5, 6 Дополнительного соглашения № 1).

Оператором за период январь 2019 г.- декабрь 2019г., а также январь-декабрь 2020 г, январь-декабрь 2021г., январь-июнь 2022г. на общую сумму с помесячной разбивкой. Далее с июля 2022 г. по сентябрь 2022 г. ежемесячно выставлялись универсальные передаточные документы.

Учреждение не согласно с выставленными УПД и счетами, считает, что оператор, в нарушение принятых на себя по договору обязательств, услуги по вывозу ТКО по графику, установленному договором, с объектов учреждения не осуществлял, оператор оказывал услуги недобросовестно, с нарушением графика вывоза.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Рассматриваемые в рамках исполнения договора отношения сторон регламентируются соответствующими нормами раздела III, главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156) и условиями заключенного договора.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной

власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Согласно статье 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами 1156, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Положениями Правил N 1156, установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании пункта 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I.1 настоящих Правил.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ). Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утверждена Правилами N 1156.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон N 458-ФЗ) договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Частью 8 статьи 23 Закона N 458-ФЗ предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В силу пунктов 8(4) - 8(5) Правил N 1156, договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана, начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

Согласно пункту 8 (11) указанных правил, потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Как указано в пункте 8 (15) Правил N 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) названных Правил.

В силу пункта 8 (18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 10 пункта 2 информационного письма от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.),

оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Учреждением не оспаривается, что в результате его деятельности образуются ТКО, а также не оспаривается заключение письменного договора с ответчиком, как региональным оператором.

Согласно пункту 2 договора объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (далее - "КГО"), и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложения N 1 к Договору.

Требования истца по существу направлены на пресечение действий регионального оператора, создающих угрозу нарушения прав потребителя услуг по вывозу ТКО в связи с незаконным начислением и возможным дальнейшим взысканием платы за услуги.

Данный способ защиты гражданских прав предусмотрен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и вытекает из обязательственных правоотношений (отношений сторон по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами).

Данный способ защиты права направлен на предупреждение действий контрагента по сделке, которые могут привести к нарушению субъективных гражданских прав истца.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В силу пункта 2 статья 782 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

В соответствии с пунктом 16 договора N 24-000-81080-2019/ТКО, заключенного между сторонами спора региональный оператор имеет право:

а) осуществлять контроль за учетом объема и (или) массы принятых твердых коммунальных отходов;

б) инициировать проведение сверки расчетов по настоящему договору;

в) приостановить оказание услуг, при обнаружении отходов, не являющихся предметом настоящего договора;

В силу пп. "д" указанного пункта в случае, если потребитель более одного раза в течение месяца не оплачивает услуги, оказываемые региональным оператором, оплачивает не в полном объеме и (или) с нарушением установленного срока, региональный оператор, любым удобным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), направляет уведомление о наличии задолженности и условиями по ее погашению.

Суд отмечает, что учитывая возражения потребителя относительно факта вывоза ТКО с объектов истца, региональный оператор как профессиональный участник спорных правоотношений должен предоставить достаточные доказательства с достоверностью подтверждающие фактическое оказание услуг потребителю, поскольку возложение на потребителя бремени доказывания отсутствующего (отрицательного) факта оказания услуг является недопустимым.

При непредставлении региональным оператором бесспорных доказательств осуществления им услуг по вывозу ТКО сам по себе факт наличия у ответчика обязанности осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами не может являться основанием для возложения на потребителя обязанности по оплате услуг по вывозу ТКО в отсутствие достаточных, достоверных доказательств их оказания.

Оператором в материалы дела представлены данные системы мониторинга ГЛОНАСС, согласно которым учреждением произведен контррасчет долга, из которого следует, что оператором представлены 34 позиции системы ГЛОНАСС за 2021 и 2022 годы - 8 раз за 2021 год вывоз осуществлялся в с.Староакбулатово и 17 раз в с.Аксаитово, и в 2022 году 9 раз так же в с. Аксаитово. В представленных расчетах указано, что за 2021 год общий объем вывоза ТБО составляет 75.35 куб.м, на сумму 44621,51 руб, за 2022 год объем вывоза ТБО составил 74,65 куб.м, ВСЕГО на сумму 403 174 руб. 94 коп.

Учреждением представлен контррасчет, расчет произведен на основании предоставленных ООО «Дюртюлимелиоводстрой» маршрутных журналов движения транспортных средств с учетом соответствия адреса расположения контейнерных площадок в соответствии с Приложение № 1 к договору № 13 Т-003-093РО-2019/ТКО.

Согласно п. 26 Правил N 1156 оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, должен владеть мусоровозами, отвечающими общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п. 30 Правил N 1156 в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня предоставить региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к

информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат, в том числе автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 27 Правил N 1156 транспортирование твердых коммунальных отходов с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, допускается до 01.01.2018. С 01.01.2019 все транспортные средства, осуществляющее транспортирование ТКО оборудованы системой ГЛОНАСС.

В соответствии с пунктом 30 Правил N 1156, в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде.

Между тем, маршрутные журналы и данные спутникового мониторинга на основе ГЛОНАСС в отношении каждого мусоровоза в спорный период на всю сумму заявленной задолженности не представлены.

Разрешая исковые требования, суд, руководствуясь положениями статьей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039), правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505), пришел к выводу, что ответчиком не представлено доказательств оказания услуг по обращению с ТКО путем вывоза отходов объектов учреждения за спорный период на всю заявленную сумму.

Вместе с тем, основные положения, которые следует соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий, установлены санитарными правилами "СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее - Санитарные правила).

Пунктом 11 указанных Санитарных правил предусмотрено, что при временном хранении отходов в сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок временного накопления ТКО в холодное время года (при температуре плюс 4°С и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при температуре плюс 5°С и выше) не более одних суток (ежедневный вывоз).

Указанные требования распространяются на всех потребителей, осуществляющих накопление ТКО.

Ответчик по первоначальному иску, являясь единственным лицом, имеющим право осуществлять вывоз ТКО в зоне деятельности, не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Следовательно, услуги по вывозу ТКО ответчиком на правах регионального оператора должны осуществляться надлежащим образом, без злоупотребления своим положением.

Таким образом, учреждение не уклонялось от исполнения договора, наоборот, являясь добросовестным участником гражданских правоотношений, им неоднократно направлялись в адрес оператора требования о необходимости исполнения обязательств по вывозу ТКО. Учреждением на протяжении действия договора периодически фиксировались факты неисполнения обязательств по вывозу ТКО ответчиком.

От регионального оператора каких-либо ответов, возражений не поступало, представители ответчика для составления двухсторонних актов не являлись.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом.

Рассматривая встречные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

Ответчик обязан производить оплату Региональному оператору за оказанные услуги по обращению с ТКО с 01.01.2019 Данная обязанность возникла у ответчика в силу закона. Так, согласно п. 8 статьи 23 ФЗ от 29.12.2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Учреждением в материалы дела представлен контррасчет, произведенный на основании представленных оператором данных системы мониторинга ГЛОНАСС, согласно которым учреждением произведен контррасчет долга, из которого

следует, что оператором представлены 34 позиции системы ГЛОНАСС за 2021 и 2022 годы - 8 раз за 2021 год вывоз осуществлялся в с.Староакбулатово и 17 раз в с.Аксаитово, и в 2022 году 9 раз так же в с. Аксаитово. В представленных расчетах указано, что за 2021 год общий объем вывоза ТБО составляет 75.35 куб.м, на сумму 44621,51 руб, за 2022 год объем вывоза ТБО составил 74,65 куб.м, на сумму 403 174 руб. 94 коп.

Контррасчет произведен на основании предоставленных ООО «Дюртюлимелиоводстрой» маршрутных журналов движения транспортных средств с учетом соответствия адреса расположения контейнерных площадок в соответствии с Приложение № 1 к договору № 13 Т-003-093РО-2019/ТКО.

Суд принимает контррасчет учреждения, и приходит к выводу, что встречные требования подлежат удовлетворению частично в сумме 403 174 руб. 94 коп.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что избранный учреждением способ защиты права в виде требований о признании незаконными действий ООО "Дюртюлимелиоводстрой" по начислению платы по договору от 18.11.2020 № 13Т-003-093РО-2019 заключенного с муниципальным бюджетным учреждением культуры Межпоселенческий культурно-досуговый Центр муниципального района Татышлинский район РБ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и обязании ООО "Дюртюлимелиоводстрой" произвести перерасчет по договору от 18.11.2020 № 13Т-003-093РО-2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, начисленную за не оказанные услуги за период январь 2019 г.- декабрь 2019г., а также январь-декабрь 2020 г, январь-декабрь 2021г., январь-июнь 2022г., июль 2022 г. -сентябрь 2022 г. в сумме 4 427 042 руб. 34 коп., является законным и правомерным, направленным на восстановлении нарушенных прав истца.

Учреждением в материалы дела представлены доказательства не оказания оператором услуг по договору между сторонами от 18.11.2020 № 13Т-003-093РО-2019.

При этом, доказательств оказания услуг ООО "Дюртюлимелиоводстрой" на сумму 4 427 042 руб. 34 коп. истцом по встречному иску не представлено.

Доказательств, опровергающих доводы и доказательства истца по первоначальному иску, ответчиком в порядке положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что факт оказания услуг за период январь 2019 г.- декабрь 2019г., а также январь-декабрь 2020 г, январь-декабрь 2021г., январь-июнь 2022г., июль 2022 г. -сентябрь 2022 г. в сумме 4 427 042 руб. 34 коп. не подтвержден материалами дела, оператор доказательства оказания услуг не представил и таковые в материалах дела отсутствуют, суд удовлетворяет требования частично - в пределах периода, по которому надлежащим образом доказан факт оказания ответчиком услуг по договору.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку исковые требования учреждения удовлетворены полностью государственная пошлина подлежит взысканию с оператора в полном объеме.

Поскольку встречный иск удовлетворен частично, государственная пошлина в сумме 3936 руб. подлежит взысканию с учреждения, с учетом ее распределения пропорционально удовлетворенным встречным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального бюджетного учреждения культуры Межпоселенческий культурно-досуговый Центр муниципального района Татышлинский район РБ удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) произвести перерасчет платы по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 18.11.2020 № 13Т-003-093РО-2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, начисленную за период январь 2019 г.- декабрь 2019г., а также январь-декабрь 2020 г, январь-декабрь 2021г., январь-июнь 2022г., июль 2022 г. -сентябрь 2022 г. в сумме 4 427 042 руб. 34 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу муниципального бюджетного учреждения культуры Межпоселенческий культурно- досуговый Центр муниципального района Татышлинский район РБ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 6 000 руб. - сумму расходов по оплате государственной пошлины.

Встречные исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры Межпоселенческий культурно-досуговый Центр муниципального района Татышлинский район РБ (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 403 174 руб. 94 коп. долга, 3936 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах

Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья З.Р. Хазиахметова