Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

02 ноября 2023 года Дело№А41-72780/23

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания О.Р. Тюпина,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Недвижимость-Т»

к старшему судебному приставу – начальнику Химкинского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1; ГУФССП России по Московской области

при участии третьего лица: ИП ФИО2

о признании незаконными бездействие, выраженное в непринятии процессуального решения по возбуждению (или отказу в возбуждении) исполнительного производства и об обязании устранить нарушения;

о признании незаконным бездействие, выраженное в ненаправлении копии постановления взыскателю и об обязании устранить нарушения;

об обязании в кратчайшие сроки совершить необходимые исполнительные действия,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «Недвижимость-Т» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к старшему судебному приставу – начальнику Химкинского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1; ГУФССП России по Московской области о признании незаконными бездействие, выраженное в непринятии процессуального решения по возбуждению (или отказу в возбуждении) исполнительного производства и об обязании устранить нарушения; о признании незаконным бездействие, выраженное в ненаправлении копии постановления взыскателю и об обязании устранить нарушения; об обязании в кратчайшие сроки совершить необходимые исполнительные действия.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

От заявителя в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Арбитражным судом Московской области выдан судебный приказ по делу №А41-35081/23 от 28.04.2023 о взыскании с ИП ФИО2 в пользу ООО «Недвижимость-Т» задолженности в размере 52 560 руб. по договору аренды нежилого помещения от 24.06.2022 № 1-2022/НТ, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 051 руб.

04.07.2023 в канцелярию Химкинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Московской области поданы судебный приказ и заявление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается приложенным заявлением о возбуждении исполнительного производства с печатью о принятии заявления в РОСП.

Заявление, полученное Химкинского РОСП ГУФССП по Московской области 04.07.2023 и оригинал исполнительного документа должны быть зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю в срок не позднее 07.07.2023. Судебным приставом-исполнителем в срок не позднее 12.07.2023 должно было быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

По состоянию на 28.08.2023 исполнительное производство не возбуждено, информация по исполнительному листу или должнику в банке данных исполнительных производств отсутствует, копия постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства заявителем не получена.

Считая, что заинтересованным лицом допущено незаконное бездействие по не возбуждению исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также их действий (бездействия), не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые решения, действия (бездействие) должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ, Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) и иными федеральными законами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон № 229-ФЗ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федеральный закон № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В силу пункта 7 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно пункту 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии счастью 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу части 2 указанной статьи старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

- организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных норм следует, что действия старшего судебного пристава должны обеспечивать, в том числе, контроль за принудительным исполнением судебных актов.

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

Как указывалось ранее, 28.04.2023 Арбитражным судом Московской области по делу №А41-35081/23 выдан судебный приказ.

04.07.2023 в канцелярию Химкинского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Московской области поступили судебный приказ и заявление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается приложенным заявлением о возбуждении исполнительного производства с печатью о принятии заявления в РОСП.

Заявитель, обращаясь с настоящим заявлением в арбитражный суд, в обоснование своей позиции ссылается на то, что исполнительное производство не возбуждено, меры по исполнению требований исполнительного документа не приняты; начальником отдела – старшим судебным приставом – начальником Химкинского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1 не приняты меры по организации исполнению вышеуказанного исполнительного документа.

В данном случае судом установлено, что в настоящее время сведения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа на сайте ФССП России отсутствуют, доказательств того, что исполнительное производство возбуждено, принимаются меры по исполнению требований указанного исполнительного документа отсутствуют, что свидетельствует о бездействии начальника отдела, выразившееся в отсутствии контроля за принятием судебным-приставом исполнителем решения о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу от 28.04.2023 выданному Арбитражным судом Московской области по делу № А41-35081/23.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

Заинтересованному лицу в определениях суд предлагал представить материалы исполнительного производства в полном объёме с приложением реестров исходящей корреспонденции. Однако судебный пристав-исполнитель отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ и материалы исполнительного производства не представил.

При таких обстоятельствах бездействие старшего судебного пристава – начальника Химкинского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1, не может быть признано соответствующим закону.

Неисполнение надлежащим образом своих обязанностей заинтересованными лицами, по мнению суда, нарушило права и охраняемые законом интересы заявителей в сфере экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно, в том числе, содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд признает надлежащим способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя - обязать старшего судебного пристава – начальника Химкинского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1 рассмотреть заявление от 29.06.2023 о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу от 28.04.2023 выданному Арбитражным судом Московской области по делу № А41-35081/23, а так же направить в адрес ООО «Недвижимость-Т» постановление, принятое по результатам рассмотрения заявление; совершить все необходимые процессуальные действия, предусмотренные Федеральным законом №229-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника Химкинского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1, выраженное в непринятии процессуального решения по возбуждению (или отказу в возбуждении) исполнительного производства и ненаправлении копии постановления взыскателю.

Обязать старшего судебного пристава – начальника Химкинского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО1 рассмотреть заявление от 29.06.2023 о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу от 28.04.2023 выданному Арбитражным судом Московской области по делу № А41-35081/23, а так же направить в адрес ООО «Недвижимость-Т» постановление, принятое по результатам рассмотрения заявление; совершить все необходимые процессуальные действия, предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева