Решение по делу № А83-23600/2023 от 03.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Симферополь

03 ноября 2023 года Дело № А83-23600/2023

Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 03 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Свидерской Я.А., рассмотрел материалы заявления Отдела надзорной деятельности по г. Ялте УНД и ПР ГУ МЧС России по <...>, г. Ялта, <...>) о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Вектор безопасности» ФИО1 (ул. Виноградная, 40, с. Некрасово, Красногвардейский р-н, Республика Крым) к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым – ФИО2 по доверенности от 27.09.2023 №ДВ-306-130,

иные не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Отдел надзорной деятельности по г. Ялте УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Вектор безопасности» ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Директор общества с ограниченной ответственностью «Вектор безопасности» ФИО1 явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

Пунктом 4 части 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 настоящего Кодекса.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Таким образом, дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения предпринимателя в судебном заседании, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судом установлено следующее.

На основании решения проведения выездной проверки, начальника ОНД по г. Ялте УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Крым (далее - ОНД по г. Ялте) подполковника внутренней службы ФИО2 от 29 августа 2023 года № 2308/001-91/124-П/РВП, начальником ОНД по г. Ялте подполковником внутренней службы ФИО2, совместно с начальником ОНТ ОНД по г. Ялте майором внутренней службы ФИО3, в период времени с 14.00 01.09.2023 по 14.00 14.09.2023 проведена плановая проверка в области пожарной безопасности объектов (зданий, помещений, территории) ООО «АКАР» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 920401001), расположенных по адресу г. Ялта, пгт. Форос, Форосский спуск, д. 3.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения:

- Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

- Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

- ГОСТ Р 59638-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», а именно:

1.Техническое обслуживание и эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности (систем охранно-пожарной сигнализации) осуществлялось без проектных решений указанных систем. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (охранно-пожарной сигнализации), в том числе технические средства, функционирующие в составе: указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

(п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

2.Эксплуатация систем охранно-пожарной сигнализации осуществляется не в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", отсутствием рабочей документации, специальной эксплуатационной инструкции на системы охранно-пожарной сигнализации, руководствами по эксплуатации оборудования и положениями настоящего стандарта.

(п. 6.3.1 "ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" (далее - ГОСТ Р 59638-2021); ст. 6, ст. 51, ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ)).

3.Конкретизированный регламент работ и график их проведения не разработан с указанием конкретных операций при их проведении на основе технической документации производителей технических средств систем охранно-пожарной сигнализации, проектной и рабочей документации имеющихся систем охранно-пожарной сигнализации, (п. 6.4.5 ГОСТ Р 59638-2021; ст. 6, ст. 51, ст. 83 Федеральный закон № 123-ФЗ)

4.По истечении срока службы технические средства охранно-пожарной сигнализации, не заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией.

(п. 6.6.3, п. 6.6.4, п. 6.6.5 ГОСТ Р 59638-2021; ст. 6, ст. 51, ст. 83 Федеральный закон № 123-ФЗ)

18.09.2023 по данному факту должностным лицом Отдела надзорной деятельности по г. Ялте УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Вектор безопасности» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Вектор безопасности» ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ направлены управлением в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «АКАР» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 920401001), в лице директора ФИО4 (далее - Заказчик) и ООО «ВЕКТОР БЕЗОПАСНОСТИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910301001), в лице директора ФИО5 (далее - Исполнитель) заключен договор № 29/ТО ОПС на осуществление технического обслуживания систем противопожарной защиты (далее - ТО) от 29.12.2018 (далее - договор).

Предметом договора (п.1.1) Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги и выполнить работы по техническому обслуживанию систем охранно-пожарной сигнализации (противопожарной сигнализации и дымоудаления) (далее - АСПЗ), установленной в объектах недвижимости по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгг. Форос, Форосский спуск, д. 3 (на территории оздоровительного комплекса (ОК) «Дача Тессели» - далее объект Заказчика). По п. 1.2 договора ТО проводиться с целью поддержания работоспособного состояния Оборудования в процессе всего срока эксплуатации путем периодического оказания услуг и/или проведения плановых регламентных и профилактических работ, контроля технического состояния, диагностики и устранения характерных неисправностей, определённых эксплуатационной документацией и типовыми технологическими процессами, осуществление ремонта, оказание консультационных услуг по вопросам эксплуатации. Согласно п. 1.3 договора, перечень обслуживаемого Оборудования (Приложение № 1) является неотъемлемой частью настоящего договора. П. 1.4 устанавливает Перечень оказываемых услуг и проводимых работ по плановому техническому обслуживанию (Приложение № 2) является неотъемлемой частью договора. По п. 1.5 договора, Исполнитель оказывает услуги в месте фактического нахождения Оборудования, объема и перечня оказываемых услуг и выполняемых работ по договору Стороны согласовывают и оформляют дополнительные приложения к договору. П. 1.7 договора установлено, что Исполнитель осуществляет свою деятельность по настоящему договору на основании лицензии МЧС России № 82-Б/00197 от 15.08.2018, на осуществление деятельности по монтажу, ТО и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (бланк № 148462), представленной бессрочно.

В соответствии п. 9.4 договора, дополнительным соглашением № 4 к договору от 23.12.2022, подписанным ООО «АКАР» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 920401001), в лице директора ФИО6 (далее - Заказчик) и ООО «ВЕКТОР БЕЗОПАСНОСТИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910301001), в лице директора Р.Р. Горченко (далее - Исполнитель), изменён п. 8.1 договора и изложен в следующей редакции: п. 1 «8.1 Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.01.2024, но в любом случае до полного выполнения обязательств по договору и взаиморасчетов между Сторонами», п. 2 (Остальные условия договора на осуществление технического обслуживания систем противопожарной защиты остаются действующими, без изменения Стороны подтверждают свои обязательства по ним). К договору имеются приложения № 1 «Перечень обслуживаемого оборудования» (далее - Приложение № 1), приложение № 2 «Перечень регламентных работ по техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации» (далее - Приложение № 2), приложение № 3 «Годовой план-график технического обслуживания на 2019/2020 год. Согласно договора и Приложения № 1 Исполнитель принимает на себя обязательства по ТО АСПЗ на объектах (в зданиях и помещениях): коттедж № 1 литер А, коттедж № 2, коттедж № 3, административно-приёмный корпус со столовой (АПК) литер Я, водолечебница с бассейном литер Ю. Так же в Приложении № 1 указано, что на данных объектах год монтажа систем АСПЗ (АПЗ): коттедж № 2 и коттедж № 3 - 2017; коттедж № 1, административно-приёмный корпус со столовой и водолечебница с бассейном - 2018.

В статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) определено, что:

- лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий;

- лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на а территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской - Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 Федерального закона № 99-ФЗ и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности;

- лицензиат - юридическое лицо (в том числе иностранное юридическое лицо, если возможность осуществления лицензируемого вида деятельности иностранным юридическим лицом установлена в соответствии счастью 4 статьи 12 настоящего Федерального закона) или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию;

- лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности,-основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации, и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих , издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской. Федерации,- направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 15 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

На основании изложенного, а так же руководствуясь пунктом 3 Посгавновления Правительства Российской Федерации № 1128 от 28.07.2020 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (далее - Положение) следует, что Лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно перечню работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренному приложением к настоящему Положению.

Согласно п. 2 Приложения входят работы и услуги, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

С 15 сентября 2021 года введён в действие "ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность".

На ООО «ВЕКТОР БЕЗОПАСНОСТИ», как на лице, имеющем соответствующую лицензию, в силу закона, лежит обязанность по надлежащему ТО АСПЗ, а при выявлении несоответствия АСПЗ установленным требованиям пожарной безопасности - по извещению об этом Заказчика и по согласованию с ним принятие соответствующих мер по надлежащему ТО и функционированию АСПЗ, чего директором ООО «ВЕКТОР БЕЗОПАСНОСТИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910301001) ФИО1, с 2022 года, сделано не было. То есть в адрес Заказчика не направлялись извещения (заявки, рекомендации и иные обращения) о наличии нарушений АСПЗ, их несоответствии, отсутствии проектной, рабочей документации, специальной эксплуатационной инструкции на АСПЗ.

Отсутствие со стороны директора ООО «ВЕКТОР БЕЗОПАСНОСТИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910301001) ФИО1 действий, направленных на устранение требований пожарной безопасности, не соответствует целям обеспечения пожарной безопасности и надежности АСПЗ, закрепленных статьей 51, 83 Федерального закона № 123-ФЗ и свидетельствует о ненадлежащем осуществлении ТО АСПЗ на объектах ООО «АКАР» (ОГРН <***>, ИШГ<***>, КПП 920401001), расположенных по адресу г. Ялта, пгт. Форос, Форосский спуск, д. 3.

В силу пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 1128 от 28.07.2020 г. «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19_2 Федерального закона № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно подпункта «д» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 1128 от 28.07.2020 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»- лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности является, - выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с частью 10 статьи 19_2 Федерального закона № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к грубым нарушениям, в том числе, лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Системы пожарной сигнализации предназначены для обнаружения пожара, формирования, сбора, обработки, регистрации и передачи в заданном виде сигналов о пожаре, режимах работы системы, другой информации и выдачи сигналов на управление техническими средствами противопожарной, защиты, технологическим и другим оборудованием. Системы пожарной сигнализации являются одним из наиболее эффективных средств защиты людей и сохранения материальных ценностей от пожара.

Проектирование систем пожарной сигнализации и монтаж технических средств систем пожарной сигнализации являются основными критериями максимальной эффективности функционирования систем на объектах защиты. Надлежащая эксплуатация систем пожарной сигнализации, систематическая и качественно выполняемая проверка их работоспособности, проведение технического обслуживания позволяют обеспечить необходимую - работоспособность систем пожарной сигнализации.

ФИО1 директор ООО «ВЕКТОР БЕЗОПАСНОСТИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910301001), обязан был принять, но не принял все зависящие от него меры к соблюдению правил и норм, хотя имел такую возможность.

Таким образом, при выполнении лицензионных требований, должностное лицо ФИО1 директор ООО «ВЕКТОР БЕЗОПАСНОСТИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910301001) нарушил требования:

- Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

- Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Нарушения, зафиксированные протоколом об административном правонарушении, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

С учетом того, что вышеуказанные нарушения допущены должностным лицом, а именно директором ООО «ВЕКТОР БЕЗОПАСНОСТИ» ФИО1, в отношении директора ООО «ВЕКТОР БЕЗОПАСНОСТИ» ФИО1 (место регистрации: Республика Крым, <...>. м.т. +7 978 8355267) главным государственным инспектором города Ялты Республики Крым по пожарному надзору, начальником отдела надзорной деятельности по городу Ялте УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым подполковником внутренней службы ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 18.09.2023.

Согласно данного протокола должностное лицо директор ООО «ВЕКТОР БЕЗОПАСНОСТИ» ФИО1 14.09.2023 в 14:00, при проведении плановой выездной проверки, в зданиях, помещениях находящихся в пользовании Общества с ограниченной ответственностью «АКАР» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 920401001), расположенных по адресу г. Ялта, пгт. Форос, Форосский спуск, д. 3, совершил грубые нарушения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), чем совершил административное правонарушение предусмотренное частью 4 статьи 14.1 КоАП.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В свою очередь, частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения характеризуется осуществлением предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом правонарушения, квалифицируемого по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности и требующие получения специального разрешения (лицензии).

Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статьи 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях директора общества с ограниченной ответственностью «Вектор безопасности» ФИО1 признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина директора общества с ограниченной ответственностью «Вектор безопасности» ФИО1, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. Надлежащих доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению автошколой возложенных на нее публично-правовых обязанностей, суду представлено не было.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд проверил наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1. КоАП РФ, и установил наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 административного закона; лицо, совершившее противоправное бездействие; виновность общества в совершении административного правонарушения; отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного им правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении, допущенных со стороны прокурора, исключающих привлечение к административной ответственности, судом не установлено.

Трехмесячный срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьей 4.3. КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлены; об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

При этом к спорным правоотношениям ввиду возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного штрафа на предупреждение, неприменимы.

Одновременно в силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного назначение директору общества с ограниченной ответственностью «Вектор безопасности» ФИО1 за совершенное правонарушение административного наказания в виде штрафа в размере 5 000,00 руб. согласуется с целями административного наказания, принципами юридической ответственности; основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения; является именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний; соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не является инструментом подавления экономической самостоятельности, инициативы и не влечет ограничений конституционных прав и свобод лица.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Отдела надзорной деятельности по г. Ялте УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым удовлетворить.

2. Привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «Вектор безопасности» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

- получатель: УФК по Республике Крым (Главное управление МЧС России по Республике Крым, л/с <***>);

- ИНН: <***>;

- КПП: 910201001;

- банк получателя: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь;

- БИК территориального органа Федерального казначейства: 013510002;

- единый казначейский счет: 40102810645370000035;

- казначейский счет для осуществления и отражения операций по счету и распределению поступлений: 03100643000000017500;

- ОКТМО: 35000000;

- КБК: 17711601201010004140;

- Лицевой счет: <***>.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (ее копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Республики Крым с обязательным указанием номера дела.

Разъяснить директору общества с ограниченной ответственностью «Вектор безопасности» ФИО1, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Республики Крым будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья М.П. Авдеев