Решение по делу № А60-52406/2025 от 31.10.2025 | АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

31 октября 2025 года Дело №А60-52406/2025

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В.Колосовой, рассмотрев заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 24.10.2025 путем подписания резолютивной части вынесено решение.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, содержащий ходатайство о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В статье 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перечислены категории дел, которые рассматриваются судами в порядке упрощенного производства вне зависимости от согласия сторон.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, могут быть выявлены только в ходе рассмотрения этого дела после принятия искового заявления, заявления к производству, а не одновременно с его принятием, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 части 5 этой статьи. В случае выявления таких обстоятельств арбитражный суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (ч. 6 ст. 227 АПК РФ), то есть переходит к подготовке дела к судебному разбирательству, осуществляемой в соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев ходатайство ФИО1, суд не находит оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, из содержания доводов заинтересованного лица, не усматривается оснований для рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства.

Указание заинтересованного лица об имеющихся возражениях относительно заявленных требований само по себе не являются основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. Доводы и возражения, с предоставлением документального обоснования могут быть представлены в установленные судом сроки в рамках рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Поскольку обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства (ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют, в удовлетворении ходатайства следует отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области проведено административное расследование в связи с поступлением жалобы ООО ПКО «Урало-Сибирский расчетно-долговой центр», содержащей данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в деле о несостоятельности (банкротстве) гр. ФИО2

27.06.2025 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (дело № 01136525), а также вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

25.07.2025 срок административного расследования продлен на один месяц, до 27.08.2025.

В Управление поступили жалобы представителя ООО «Вирта», содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в действиях арбитражного управляющего ФИО1 в делах о несостоятельности (банкротстве) гр. ФИО3, гр. ФИО4

Указанные жалобы были приобщены к делу об административном правонарушении № 01136525. В связи с этим 31.07.2025 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 дополнительно было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Указанное определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, а также копии жалоб были направлены в адрес арбитражного управляющего ФИО1

28.07.2025, 26.07.2025 в Управление от арбитражного управляющего ФИО1 поступили пояснения и документы.

Управлением в адрес арбитражного управляющего ФИО1 было направлено уведомление, в которым было разъяснено, что если в ходе административного расследования в его действиях (бездействии) будет установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении будет составлен 26.08.2025 в 16-30 часов, которое было получено арбитражным управляющим.

При проведении административного расследования должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях сделан вывод о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

26.08.2025 в 16-30 часов в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, которая была извещена о составлении протокола надлежащим образом главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО5 отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Материалы административного расследования вместе с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, направлены в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.04.2023 (резолютивная часть решения объявлена 13.04.2023) по делу № А60-10553/2023 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО6

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 12.09.2024 (резолютивная часть определения объявлена 06.09.2024) по делу № А60-10553/2023 ФИО6 освобождена от исполнения возложенных обязанностей финансового управляющего гр. ФИО2

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.10.2024 (резолютивная часть определения объявлена 21.10.2024) по делу № А60-10553/2023 финансовым управляющим гр. ФИО2 утверждена ФИО1.

В ходе административного расследования установлено следующее.

1)В нарушение п. 1, п. 2 ст. 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого Федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 г. № 178 финансовым управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по включению в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве сведений об утверждении финансового управляющего гр. ФИО2 в срок, установленный Законом о банкротстве.

Пунктом 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе: об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего.

Согласно п. 3 ст. 213.7 Закона о банкротстве порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в ЕФРСБ устанавливается регулирующим органом.

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, утвержден приказом Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 № 178.

В соответствии с п. 3.1 ч. 3 Приложения № 1 к приказу Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 г. № 178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

Из картотеки Арбитражного суда Свердловской области по делу о банкротстве № А60-10553/2023 следует, что определение об утверждении финансовым управляющим гр. ФИО2 - ФИО1 опубликовано 23.10.2024.

Таким образом, обязанность по включению в ЕФРСБ сведений об утверждении финансовым управляющим гр. ФИО2 должна быть исполнена финансовым управляющим ФИО1 не позднее 28.10.2024.

Однако сообщение № 15823902 об утверждении финансовым управляющим гр. ФИО2 включено арбитражным управляющим ФИО1 на сайт ЕФРСБ 08.11.2024, то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда указанная обязанность должна быть исполнена, т.е. 28.10.2024.

2) В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 , Приказа Минэкономразвития России от 31.05.2024 №343 «Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» арбитражный управляющий ФИО1 не исполнила обязанность по указанию в отчетах финансового управляющего сведений о своей деятельности и о ходе проведения процедуры реализации имущества гр. ФИО2 от 17.05.2025, от 24.06.2025 всех сведений, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

Финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал (п. 8 ст. 213.8 Закона о банкротстве).

Отношения, связанные с банкротством граждан, регулируются главой X «Банкротство гражданина» Закона о банкротстве. В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В связи с указанным, к отчетам финансового управляющего в процедуре реализации имущества, в том числе к их оформлению, применяются требования статьи 143 Закона о банкротстве и Общих правил.

В силу п. 3 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Указанные нормы подлежат распространению также и на финансовых управляющих, поскольку в силу абзаца 29 статьи 2 Закона о банкротстве финансовый управляющий является арбитражным управляющим, утвержденным судом или арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Согласно п. 10 Общих правил, отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве.

Отчет финансового управляющего в процедуре реализации имущества гражданина составляется по Типовой форме отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (приложение №2 к Приказу Минэкономразвития № 343 от 31.05.2024).

1)В соответствии с п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

Согласно документам имеющемся в деле о банкротстве гр. ФИО2 у должника на иждивении находится сын - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В процедуре реализации имущества должник ФИО2 работает в АО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» имени Ф.Э. Дзержинского», общая сума дохода за 2023 год составила 364 704, 63 руб.; за 2024 год -513 478, 19 руб.; за 2025 год (на 10.02.2025) - 23 984, 98 руб.

Как следует из пояснений арбитражного управляющего ФИО1, должник являлся получателем заработной платы путем наличного расчета, в конкурсную массу были включены денежные средства в размере 145 950, 11 руб. с учетом выплаты денежных средств в счет прожиточного минимума на самого должника и ребенка.

Однако в отчете финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности и о ходе проведения процедуры реализации имущества гр. ФИО2 от 17.05.2025 не содержится сведений ни о трудовой деятельности гр. ФИО2, ни о получаемой им заработной плате.

Сведений об исключении из конкурсной массы прожиточного минимума на самого должника и ребенка (детей) и алиментов (денежных средств по алиментному соглашению) также не указано.

Более того, не отражены сведения о включении в конкурсную массу денежных средств сверх исключаемых сумм.

В отчете финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности и о ходе проведения процедуры реализации имущества гр. ФИО2 от 24.06.2025 указано, что в конкурсную массу должника были включены денежные средства в размере 145 950, 10 руб.

Однако в данном отчете также не содержится сведений ни о трудовой деятельности гр. ФИО2, ни о получаемой им заработной плате. Сведений об исключении из конкурсной массы прожиточного минимума на самого должника и ребенка (детей) и алиментов (по алиментам соглашению) также не указано.

Кроме того, в отчетах финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности и о ходе проведения процедуры реализации имущества гр. ФИО2 от 17.05.2025, от 24.06.2025 не указан расчетный счет, который используется в качестве основного счета должника; денежные средства, которые поступали на расчетный счет; общая сумма денежных средств, поступивших на расчетный счет; остаток денежных средств на расчетном счете.

При таких обстоятельствах, в указанных отчетах не содержатся полные и достоверные сведения.

3)В соответствии с п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе:

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника.

Однако в отчетах финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности и о ходе проведения процедуры реализации имущества гр. ФИО2 от 17.05.2025, от 24.06.2025 не содержится сведений о проведенных мероприятиях по формированию конкурсной массы - нет сведений, полученных из государственных органов и организаций об имущественном положении должника.

Таким образом, в указанных отчетах не содержится сведений о проведенной финансовым управляющим ФИО1 работе по формированию конкурсной массы должника.

3) Пунктом 10 Приказа Минэкономразвития России от 31.05.2024 № 343 «Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» установлено, что при представлении отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в арбитражный суд к нему прилагаются копии, в том числе:

1) реестра требований кредиторов на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов;

2) документов, подтверждающих погашение требований кредиторов (при наличии);

3) документов о надлежащем уведомлении кредиторов о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

4) документов, подтверждающих продажу имущества должника

5) документа, содержащего анализ финансового состояния должника, в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);

6) заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);

7) отчета о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (представляется в виде копий банковских выписок по операциям на счетах должника на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина);

8) документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина;

9) иных документов, свидетельствующих о выполнении финансовым управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.

При этом арбитражным управляющим ФИО9 в отчете финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности и о ходе проведения процедуры реализации имущества гр. ФИО2 от 17.05.2025 приложения не поименованы, к отчету не приложены.

В отчете финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности и о ходе проведения процедуры реализации имущества гр. ФИО2 от 24.06.2025 имеется раздел приложение, в котором указано, что приложены документы: 1. копия реестра требований кредиторов на дату составления отчета 2. Ответы на запросы регистрирующих органов 3. Анализ финансового состояния должника 4. Заключение об отсутствии признаков фиктивного или преднамеренного банкротства 5. Опись имущества.

При этом к отчету финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности и о ходе проведения процедуры реализации имущества гр. ФИО2 от 24.06.2025 в приложении не указаны и к отчету не приложены следующее документы: документы, подтверждающие погашение требований кредиторов; копии банковских выписок по операциям на счетах должника на дату составления отчета финансового управляющего; документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина.

Отсутствие полной и достоверной информации в отчете арбитражного управляющего о своей деятельности производства нарушает права кредиторов на осуществление надлежащего контроля за деятельностью арбитражного управляющего и лишает их права на получение полной, достоверной информации о ходе процедуры банкротства.

При этом датой совершения правонарушения является дата составления отчета -17.05.2025, 24.06.2025.

Поскольку ФИО10 совершила указанное правонарушение, являясь финансовым управляющим должника - физического лица, местом совершения правонарушения является его место жительства: Свердловская обл., г. Нижний Тагил.

В представленном отзыве в отношении эпизодов о не указании сведений о трудовой деятельности гр. ФИО2, ни о получаемой им заработной плате, сведений об исключении из конкурсной массы прожиточного минимума на самого должника и ребенка (детей) и алиментов (по алиментам соглашению), а также формированию конкурсной массы должника, арбитражный управляющий указывает, что вопреки доводам контролирующего органа ни утверждённая Федеральными стандартами форма отчета, ни требования действующего законодательства не предусматривают обязательного содержания указанных заявителем сведений в отчете.

Обязанность по направлению финансовым управляющим кредитору иных документов по его запросу Закон о банкротстве не содержит.

Кроме того, пояснения и обоснования выводов, содержащихся на стр. 7 и 8 отчёта финансового управляющего, содержатся в документах, представленных в материалы дела посредством сервиса электронной подачи документов «Мой Арбитр». По мнению управляющего, арбитражный управляющий вправе в каждом конкретном случае, действуя разумно, с учетом всех факторов, в том числе загруженности, направить те или иные документы индивидуально в адрес лица, участвующего в деле, вместе с тем обязанность на него такая не возложена.

Вместе с тем, в данной части суд признает доводы арбитражного управляющего необоснованными, поскольку отсутствие поименованной выше информации в отчете, может нарушить права кредиторов; данная информация может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения в указанной части.

В части нарушения, выразившегося в несвоевременном опубликовании сообщения № 15823902 об утверждении финансовым управляющим на сайте ЕФРСБ 08.11.2024, суд также приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, поскольку сообщение опубликовано с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве, и подтверждается материалами дела.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.05.2022 (резолютивная часть решения объявлена 18.05.2022) по делу № А60-21555/2022 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО6

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 28.08.2024 по делу № А60-21555/2022 арбитражный управляющий ФИО6 отстранена от исполнения возложенных на нее обязанностей в деле № А60-21555/2022 о банкротстве ФИО3

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 23.09.2024 (резолютивная часть определения объявлена 16.09.2024) по делу № А60-21555/2022 финансовым управляющим должника гр. ФИО3 утверждена ФИО1.

1)В нарушение п. 1, п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого Федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 г. № 178 финансовым управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сведений об утверждении финансового управляющего гр. ФИО3 в срок, установленный Законом о банкротстве.

Из картотеки Арбитражного суда Свердловской области по делу о банкротстве № А60-21555/2022 следует, что определение об утверждении финансовым управляющим гр. ФИО3 - ФИО1 опубликовано 24.09.2024.

Таким образом, обязанность по включению в ЕФРСБ сведений об утверждении финансовым управляющим гр. ФИО3 должна быть исполнена финансовым управляющим ФИО1 не позднее 27.09.2024.

Однако арбитражным управляющим ФИО1 сообщение № 15543860 об утверждении финансовым управляющим гр. ФИО3 включено арбитражным управляющим ФИО1 на сайт ЕФРСБ 07.10.2024, то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

Кроме того, в сообщении № 15543860 от 07.10.2024 указано, что: решением Арбитражного суда Свердловской обл. от 23.09.2024 г. по делу № А60-21555/22 ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рожд: п. Сарана, Красноуфимского р-на, Свердловской обл., СНИЛС <***>, ИНН <***>, адрес: 622042, <...>) признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Реестр кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования объявления в газете Коммерсантъ.

Таким образом, в сообщении № 15543860 от 07.10.2024 указаны недостоверные сведения о дате вынесения решения Арбитражного суда Свердловской области о признании несостоятельным (банкротом) гр. ФИО3 и о введении в отношении него процедуры реализации имущества гражданина.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда указанная обязанность должна быть исполнена, т.е. 27.09.2024.

В части нарушения о несвоевременном опубликовании сообщения № 15543860 от 07.10.2024 и указании недостоверных сведений, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, поскольку сообщение опубликовано с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве, и подтверждается материалами дела.

2) В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий гр. ФИО3 - ФИО1 не исполнила обязанность по направлению кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий, в частности, обязан: направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Исходя из системного толкования норм законодательства о несостоятельности (банкротстве), обязанность финансового управляющего будет считаться исполненной в случае, если отчет направлен кредиторам, требования которых включены в реестр требований кредиторов, в течение квартала, а именно: в течение первого квартала - с 01 января по 31 марта, в течение второго квартала - с 01 апреля по 30 июня, в течение третьего квартала - с 01 июля по 30 сентября, в течение четвертого квартала -с 01 октября по 31 декабря.

Арбитражный управляющий ФИО1 утверждена финансовым управляющим гр. ФИО3 - 16.09.2024.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 обязана была направить кредиторам гр. ФИО3 отчет финансового управляющего за третий квартал 2024 г., четвертый квартал 2024 г., первый квартал 2025 г, второй квартал 2025 г.

Арбитражным управляющим ФИО1 в материалы дела представлены документы, подтверждающие направление отчетов финансового управляющего кредиторам, а именно: список почтовых отправлений от 26.09.2024 (принят АО «Почта России» 27.09.2024), квитанции от 27.12.2024, список почтовых отправлений от 31.03.2025 (принят АО «Почта России» 01.04.2025), список почтовых отправлений от 30.06.2025 (принят АО «Почта России» от 30.06.2025).

Таким образом, по мнению заявителя, арбитражный управляющий ФИО11 не исполнила обязанность по направлению кредиторам отчета финансового управляющего за первый квартал 2025 г. в установленный законом срок.

Ненаправление (несвоевременное) арбитражным управляющим кредиторам отчета финансового управляющего в установленный срок влечет нарушение прав кредиторов и не позволяет в полной мере осуществлять контроль за деятельностью финансового управляющего в соответствии с Законом о банкротстве.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда указанная обязанность должна быть исполнена: не позднее 31 марта 2025 г.

Поскольку ФИО1 совершила указанное правонарушение, являясь финансовым управляющим должника - физического лица, местом совершения правонарушения является его место жительства: Свердловская обл., г. Нижний Тагил.

Однако в рассматриваемом случае (эпизоде о несвоевременном направлении в адрес кредиторов ежеквартального отчета), суд считает, что событие правонарушения отсутствует, поскольку обязанность свою управляющий исполнила в установленный срок: почтовые отправления были сформированы и переданы на Почту 31.03.2025 г., так, в частности, трек- номер почтового отправления в адрес кредитора ООО «ВИРТА» присвоен 31.03.2025 г.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.02.2023 по делу № А60-45/2023 ФИО4 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО6

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 17.09.2024 по делу № А60-45/2023 ФИО6 отстранена от исполнения обязанностей финансового управляющего должника гр. ФИО4

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 15.10.2024 по делу № А60-45/2023 финансовым управляющим должника гр. ФИО4 утверждена ФИО1.

1)В нарушение п. п 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого Федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 г. № 178 финансовым управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сведений об утверждении финансового управляющего гр. ФИО4 в срок, установленный Законом о банкротстве.

Из картотеки Арбитражного суда Свердловской области по делу о банкротстве № А60-45/2023 следует, что определение об утверждении финансовым управляющим гр. ФИО4 - ФИО1 опубликовано 16.10.2024.

Таким образом, обязанность по включению в ЕФРСБ сведений об утверждении финансовым управляющим гр. ФИО4 должна быть исполнена финансовым управляющим ФИО1 не позднее 21.10.2024.

Однако арбитражным управляющим ФИО1 сообщение № 15759840 об утверждении финансовым управляющим гр. ФИО4 включено арбитражным управляющим ФИО1 на сайт ЕФРСБ 22.10.2024, то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве.

Кроме того, в сообщении № 15759840 от 22.10.2024 указано, что: решением АС Свердловской обл. от 15.10.2024 по делу № А60-45/23Баранова Лилия Леонидовна признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Реестр кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования объявления в газете Коммерсантъ.

Таким образом, в сообщении № 15759840 от 22.10.2024 указаны недостоверные сведения о дате вынесения решения Арбитражного суда Свердловской области о признании несостоятельным (банкротом) гр. ФИО4 и о введении в отношении ее процедуры реализации имущества гражданина.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда указанная обязанность должна быть исполнена, т.е. 21.10.2024.

В части нарушения о несвоевременном опубликовании сообщения № 15759840 от 22.10.2024 и указании недостоверных сведений, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, поскольку сообщение опубликовано с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве, и подтверждается материалами дела.

2) В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий гр. ФИО4 - ФИО1 не исполнила обязанность по направлению кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал.

Арбитражный управляющий ФИО1 утверждена финансовым управляющим гр. ФИО4 - 15.10.2024.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 обязана была направить кредиторам гр. ФИО4 отчет финансового управляющего за четвертый квартал 2024 г., первый квартал 2025 г., второй квартал 2025 г.

Арбитражным управляющим ФИО1 в материалы дела не представлены документы, подтверждающие направление отчета финансового управляющего кредитору ПАО Сбербанк за четвертый квартал 2024 г. и первый квартал 2025 г., кредиторам ООО «Вирта», АО «НТЭСК», ООО «Универсам», ПАО Сбербанк, НТ МУП «Тагилэнерго» за второй квартал 2025 г

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО11 не исполнила обязанность по направлению кредиторам отчета финансового управляющего за четвертый квартал 2024 г., первый квартал 2025 г., второй квартал 2025 г.

Ненаправление арбитражным управляющим кредиторам отчета финансового управляющего в установленный срок влечет нарушение прав кредиторов и не позволяет в полной мере осуществлять контроль за деятельностью финансового управляющего в соответствии с Законом о банкротстве.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда указанная обязанность должна быть исполнена: не позднее 31 декабря 2024 г., 31 марта 2025 г., 30 июня 2025 г.

Относительно заявленного эпизода суд приходит к выводу от отсутствии события административного правонарушения, поскольку управляющим в материалы дела представлены чеки от 27.12.2024 и 09.06.2025, подтверждающие исполнение обязанности по направлению ежеквартальных отчетов в адрес кредитора; относительно направления отчета за 1 квартал 2025 года – доказательств не представлено; событие правонарушения в данном случае имеется.

Поскольку ФИО1 совершила правонарушение, являясь финансовым управляющим должника - физического лица, местом совершения правонарушения является его место жительства: Свердловская обл., г. Нижний Тагил.

Таким образом, ФИО1 не исполнила обязанности, установленные законодательством о состоятельности (банкротстве), то есть совершила административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, в части эпизодов отсутствия полных сведений в отчете, по не совершению обязанности по включению в ЕФРСБ сведений в установленный срок (сообщение № 15823902, сообщение № 15543860 от 07.10.2024, сообщение № 15759840 от 22.10.2024) и не направлению отчета за 1 квартал 2025 года, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является установленный порядок осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, состоит в противоправных, виновных действиях (бездействии) арбитражного управляющего при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении должника, которые нарушают установленные Федеральным законом о банкротстве требования.

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Выявленные административным органом нарушения подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств и свидетельствуют о ненадлежащем выполнении арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей, регламентированных вышеизложенными положениями действующего законодательства о банкротстве. Следовательно, имеет место событие административного правонарушения

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ").

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям.

Для правонарушений с формальным составом существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права, а также с точки зрения наличия либо отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, независимо от установленной санкции.

Суд считает, что существо и характер выявленных нарушений (не совершение обязанности по включению в ЕФРСБ сведений в установленный срок – просрочка составила 1 день; указание неверной даты судебного акта носит характер опечатки; не направление отчета за 1 квартал 2025 года, с учетом того, что предыдущий и последующий отчет направлены; неполнота информации в отчете не влечет сама по себе невозможности реализации прав кредиторами при условии, что документы, подтверждающие место работы, размер зарплаты, семейное положение должника имеются в материалах дела о банкротстве и доступны для кредиторов) свидетельствуют о возможности применить в рассматриваемой ситуации положения ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Суд отмечает, что действия заинтересованного лица не могли причинить существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, так как таких доказательств суду не представлено.

На основании вышеизложенного, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, с учетом подтверждения вины арбитражного управляющего в части эпизодов по включению в ЕФРСБ сведений в установленный срок, суд ограничивается устным замечанием заинтересованному лицу, освобождая от административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения, в том числе по отношению к применяемой санкции.

Руководствуясь статьями 167-171, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Л.В. Колосова