АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
28 июля 2023 года
Дело № А33-4355/2023
Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена «21» июля 2023 года.
В полном объеме решение изготовлено «28» июля 2023 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального учреждения «Управление по реновации Администрации города Норильска» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Роксбер проект» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании неустойки,
в присутствии:
от истца (посредством сервиса онлайн-заседание Картотеки арбитражных дел): ФИО1 – представителя по доверенности от 08.02.2023 № 3,
от ответчика (посредством сервиса онлайн-заседание Картотеки арбитражных дел): ФИО2 – представителя по доверенности от 17.01.2023, ФИО3 – представителя по доверенности от 18.07.2023,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скичко М.С.,
установил:
муниципальное учреждение «Управление по реновации Администрации города Норильска» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Роксбер проект» (далее – ответчик) о взыскании неустойки по муниципальному контракту от 28.06.2022 №220351 (реестровая запись №3245708833622000008 от 05.07.2022) в размере 172 861,83 руб.
Определением от 20.02.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.
Определением от 13.04.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Истец требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, указанным в отзыве:
- работы по контракту сданы заказчику в срок - 14.10.2022; полученные в десятидневный срок замечания (пожелания) заказчика отработаны оперативно и в срок; работы по контракту должны были быть приняты заказчиком сразу же после отработки первичных замечаний. Остальные замечания (при их наличии и обоснованности) должны были отрабатываться уже в рамках гарантийных обязательств после осуществления приемки работ заказчиком;
- остальные замечания заказчика поступили уже по истечению 10 рабочих дней, отведенных на рассмотрение документации согласно п. 5.4. контракта, и являлись несущественными;
- замечания заказчика, полученные по истечению десятидневного срока, отрабатывались ООО «Роксбер проект» на добровольной основе с целью поддержания партнерских отношений с заказчиком и завершения работ по контракту без судебных разбирательств.
- исключая из периода начисления неустойки, время необходимое для проведения заказчиком экспертизы, необходимо исходить из того, что, что пункт 5.5.11 контракта предусматривает, что датой исполнения обязательств считается дата размещения в ЕИС системе документа о приемке, подписанного заказчиком, что свидетельствует о том, что фактически ответственность исполнителя за нарушение сроков выполнения работ ставится в зависимость от усмотрения истца, что по условиям действующего законодательства недопустимо, что следует из статьи 422 Гражданского кодекса РФ.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
28.06.2022 между муниципальным учреждением «Управление по реновации Администрации города Норильска» (Управление по реновации) (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Роксбер проект» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 220351, согласно пункт 1.1 которого подрядчик обязуется по заданию заказчика в установленный контрактом срок выполнить проектные работы по объекту: «Временный рабочий поселок на 250 чел. на земельном участке, расположенном по адресу: Красноярский край, район города Норильска, район городской больницы № 1, кадастровый номер: 24:55:0401001:147, общей площадью S 23389 кв.м.» (далее – работы) и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его на условиях, определенных контрактом.
Согласно пункту 1.2 контракта, работы по контракту выполняются в соответствии с техническим заданием (приложение № 2 к контракту), а также нормами и правилами выполнения данных работ, установленными действующим законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1.3 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 31.08.2022 № 2) предусмотрено, что подрядчик обязуется завершить выполнение работ, предусмотренных контрактом, в срок по 14.10.2022.
В соответствии с пунктом 1.4 контракта, в срок (период) выполнения работ, указанный в пункте 1.3 контракта, включается приемка выполненных работ и сдача подрядчиком всей исполнительной документации.
Пунктом 2.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 13.10.2022 № 3) сторонами согласована цена контракта, которая с учетом всех сборов и налогов, а также затрат связанных с ее формированием не должна превышать сумму в размере: 11 335 202 руб. Подрядчик не является плательщиком налога на добавленную стоимость (далее – НДС).
Согласно пункту 5.1 контракта сдача результатов работ подрядчиком и их приемка заказчиком осуществляется на основании результатов экспертизы, после полного завершения работ и оформляется актом сдачи-приемки документации (приложение № 2 к контракту).
В соответствии с пунктом 5.2 контракта подрядчик направляет заказчику оформленный надлежащим образом в метрической системе, на русском языке, подписанный со своей стороны и скрепленный печатью комплект разработанной документации на бумажных носителях в сброшюрованном виде в 4 экз., а также в 1 экз. на электронном носителе в формате PDF (описательная часть, графическая часть), в формате DWG (графическая часть), в формате XML (сметная документация), а также иные документы необходимые в соответствии с пунктом 3.6 контракта и техническим заданием (приложение № 2 к контракту).
Заказчик в течение 10 рабочих дней, с момента получения документов, указанных в пунктах 5.2, 5.3 контракта, рассматривает представленную подрядчиком документацию и устанавливает ее соответствие условиям контракта. Подписание акта сдачи-приемки выполненных работ в ЕИС, осуществляется только после предоставления подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ в порядке и в сроки, установленные контрактом.
Пунктом 5.5 контракта предусмотрено, что с даты получения от подрядчика извещения и всей необходимой документации, оформленной надлежащим образом, заказчик в целях проверки результата работ, представленного подрядчиком, на предмет соответствия условиям контракта обязан провести экспертизу в установленный срок и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 5.5.1 контракта формирование и подписание документов о приемке осуществляется через единую информационную систему (далее – ЕИС) в соответствии с требованиями, предусмотренными частями 13, 14 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ.
В соответствии с пунктом 5.5.2 контракта для проверки предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
Согласно пункту 5.5.4 контракта приемка результатов выполненных работ по контракту осуществляется приемочной комиссией заказчика в составе не менее пяти человек.
Пунктом 5.5.5 контракта предусмотрено, что приемка результатов исполнения контракта, а также выполненной работы осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, которыйподписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком, либо подрядчику в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо выполненной работы заказчик, приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.
Согласно пункту 5.5.7 контракта, заказчик вправе не отказывать в приемке результатов исполнения контракта либо выполненной работы в случае выявления несоответствия этих работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов работы и устранено подрядчиком.
В силу пункта 10.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Актом сдачи-приемки документации подрядчиком 14.10.2022 передана разработанная проектно-сметная документация по объекту: «Временный рабочий поселок в городе Норильске, расположенный в границах земельного участка с кадастровыми номерами 24:55:0401001:147 и 24:55:0401001:3111.
Письмом от 31.10.2022 № 090-1004 истец сообщил ответчику о выявленных несоответствиях в проектной документации и о необходимости устранить замечания в срок до 30.11.2022.
Письмом от 03.11.2022 № 565/11-22 ответчик обратил внимание истца на то, что замечания в письмах от 20.10.2022 № 090-977, от 31.10.2022 № 090-1004 не указывают на нарушения в разработанной ООО «Роксбер проект» рабочей документации действующих строительных норм и требований Технического задания, и в большей степени носят рекомендательный характер, либо требования к вариантной проработке технических решений, что изначально не предусмотрено контрактом.
Письмом от 10.11.2022 № 584/11-22 ответчик направил истцу откорректированную сметную документацию.
Письмами от 11.11.2022 № 090-1048, от 15.11.2022 № 090-1068 истец сообщил ответчику о дополнительных замечаниях, с указанием об отказе от подписания акта от 14.10.2022 № 12.
Письмом от 30.11.2022 № 668/11-22 ответчик направил истцу откорректированные разделы документации.
Письмом от 09.12.2022 № 090-1145 истец обратился к ответчику, указав, что в связи с допущенной технической ошибкой в кадастровом номере вновь образованного земельного участка, необходимо переподписать дополнительное соглашение № 3 и в рабочей документации указывать иное наименование объекта.
Согласно акту от 14.12.2022 № 12, подписанному заказчиком и подрядчиком, подрядчиком выполнены работы на сумму 11 335 202 руб.
Письмом от 15.12.2022 № 090-1163 истец обратился к ответчику с требованием уплатить неустойку в размере 172 861,83 руб.
Письмом от 23.12.2022 № 748/12-22 ответчик направил возражения на требование об уплате неустойки.
Письмом от 29.12.2022 № 090-1221 истец повторно обратился к ответчику с требованием уплатить неустойку в размере 172 861,83 руб.
В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по государственному контракту, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).
Заключенный между истцом и ответчиком государственный контракт от 28.06.2022 № 220351 по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Согласно части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
В силу части 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. В части 2 указанной статьи установлено, что заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.
Частью 4 статьи 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.
В соответствии с пунктом 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работ при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.
Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Часть 4 статьи 34 Закона о контрактной системе устанавливает, что условие об ответственности заказчика является обязательным условием такого рода контрактов.
Частями 6, 7 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В силу пункта 10.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
В пункте 1.3 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 31.08.2022 № 2) сторонами согласованы сроки выполнения работ – 14.10.2022.
Актом сдачи-приемки документации подрядчиком 14.10.2022 передана разработанная проектно-сметная документация по объекту: «Временный рабочий поселок в городе Норильске, расположенный в границах земельного участка с кадастровыми номерами 24:55:0401001:147 и 24:55:0401001:3111.
Письмом от 31.10.2022 № 090-1004 истец сообщил ответчику о выявленных несоответствиях в проектной документации и о необходимости устранить замечания в срок до 30.11.2022.
Письмом от 03.11.2022 № 565/11-22 ответчик обратил внимание истца на то, что замечания в письмах от 20.10.2022 № 090-977, от 31.10.2022 № 090-1004 не указывают на нарушения в разработанной ООО «Роксбер проект» рабочей документации действующих строительных норм и требований Технического задания, и в большей степени носят рекомендательный характер, либо требования к вариантной проработке технических решений, что изначально не было предусмотрено контрактом.
Письмом от 10.11.2022 № 584/11-22 ответчик направил истцу откорректированную сметную документацию.
Письмами от 11.11.2022 № 090-1048, от 15.11.2022 № 090-1068 истец сообщил ответчику о дополнительных замечаниях, с указанием об отказе от подписания акта от 14.10.2022 № 12.
Письмом от 30.11.2022 № 668/11-22 ответчик направил истцу откорректированные разделы документации.
Истцом приняты работы 14.12.2022 согласно акту 14.12.2022 № 12.
Учитывая изложенное, истец правомерно считает ответчика просрочившим исполнение обязательств по контракту.
Ответчик, возражая против заявленных требований, указывает на то, что замечания заказчика являлись несущественными, не указывали на нарушения в разработанной рабочей документации действующих строительных норм и требований технического задания, и в большей степени носили рекомендательный характер, подлежали устранению в рамках гарантийных обязательств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве.
Если иное не предусмотрено договором подряда, гарантийный срок (пункт 1 статьи 722) начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком (пункт 5 статьи 724 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 6.2 контракта гарантийный срок на результат выполненных работ по контракту в целом, составляет 24 (двадцать четыре) месяца и исчисляется со дня приемки работ в соответствии с пунктом 5.3 контракта, что однако, не ограничивает ответственность Подрядчика за ненадлежащее составление документации, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе выполнения работ, а также в процессе эксплуатации объекта (системы), созданного на основе документации, в том числе и недостатки, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).
Таким образом, возникновению гарантийных обязательств подрядчика относительно выполненных по контракту работ должна предшествовать процедура их сдачи-приемки, в связи с чем довод ответчика о возможности устранить в рамках гарантийных обязательств недостатки работ, выявленные при приемке работ, основан на неверном толковании норм. Несущественность выявленных замечаний ответчиком не доказана.
Принимая во внимание то, что материалами дела подтвержден факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по контракту, пени за просрочку исполнения обязательств по контракту начислены истцом правомерно.
В связи с нарушением ответчиком срока выполнения работ истцом начислено 172 861,83 руб. пени за период с 15.10.2022 по 14.12.2022.
При этом, суд отмечает то, что закон действительно различает моменты выполнения работы и ее приемки. Указанное различие отражено в судебной практике - по общему правилу, при расчете заказчиком пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обществом обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки. Данный вывод изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2019 № 305-ЭС19-12786.
Выполнение работы - это фактическое окончание всех действий, которые подрядчик должен совершить для достижения цели договора. Приемка работы - самостоятельный, завершающий этап взаимоотношений, представляющий из себя проверку и документальное подтверждение заказчиком факта достижения результата.
После окончания подрядчиком работ и до момента окончания их проверки заказчиком сам подрядчик уже не может находится в просрочке, так как более не влияет на исполнение договора со своей стороны и не может повлиять на быстроту проверки результата работ заказчиком. Подрядчик не может нести ответственность за действия заказчика и не обязан представлять результат работ раньше, чем предусмотрено по договору, с тем, чтобы срок проверки работ заказчиком вошел в общий срок исполнения работ.
Таким образом, после фактической передачи работ на проверку заказчику у подрядчика не может быть вины в части срока приемки работы. При этом без вины как элемента гражданско-правового нарушения условий договора не может рассматриваться вопрос привлечения к гражданско-правовой ответственности. При этом после приемки работ наступают правовые последствия - заказчик может заявить только о скрытых недостатках, должен оплатить работы, последующие изменения объекта в процессе эксплуатации становятся проблемой заказчика. То есть право собственности и все связанные с этим риски и бремя содержания переходит к заказчику. Именно в фиксации данного момента во времени состоит одна из целей подписания акта приемки выполненных работ.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. По денежному обязательству должник не обязан платить проценты за время просрочки кредитора.
Ответчик предъявил истцу для приемки работы 14.10.2022. Вместе с тем, как следует из представленной в материалы дела переписки сторон, по результатам проверки представленной подрядчиком документации заказчик выявил замечания, о чем проинформировал исполнителя от 31.10.2022 № 090-1004, от 11.11.2022 № 090-1048, от 15.11.2022 № 090-1068, откорректированные разделы проектной документации направлены заказчику письмом от 30.11.2022 № 668/11-22, работы приняты заказчиком, о чем сторонами подписан акт от 14.12.2022.
Учитывая изложенное, при расчете неустойки истцу следовало исключить период, в течение которого заказчиком производилась приемка окончательно сданных работ, а именно с 01.12.2022 по 14.12.2022. Размер неустойки, исчисленной за период с 15.10.2022 по 30.11.2022, составит 133 188,62 руб.
Вместе с тем, проанализировав представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для списания заявленной неустойки на основании следующего.
Согласно части 42.1. статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Указанная норма носит императивный характер, прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.
Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Закон о контрактной системе внесены изменения, определяющие полномочия Правительства Российской Федерации устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных государственными контрактами (часть 9.1 статьи 34).
В целях реализации указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 Правила.
В силу пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.
На основании подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта.
В силу подпункта «а» пункта 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.
Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.
В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.
В рассматриваемом случае обязательства по спорному контракту исполнены ответчиком в полном объеме и приняты заказчиком в 2022 году, что подтверждается представленным в материалы дела актом и сторонами не оспаривается. Заказчик не имеет каких-либо иных претензий к исполнителю, помимо просрочки исполнения обязательства, доказательств обратного материалы дела не содержат. Таким образом, принимая во внимание, что размер начисленной неустойки не превышает 5 процентов цены контракта (11 335 202,00 х 5% = 566 760,10 руб.), суд пришел к выводу о том, что в соответствии с Правилами №783 начисленная неустойка подлежит списанию, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.
Расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 АПК РФ относятся на истца, но не подлежат взысканию в доход федерального бюджета, в связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
в иске отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
А.В. Заблоцкая