Решение по делу № А35-3640/2025 от 07.11.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

<...>

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курск

07 ноября 2025 года

Дело № А35-3640/2025

Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2025 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Масютиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Холодовой В.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

администрации города Железногорска Курской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

об обязании освободить самовольно занимаемый земельный участок

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

Администрация города Железногорска Курской области обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании освободить самовольно занимаемый земельный участок, не поставленный на государственный кадастровый учет, площадью 15,0 кв.м, от нестационарного торгового объекта (киоска по ремонту обуви) площадью 8 кв.м, с местоположением: Российская Федерация, Курская область, город Железногорск, сооружение № 37 «Б», путем демонтажа за свой счет в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 16.05.2025 года исковое заявление принято к производству.

Определением от 10.06.2025 суд назначил дело к судебному разбирательству.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил дополнительные доказательства (06.08.2025) и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство удовлетворено судом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не направил.

Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) считает возможным рассмотреть спор в отсутствии сторон.

Исследовав материалы настоящего дела, суд установил следующее.

Администрация г. Железногорска зарегистрирована в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения – <...>.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.08.2004 за ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>.

Как следует из искового заявления, между Администрацией города Железногорска и ФИО1 (далее — ответчик) заключен договор № 501 от 27.11.2008 аренды земельного участка (далее - договор) из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Российская Федерация, Курская область, город Железногорск, сооружение № 37 «Б», для использования в целях эксплуатации и обслуживания временного объекта (киоска по ремонту обуви), в границах, указанных в плане участка, прилагаемом в Договору, площадью — 15,0 кв.м (далее — участок).

В заявлении администрацией указано, что указанный земельный Участок не поставлен на государственный кадастровый учет.

В соответствии с п. 1.2 договора на земельном участке имеется: временный объект (киоск) площадью 8,0 кв.м.

Период размещения объекта в соответствии с п. 2.1. договора установлен с 01 июля 2008 по 29 июня 2009. При этом, согласно п. 2.3 договора по окончании срока, установленного п.2.1. договора аренды, договор продлевается на тот же срок и тех же условиях, если одна из сторон не заявит о своем отказе от продления договора.

Об отказе от продления договора и об отмене ранее направленного отказа от продления договора в соответствии с п.2.3. договора стороны извещают друг друга путем направлении письменных уведомлений в любой момент в течении срока действия договора (п. 2.4 договора).

Как указано в заявлении, ИП ФИО1 обратился в Администрацию г. Железногорска с заявлением вх. от 12.04.2022 №Е-540 о продлении срока договора.

В ответ на указанное обращение, администрация письмом исх. № Е/1/17-686 от 11.05.2022 сообщила предпринимателю, что используемое ответчиком место не включено в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Железногорска, следовательно не может быть предоставлено. Кроме того, администрация указала, что временный объект (киоск), владельцем которого является ответчик, располагается в охранных зонах инженерных коммуникаций (МУП «Гортеплосеть»), что исключает его внесение в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Железногорска.

С учетом изложенного, администрация письмом исх. № Е/1/17-686 от 11.05.2022 сообщила, что ИП ФИО1 надлежит в 10-дневный срок освободить спорный земельный участок.

Поскольку требование об освобождении места не было исполнено ответчиком, что подтверждается актом обследования от 20.03.2025, администрация обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные документальные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 4 АПК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов № 10/22 от 29.04.2010) разъяснено, что лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в том числе, в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Железногорска регламентировано Постановлением Администрации города Железногорска Курской области от 28.01.2021 №113 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Железногорска» (далее – Постановления «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Железногорска»).

Согласно пункту 5.1. Постановления «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Железногорска» основанием для размещения Объекта является договор на размещение.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между Администрацией города Железногорска и ФИО1 (далее — ответчик) заключен договор № 501 от 27.11.2008 аренды земельного участка (далее - договор) из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Российская Федерация, Курская область, город Железногорск, сооружение № 37 «Б», для использования в целях эксплуатации и обслуживания временного объекта (киоска по ремонту обуви), в границах, указанных в плане участка, прилагаемом в Договору, площадью — 15,0 кв.м (далее — участок).

В соответствии с п. 1.2 договора на земельном участке имеется: временный объект (киоск) площадью 8,0 кв.м.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 обратился в Администрацию г. Железногорска с заявлением вх. от 12.04.2022 №Е-540 о продлении срока договора № 501 от 27.11.2008 аренды земельного участка.

Письмом исх. № Е/1/17-686 от 11.05.2022 администрация отказала ИП ФИО1 в продлении срока действия указанного договора аренды, ссылаясь на то, что используемое ответчиком место не включено в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Железногорска, следовательно, не может быть предоставлено. Кроме того, администрация сообщила ответчику, что временный объект (киоск), владельцем которого является ответчик, располагается в охранных зонах инженерных коммуникаций (МУП «Гортеплосеть»), что исключает его внесение в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Железногорска.

16.01.2025 от ИП ФИО1 в адрес начальника управления муниципального имущества администрации города Железногорска поступило заявление вх. от № 56, в котором ответчик обязался демонтировать спорный киоск в течение 1 месяца.

Однако, в ходе обследования (осмотра) 20.03.2025 места размещения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...> сооружение № 37 «Б», истцом было установлено, что временный объект (киоск) не был демонтирован, место размещения нестационарного торгового объекта не освобождено.

В подтверждение вышеуказанного факта администрация представила в материалы дела акт обследования нестационарного торгового объекта от 20.03.2025 с фотографиями места размещения спорного нестационарного торгового объекта.

Суд полагает заявленные требования администрации обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Устава муниципального образования «городской округ город Железногорск» Курской области» (принят решением Железногорской городской Думы от 23.04.1998 № 7-12-РД) Муниципальное образование «городской округ город Железногорск» Курской области (сокращенное наименование - «город Железногорск» Курской области) образовано в соответствии с Законом Курской области от 21 октября 2004 года № 48-ЗКО «О муниципальных образованиях Курской области» и имеет статус городского округа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Договор №501 аренды спорного земельного участка был заключен между администрацией города Железногорска Курской области и ФИО1 27.11.2008.

Действующее с 01.03.2015 земельное законодательство (п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ) устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в том числе, в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).

В силу части 3 статьи 3 Закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов.

Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Железногорска регламентировано Положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Железногорска (далее — Положение), утвержденным Постановлением Администрации города Железногорска» 28.01.2021 №113 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Железногорска» и осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Железногорска (далее — Схема), утвержденной постановлением Администрации города Железногорска от 20.01.2022 № 102.

В рассматриваемом случае, ввиду того, что администрацией города Железногорска не утверждалась схема для размещения спорного нестационарного объекта ответчика, ИП ФИО1 было отказано в продлении договора аренды и размещении спорного нестационарного торгового объекта (киоска по ремонту обуви) площадью 8 кв.м, с местоположением: <...> сооружение № 37 «Б».

Кроме того, в ответ на требование администрации о демонтаже нестационарного торгового объекта и освобождении спорного земельного участка, ответчик в заявлении вх. от № 56 от 16.01.2025 на имя начальника управления муниципального имущества администрации города обязался демонтировать спорный киоск в течение 1 месяца.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Факт нахождения нестационарного торгового объекта по указанному адресу ответчиком не оспорено. Доказательств демонтажа нестационарного торгового объекта в материалы дела не представлено.

Ответчик исковые требования не оспорил, письменный мотивированный отзыв на исковое заявление не представил, возражений относительно заявленных исковых требований не заявил, факты, изложенные истцом, не оспорил.

В соответствии пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательств, подтверждающих наличие законных оснований владения и пользования земельным участком, на котором размещен нестационарный торговый объект, в материалы дела не представлено.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что ответчик самовольно использует место размещения нестационарного торгового объекта, чем нарушает права истца.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу пунктов 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Поскольку материалами дела подтверждается факт размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке без установленных законом или договором оснований, суд полагает необходимым обязать ответчика освободить самовольно занимаемый земельный участок, не поставленный на государственный кадастровый учет, площадью 15,0 кв.м, от нестационарного торгового объекта (киоска по ремонту обуви) площадью 8 кв.м, с местоположением: <...> сооружение № 37 «Б», путем демонтажа за свой счет в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина возлагается судом на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 16, 49, 110, 112, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Железногорска Курской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) освободить самовольно занимаемый земельный участок, не поставленный на государственный кадастровый учет, площадью 15,0 кв.м, от нестационарного торгового объекта (киоска по ремонту обуви) площадью 8 кв.м, с местоположением: <...> сооружение № 37 «Б», путем демонтажа за свой счет в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.С. Масютина