Арбитражный суд Хабаровского края <...>, www.khabarovsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-6218/2025 11 августа 2025 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Шептуна Д.И., ведущего протокол судебного заседания,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о взыскании с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 4 «Родничок» с. Аим Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края (далее – МКДОУ Детский сад № 4 «Родничок» с. Аим) финансовых санкций в размере 1 000 руб.

В судебное заседание явились: от ОФПСС по Хабаровскому краю и ЕАО: не явились; от МКДОУ Детский сад № 4 «Родничок» с. Аим: не явились.

Суд

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОФПСС по Хабаровскому краю и ЕАО, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 4 «Родничок» с. Аим Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края (далее – МКДОУ Детский сад № 4 «Родничок» с. Аим, страхователь, Учреждение) финансовых санкций в размере 1 000 руб.

Определением суда от 16.04.2025г. заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определением суда от 16.06.2025г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначено предварительное судебное заседание на 14.07.2025г.

Определением суда от 14.07.2025г. предварительное судебное заседание отложено на 11.08.2025.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание 11.08.2025г. не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Учреждение отзыв на заявление не представило.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд исходил из следующего.

Учреждение зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за (рег. номер 037-022-000194).

Решением Фонда от 19.10.2021г. № 037S19210014272, Учреждение привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за сентябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо, с начислением к уплате финансовых санкций в общем размере 500 руб.

Решением Фонда от 18.01.2022 № 037S19220000565, Учреждение привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июль 2021 года на 1 застрахованное лицо, с начислением к уплате финансовых санкций в общем размере 500 руб.

Общая сумма финансовых санкций составила 1000 руб.

Фондом в адрес учреждения, согласно представленным скриншотам, направлены требования от 11.11.2021 № 037S01210015174 об уплате финансовых санкций в срок до 30.11.2021, от 08.02.2022 № 037S01220002022 об уплате финансовых санкций в срок до 01.03.2022.

Неуплата в установленные сроки Учреждением финансовых санкций послужила основанием для обращения ОФПСС по Хабаровскому краю и ЕАО в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.).

В пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствие со статей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как установлено из материалов дела, страхователь 14.10.2020г. представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь 2020 года на 21 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года с типом «дополняющая» представлены 10.08.2021г. на 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в ранее представленной СЗВ-М с типом «исходная».

Сведения представлены за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством, тем самым совершено правонарушение, предусмотренное абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

При выявлении вышеуказанного правонарушения, был составлен Акт от 13.09.2021г. № 037S18210012842.

По результатам рассмотрения Акта было принято Решение о привлечении к ответственности от 19.10.2021 № 037S19210014272 в виде взыскания финансовых санкций в сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 11.11.2021 № 037S01210015174, на сегодняшний день данное Требование страхователем не исполнено. Срок для добровольного исполнения требования плательщиком установлен до 30.11.2021.

Между тем, в соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения органом ОСФР, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ОСФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года представлены Учреждением в установленный законом срок и в сведениях по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за сентябрь 2020 года представлены дополнительные сведения, которые не были отражены в ранее представленной «исходной» форме СЗВ-М, в целях исправления недостатков в ранее представленных сведениях.

Учитывая указанное обстоятельство, суд приходит к выводу о том, что данная ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратному в установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке в суду не представлено.

Принимая во внимание то, что указанный период до момента обнаружения органом ОСФР факта непредставления сведений в отношении застрахованного лица были переданы необходимые корректирующие сведения, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в данном случае не имелось.

С учетом изложенного оснований для взыскания финансовых санкций в сумме 500 руб., наложенных решением от 19.10.2021 № 037S19210014272 не имеется.

Поэтому, заявленные требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Кроме того, как следует из материалов дела, страхователь 05.08.2021г. представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2021 года на 13 застрахованных лиц.

По результатам сверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Фондом выявлены расхождения.

28.10.2021 страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда и протокол проверки отчетности, которые получены страхователем 03.11.2021.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 № 211н (действовавшим в период спорных правоотношений), страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления информационной системой страхователя, представляет уточненные индивидуальные сведения.

Сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года с типом «дополняющая» представлены 18.11.2021 на 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в ранее представленной СЗВ-М с типом «исходная». Сведения представлены за пределами пятидневного срока, предусмотренного законодательством, тем самым совершено правонарушение, предусмотренное абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

При выявлении вышеуказанного правонарушения, был составлен Акт от 09.12.2021 № 037S18210017391.

По результатам рассмотрения Акта было принято Решение о привлечении к ответственности от 18.01.2022 № 037S19220000565 в виде взыскания финансовых санкций в сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 08.02.2022 № 037S01220002022, на сегодняшний день данное Требование страхователем не исполнено. Срок для добровольного исполнения требования плательщиком установлен до 01.03.2022г.

Факт нарушения страхователем указанных сроков, заявителем доказан и учреждением не оспаривается, соответственно, суд находит правомерным привлечение Учреждения к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, страхователем не представлено и материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, заявление о взыскании с Учреждения финансовых санкций в данной части на сумму 500 рублей является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению частично в размере 500 руб., в остальной части в удовлетворении требований следует отказать.

Вопрос о распределении судебных расходах по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления об оспаривании представления судом не рассматривается, поскольку как заявитель, так и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018г.), статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 4 «Родничок» с. Аим Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края (ОГРН-<***>, ИНН-<***>, адрес: 682575, <...> Победы, д. 6) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 500 рублей, наложенные решением от 18.01.2022г. № 037S19220000565.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течении месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко