Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тюмень Дело № А03-8631/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июня 2025 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Марьинских Г.В.,

судей Игошиной Е.В.,

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видео-конференцсвязи и веб-конференции при ведении протокола помощником судьи Соколовой Ю.П. кассационную жалобу акционерного общества «Алтайкрайэнерго» на решение от 23.12.2024 Арбитражного суда Алтайского края (судья Ситникова И.В.) и постановление от 10.03.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Назаров А.В., Сластина Е.С., Чикашова О.Н.) по делу № А03-8631/2023 по иску краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский психоневрологический интернат» (658561, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» (656038, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств, понуждении произвести перерасчет и осуществлять в дальнейшем начисления с применением надлежащего тарифа.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство социальной защиты Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

В судебном заседании приняли участие представители: акционерного общества «Алтайкрайэнерго» – ФИО2 по доверенности от 20.06.2024 (с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края, судья Ланда О.В.); краевого государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Мамонтовский психоневрологический интернат» – ФИО3 по доверенности от 24.02.2025 (посредством веб-конференции).

Суд

установил:

краевое государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Мамонтовский психоневрологический интернат» (далее – учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» (далее – общество, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2022 по 30.04.2023 в размере 932 243,76 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.06.2020 по 31.03.2022, с 13.10.2022 по 08.12.2023 в размере 247 466,65 руб., с последующим их начислением по день фактической уплаты долга; понуждении общества в срок не позднее десяти дней после вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет начисленной учреждению платы за электроэнергию; применять и производить начисления за поставленную электрическую энергию в отношении учреждения по тарифу, установленному для категории население, проживающее в сельских населенных пунктах, и приравненные к нему: исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов; наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда; юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах и жилых зонах при воинских частях и рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по показаниям общего прибора учета электрической энергии.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее - управление по тарифам); Министерство социальной защиты Алтайского края.

Решением от 06.02.2024 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 23.04.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены частично, с общества в пользу учреждения взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 24.12.2021 по 21.11.2023 в размере 117 126,40 руб., а также 2 462 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины; в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 17.09.2024 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение от 06.02.2024 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 23.04.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела решением от 23.12.2024 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 10.03.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с результатами рассмотрения дела, общество обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в иске.

С позиции кассатора, в обжалуемых судебных актах содержатся не соответствующие действительности выводы судов относительно поставки ресурса для потребления проживающих в интернате граждан, тогда как фактически ответчиком осуществляется энергоснабжение всего имущественного комплекса истца, в том числе не предназначенных для проживания объектов (котельная, прачечная, теплица, гараж, подсобные помещения, мастерские), то есть электричество приобретается не для передачи конечному потребителю, а для целей оказания социальных услуг, возмещаемых их получателями в фиксированном в соответствующих договорах размере; позиция судов об отнесении истца к наймодателям, приобретающим электрическую энергию для предоставления коммунальных услуг пользователям его помещений на индивидуальное потребление и содержание мест общего пользования (далее - СОИ), без выделения объемов, приходящихся на таковые, свидетельствует о правомерности применения ответчиком тарифов по пункту 6.1 решения управления по тарифам от 24.12.2021 № 561 и от 28.11.2022 № 526 на 2022 и 2023 год, соответственно, буквальное толкование которого не предполагает индивидуализации объемов на фактическое потребление проживающими и на СОИ.

Отзыв учреждения с возражениями по доводам общества приобщен к материалам кассационного на основании статьи 279 АПК РФ.

В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции, изложенные в письменном виде.

Учитывая надлежащее извещение третьих лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в отсутствие их представителей в соответствии с положениями части 3 статьи 284 АПК РФ.

Проверив на основании статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции не усматривает основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует и установлено судами, что правоотношения по энергоснабжению между учреждением (потребитель) и обществом (продавец) урегулированы государственными контрактами на энергоснабжение от 19.03.2019 № АЭ005505, от 30.12.2019 № АЭ005505, от 27.01.2021 № АЭ005505, от 11.02.2022 № АЭ005505, от 27.12.2022 № АЭ005505 (далее совместно - контракты), в соответствии с пунктами 1.1 - 1.3 которых продавец обязался осуществить продажу потребителю электрической энергии (мощности).

Поставка электроэнергии осуществляется по точкам поставки, указанным в приложениях № 1 к контрактам. Объектом поставки являются здания учреждения (основного корпуса, склада хозяйственного блока, проходной № 1 и 2, дошкольного отделения, складских помещений, хозяйственного блока, теплицы, бани с прачечной, хозяйственного корпуса, гаража), расположенные по адресу: <...> (далее - интернат).

Встречной обязанностью учреждения перед обществом является оплата приобретенной электроэнергии и услуг в порядке, установленном разделом 5 контрактов.

Учреждение является организацией, предоставляющей гражданам для постоянного проживания жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, основной целью его деятельности является уход с обеспечением проживания (с регистрацией по месту проживания по юридическому адресу истца), предоставлением социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических и прочих услуг, направленных на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту, в связи с чем, по мнению учреждения, он относится к категории потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам и тарифам для населения.

Проживающие в интернате граждане (331 человек на 30.04.2023) имеют в нем постоянную регистрацию по месту жительства, то есть фактический адрес проживания в селе со штампом в паспорте: <...>.

Стоимость электрической энергии для населения и приравненных к нему категорий потребителей на территории Алтайского края на период с 2019 - 2023 годы установлена управлением по тарифам (тарифные решения от 04.12.2018 № 364 «Об установлении, цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей на территории Алтайского края на 2019 год», от 27.12.2019 № 583 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей на территории Алтайского края на 2020 год», от 18.12.2020 № 504 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей на территории Алтайского края на 2021 год» (далее – тарифное решение на 2021 год), от 24.12.2021 № 561 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей, на территории Алтайского края на 2022 год» (далее - тарифное решение на 2022 год), от 28.11.2022 № 526 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категориям потребителей на территории Алтайского края на 2023 год» (далее - тарифное решение на 2023 год), решение от 30.11.2023 № 280 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей на территории Алтайского края на 2024 год»).

До 2021 года в пункте 2 тарифных решений определен тариф для городского населения, в пункте 3 - для сельского.

Тарифным решением на 2022 год при сохранении пункта 5 об установлении тарифа для категории потребителей «население, проживающее в сельских населенных пунктах, и приравненные к нему среди прочих: наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения «маневренного» фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда», введен пункт 6.1, которым установлен тариф на электроэнергию такой категории, как «наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования».

Аналогичные положения содержит тарифное решение на 2023 год.

Полагая, что за период поставки электрической энергии на объекты интерната в рамках контрактов общество неверно исчислило стоимость потребления электроэнергии, по категории «бюджет» и «для бюджетных организаций» по нерегулируемым ценам, тогда как подлежал применению тариф, установленный для населения и приравненных нему категорий потребителей, поскольку электроэнергия поступала и использовалась на коммунальные нужды проживающих в жилых помещениях интерната граждан, а за период поставки ресурса с 2022 по 2023 годы подлежали применению тарифы, установленные для населения, проживающего в сельских населенных пунктах и приравненных к нему потребителей, истец в претензионном порядке обращался к ответчику с требованием о возврате суммы переплаты за поставку электрической энергии (мощности), произведенной по нерегулируемым ценам (тарифам).

На досудебной стадии сторонами разрешены разногласия, касающиеся вопросов необходимости применения в расчетах регулируемой цены и возврата части переплаты, по расчетам учреждения размер переплаты по заявленным основаниям составил 932 243,76 руб.

Исчерпав возможности переговорного процесса, учреждение обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

При первоначальном рассмотрении дела суды двух инстанций признали ошибочной позицию учреждения о подлежащих применению к нему в период с 2022 по 2023 годы тарифов для «населения, проживающего в сельских населенных пунктах и приравненных к ним потребителям» (пункт 5 тарифных решений на 2022 и 2023 годы) при наличии специального регулирования категории «потребители, приравненные к населению» (пункт 6.1 тарифных решений на 2022 и 2023 годы) и приняли в связи с этим контррасчет ответчика как в части неосновательного обогащения, так и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Отменяя принятые судами решение и постановление и направляя дело на новое рассмотрение, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа указал на необходимость при разрешении вопроса о применимом тарифе учесть цели приобретения учреждением электрической энергии у общества, осуществив косвенный нормоконтроль содержания тарифных решений на 2022 и 2023 годы.

Повторно рассматривая спор, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная коллегия, руководствовался статьями 401, 424, 425, 539, 542, 544, 1102, 1103, 1105, 1107, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), пунктами 1, 67, 71, 71(1) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования № 1178), Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2, правовыми позициями, приведенными в пункте 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, Постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от 13.04.2016 № 11-П, от 25.10.2016 № 21-П, от 21.11.2017 № 32-П, от 06.12.2017 № 37-П, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2020 № 46-КГ20-6-К6, от 09.06.2021 № 304-ЭС20-16768, от 04.08.2021 № 305-ЭС21-9404, от 22.09.2021 № 307-ЭС21-7676, учтя расположение интерната в сельском населенном пункте, характер деятельности учреждения и цели приобретения коммунального ресурса для обеспечения коммунальной услугой граждан, находящихся на его содержании, применив косвенный нормоконтроль, счел подлежащим применению в расчетах между сторонами за электрическую энергию тариф, установленный пунктом 5 соответствующего тарифного решения на 2022, 2023 годы, пунктом 3 тарифного решения на 2021 год, проверив арифметическую и методологическую правильность произведенных истцом расчетов, удовлетворил иск в полном объеме, в том числе в части неимущественных требований о понуждении общества произвести перерасчет и производить дальнейшие начисления с применением надлежащих тарифов.

Суд округа полагает при новом рассмотрении дела спор разрешенным судами правильно.

Поддерживая выводы судов обеих инстанций и отклоняя аргументы кассатора, кассационная коллегия руководствуется следующими положениями действующего законодательства и разъяснениями высших судебных инстанций.

По общему правилу исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, но в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Законодательство в сфере электроснабжения предусматривает государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей (абзац четвертый пункта 5 статьи 23 Закона об электроэнергетике).

Перечень категорий потребителей, приравненных к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности), приведен в приложении № 1 (пункт 67 Основы ценообразования № 1178).

Пунктом 1 приложения № 1 к Основам ценообразования № 1178 к категории потребителей «население» приравнены исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на местах общего пользования.

Общий критерий отнесения потребителей электрической энергии к категории «население» заключается в целях использования потребляемого блага на коммунально-бытовые нужды (пункт 1 приложения 1 к Основам ценообразования № 1178, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 14340/11).

При рассмотрении дела, в рамках которого решается вопрос о применимом тарифе на коммунальные услуги, оказываемые гражданам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих юридическому лицу, судом может быть установлено предназначение этих помещений для проживания граждан в целях удовлетворения их личных бытовых нужд.

Как неоднократно отмечал Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 09.06.2021 № 304-ЭС20-16768, от 04.08.2021 № 305-ЭС21-9404, установление различных тарифов для одной группы недопустимо в силу того, что это ставит потребителей коммунальной услуги в неравное положение применительно к исполнению обязанности по оплате ресурсов, что не согласуется с общеправовыми принципами равенства и справедливости (определения).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе состав объектов энергоснабжения, учтя назначение вспомогательных помещений, поименованных в контрактах, для удовлетворения потребностей постоянно проживающих на территории интерната граждан, содержание тарифных решений, констатировав дифференциацию тарифов в зависимости от места проживания (городской или сельский населенный пункт), установленный конституционно запрет создания искусственного различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (группе), местоположение интерната в сельской местности, констатировав с учетом тарифа, признанного подлежащим применению в расчетах между сторонами, наличие переплаты, суды пришли к правильному выводу о необходимости удовлетворения иска в заявленном размере, возложении на общество обязанности производить в дальнейшем начисления исходя из признанного судами подлежащим применению тарифа.

Установление подобного рода обстоятельств (расположение интерната, состав объектов, цели приобретения ресурса) в рамках конкретного дела является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

Суд кассационной инстанции полагает, что приведенная судами оценка обстоятельств дела соответствует положениям процессуального законодательства, устанавливающим стандарт всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи без придания преимущественного значения какому бы то ни было из них (определения Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2016 № 305-ЭС15-10323, от 05.10.2017 № 309-ЭС17-6308).

Предпосылкой для косвенного судебного нормоконтроля является установление сферы применения и круга лиц, которым адресовано тарифное решение.

Вопреки аргументам кассатора, определив регулирование спорными пунктами 5, 6.1 тарифных решений фактическую дифференциацию тарифов по местности проживания и категории потребителей - наймодатели, предоставляющие гражданам жилые помещения для проживания, приравненные к населению, суды пришли к правильному выводу о подлежащем защите законном интересе истца в ситуации принятия для одной категории потребителей отличных по значениям тарифов.

Доводы заявителя по существу не затрагивают вопросов правильности применения судами при рассмотрении спора норм материального права, а выражают несогласие заявителя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств и содержат его собственное мнение относительно данных обстоятельств.

Между тем полномочия вышестоящего суда по пересмотру дела должны осуществляться в целях исправления судебных ошибок в виде неправильного применения норм материального и процессуального права при отправлении правосудия, а не для пересмотра дела по существу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 23.12.2024 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 10.03.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-8631/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Г.В. Марьинских

Судьи Е.В. Игошина

ФИО1