Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
20 апреля 2025 года Дело № А56-125120/2024
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи С.И. Логинова,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.М. Ягодиной,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
акционерного общества «Невский экологический оператор» (195009, Санкт-Петербург, ул. Арсенальная, д. 1, к. 2, лит. А, пом. 1Н-23(часть); ОГРН <***>, ИНН <***>)
к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ленинградская областная клиническая больница (188663, Ленинградская обл., гп. Кузьмоловский, ул. Заозерная, д. 2; ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании денежных средств,
при участии:
от Общества представителя ФИО1 (доверенность от 11.02.2025),
от Учреждения представителя ФИО2 (доверенность от 20.12.2024),
установил:
акционерное общество «Невский экологический оператор» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковым заявлением о взыскании с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградская областная клиническая больница (далее – Учреждение) 2 526 739 руб. 91 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2022 по 31.12.2022, 734 039 руб. 21 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 04.04.2025, неустойки, начисленной на сумму задолженности за период с 04.05.2025 по дату фактического исполнения соответствующего обязательства.
В обоснование заявленных требований Общество ссылается на ненадлежащее исполнение Учреждением обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период.
Возражая против удовлетворения заявленных требований, Учреждение полагает, что спорный договор заключен только 07.09.2022, указывает, что в период с 01.03.2022 по 06.09.2022 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывались третьими лицами, а доказательства, свидетельствующие об их оказании истцом в материалы дела не представлены.
В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, представитель Учреждения возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.
По результатам конкурсного отбора регионального оператора между Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности и Обществом 02.09.2021 заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга, Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Сопроводительными письмами от 29.07.2022 № КОП/2022-16364, № КОП/2022-16361 региональный оператор направил ответчику проекты договоров от 01.12.2021 № 129150-2022/ТКО, № 1291162/2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Не согласившись с условиями предложенных проектов договоров, в том числе в части определения даты начала оказания услуг, Учреждение направило в адрес Общества протокол разногласий, а впоследствии обратилось в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.11.2024 по делу № А56-117775/2022 отказано в удовлетворении требования Учреждения об урегулировании разногласий.
В соответствии с положениями пункта 8(15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» спорные договоры считаются заключенными на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте соответствующих договоров.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение Учреждением обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.03.2022 по 31.12.2022, Общество направило Учреждением претензии с требованием об оплате задолженности, а впоследствии обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6, пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регламентирован Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила).
Согласно положениям пункта 8(4) Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является письменная заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении соответствующего договора.
В соответствии с пунктом 8(11) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий (пункт 8(14) Правил).
В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами согласно положениями пункта 8 (15) Правил считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил.
В соответствии с условиями пунктов 2.1 договоров от 29.07.2022 № КОП/2022-16364, № КОП/2022-16361 оплата услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденных распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 08.12.2021 № 174-р тарифов на услугу регионального оператора; в случае изменения единого тарифа на услугу регионального оператора такой тариф применяется к отношениям сторон с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
В соответствии с представленными в материалы дела платежными документами задолженность потребителя по оплате соответствующих услуг в спорный период составляет 2 526 739 руб. 91 коп.
Документы, подтверждающие своевременную и полную оплату по выставленным Обществом счетам, в материалы дела не представлены.
При этом ссылка ответчика на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами третьими лицами подлежит отклонению по следующим основаниям.
В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Вопреки доводам ответчика, медицинские отходы класса «А» не приравниваются к твердым коммунальным отходам.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, обращение с медицинскими отходами регулируется законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а собственник медицинских отходов вправе заключить договор на их вывоз с лицом, не являющимся региональным оператором.
В частности, пунктом 2 статьи 2 Закона № 89-ФЗ установлено, что отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Анализ СанПиН 2.1.3684-21, в частности пунктов 16, 170, 171, 193, 200, 201, 203, 204 и 244, показывает, что положениями данных правил установлены особенности обращения с медицинскими отходами класса «А» по сравнению с твердыми коммунальными отходами в отношении их сбора, хранения, размещения и транспортирования; оборудования и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами; дезинфекции, мойки и дезинсекции транспортных средств и контейнеров; порядка утверждения схемы обращения с медицинскими отходами и обращения с ними в соответствии с этой схемой.
Кроме того, пункт 14 Правил содержит прямой запрет на складирование в контейнерах медицинских отходов, а также иных отходов, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
При таких обстоятельствах, представленный в материалы дела контракт от 22.11.2021 № НЭП.0145200000421001305 на оказание услуг по вывозу и утилизации медицинских отходов класса «А» и обезвреженных с применением физических методов отходов класса «Б» и «В» не является доказательством, опровергающим оказание региональным оператором услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период, а требование Общества о взыскании соответствующей задолженности подлежит удовлетворению.
В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
Статьей 330 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору неустойку - денежную сумму (штраф, пени), определенную законом или договором.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства; при этом присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.
Неустойка на случай неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными расходами определена условиями пункта 22 типового договора в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
В связи с ненадлежащим исполнением потребителем соответствующего обязательства в спорный период и с учетом условий пункта 6 типового договора, согласно которому услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежат оплате до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором они были оказаны, Общество начислило Учреждению 734 039 руб. 21 коп. неустойки, рассчитанной за период с 11.10.2022 по 04.04.2025, потребовало присуждения неустойки, начисленной на сумму задолженности за период с 05.04.2025 по дату его фактического исполнения.
Представленный в материалы дела расчет арбитражным судом проверен, признан обоснованным; Обществом учтены положения постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах», положения постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».
Согласно статье 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
Основания для уменьшения размера заявленной к взысканию неустойки в настоящем случае отсутствуют.
С учетом положений части 1 статьи 110 АПК РФ с Учреждения в пользу Общества подлежит взысканию 122 823 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску.
Излишне уплаченные Обществом 28 444 руб. государственной пошлины в соответствии с положениями подпункта 10 пункта 1 статьи 333.20, статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат возврату из федерального бюджета.
Почтовые расходы в размере 387 руб. 60 коп. подтверждены материалами дела, понесены самим заявителем, в связи с чем соответствующее требование Общества также подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградская областная клиническая больница (ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Невский экологический оператор» (ОГРН <***>) 2 526 739 руб. 91 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, 734 039 руб. 21 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 04.04.2025, неустойку, начисленную с 05.04.2025 по дату фактического исполнения соответствующего обязательства в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, 122 823 руб. расходов по уплате государственной пошлины, 387 руб. 60 коп. почтовых расходов.
Возвратить акционерному обществу «Невский экологический оператор» (ОГРН <***>) из федерального бюджета 28 444 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья С.И. Логинов