АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Севастополь
28 декабря 2023 года дело № А84-7230/2022
Резолютивная часть решения оглашена 22.12.2023.
Полный текст решения составлен 28.12.2023.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола секретарём Филипповой А.В., рассмотрев дело
по иску Государственного унитарного предприятия «Центр эффективного использования собственности города» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)
к Потребительскому кооперативу «Гаражно-строительный кооператив «Ротор-4» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)
об обязании привести здание в первоначальное состояние в соответствии с технической документацией, истребовании имущества из чужого незаконного владения
по иску Потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив «Ротор-4»
к Правительству Севастополя
при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:
Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,
Государственного унитарного предприятия «Центр эффективного использования собственности города»,
Севреестра
о признании отсутствующим права, признании права собственности
при участии в судебном заседании:
от ГУП «Центр эффективного использования собственности города»: ФИО1 – представитель по доверенности;
от ПК «Гаражно-строительный кооператив «Ротор-4»: ФИО2 – представитель по доверенности;
установил:
Государственное унитарное предприятие «Центр эффективного использования собственности города» обратилось в суд с иском к Потребительскому кооперативу «Гаражно-строительный кооператив «Ротор-4» об обязании привести здание в первоначальное состояние в соответствии с технической документацией, путём демонтажа пристройки к помещению IV-1 и туалета площадью 3,5 кв.м. у стены помещения № III-3, расположенных по адресу: <...>. Также истец просит суд обязать ответчика освободить и передать истцу по акту приёма-передачи помещение площадью 27,5 кв.м. по указанному адресу.
Определением суда от 06.09.2022 исковое заявление было принято к рассмотрению.
В обоснование исковых требований истец ссылается на распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 2220-РДИ от 13.07.2016 о закреплении за истцом на праве хозяйственного ведения государственного имущества – нежилого здания площадью 196,4 кв.м., расположенного по адресу: <...>. Также ссылается на фактическое использование ответчиком, в отсутствие каких-либо правовых оснований, части здания – помещением IV-1.
Возражая против заявленных требований, представитель ответчика ссылался на то, что поименованный истцом объект не существует.
При этом, решением командующего морской авиацией ЧФ РФ от 15.04.1999 в дополнение к Акту приёма-передачи зданий и сооружений в/ч 70092 по ул.Щелкунова, 2 на баланс РЭП-4 Гагаринского района г.Севастополя, по согласованию с командующим Черноморским Флотом и председателем Севастопольского городского Совета, было принято решение о передаче нежилого помещения в здании общей площадью 40 кв.м. в собственность ГСК «Ротор-4» для административно-хозяйственных нужд ГК «Ротор-4».
Также ПК «Гаражно-строительный кооператив «Ротор-4» просит суд признать право собственности на самовольную постройку – нежилое здание площадью 38,92 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002010:465 по адресу: <...>.
В дальнейшем, ПК «Гаражно-строительный кооператив «Ротор-4» изменены основания иска, просит суд признать право собственности на часть здания в силу приобретательской давности.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.
В период действия на территории города Севастополя законодательства Украины, нежилое здание площадью 196,4 кв.м. по адресу: <...> являлось собственностью территориальной громады города Севастополя в лице Севастопольского городского совета, что подтверждается Свидетельством о праве собственности на здание, выданным 05.12.2009 на основании приказа Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета от 29.09.2009 № 1262.
Адрес объекту присвоен Управлением городского строительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации, что подтверждается справкой № 5-2/3697/2 от 05.07.2008.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города Севастополя признаются правом государственной собственности города Севастополя.
Законом Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС также установлено, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности - все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя (пп.4 п. 1 ст. 2 № 46-ЗС).
Согласно сведениям ЕГРН, нежилое здание площадью 196,4 кв.м. по адресу: <...> является собственностью субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя.
В соответствии с пунктами 1.1, 1.7, 1.8, 2.3, 3.4, 3.10 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, функции по управлению и распоряжению имуществом и землями города Севастополя, в том числе защиты прав и интересов города в этой сфере, возложены на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 13.07.2016 № 2220-РДИ за ГУП «Центр эффективного использования собственности города» на праве хозяйственного ведения закреплено государственное имущество - нежилое здание площадью 196,4 кв.м, кадастровый номер 91:02:002010:406, расположенное по адресу: <...>.
Право хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества зарегистрировано за ГУП «ЦЭИСГ» 12.01.2018.
Как указал ГУП «ЦЭИСГ», при проведении проверки использования государственного имущества сотрудниками установлено нахождение в помещениях, находящихся в хозяйственном ведении предприятия, ПК ГСК «Ротор-4».
ПК «ГСК «Ротор» занимает отдельное помещение IV-1, которое является частью здания по адресу: <...>.
Правовые основания нахождения в здании по адресу: <...>, ПК ГСК «Ротор-4» предоставлены не были, в связи с чем, 21.04.2021 в адрес ПК «ГСК «Ротор-4» было направлено уведомление № 295/03 об освобождении незаконно занимаемого имущества.
28.04.2021 в адрес ГУП «ЦЭИСГ» было направлено письмо исх. № 1 от 26.04.2021 (вх. № 452/03), в котором председатель ПК ГСК «Ротор-4» указал на правомерность нахождения на объекте.
В качестве обоснования правомерности занятия части здания сослался на письмо командующего морской авиацией ЧФ РФ № 197 от 15.04.1999, которым было принято решение о передаче технического помещения площадью 40 кв.м в собственность ПК ГСК «Ротор-4».
При этом, право собственности за ПК ГСК «Ротор-4» зарегистрировано не было.
Как указал ГУП, согласно технической документации от 19.06.2009 площадь занимаемого ПК «ГСК «Ротор-4» отдельного помещения IV-1 в здании составляет 27,5 кв.м.
В связи с отсутствием добровольного исполнением требований уведомления, 19.05.2021 в адрес ПК «ГСК «Ротор-4» была направлена претензия № 396/03 об освобождении государственного имущества, ответ на которую не последовал.
При проведении осмотра объекта, находящегося в хозяйственном ведении ГУП «ЦЭИСГ», также было выявлено наличие возведённой пристройки к помещению IV-1, занимаемому ПК «ГСК «Ротор». В указанном помещении произведена перепланировка, одно помещение разделено на 3: коридор и 2 кабинета. Данные помещения используются правлением вышеуказанного кооператива. На территории, в углу объекта у стены помещения, самовольно возведена пристройка (туалет) ориентировочной площадью 3,5 кв.м.
Документы, подтверждающие согласование и правомерность возведения пристроек, отсутствуют.
Возражая против заявленных требований, а также заявляя самостоятельные требования о признании права собственности, представитель ПК «ГСК «Ротор-4» ссылался на решение командующего морской авиацией ЧФ РФ от 15.04.1999, Акт приёма-передачи зданий и сооружений в/ч 70092 по ул.Щелкунова, 2 на баланс РЭП-4 Гагаринского района г.Севастополя, по согласованию с командующим Черноморским Флотом и председателем Севастопольского городского Совета.
На указанные документы представитель ПК «ГСК «Ротор-4» ссылался в качестве подтверждения наличия решения о передаче нежилого помещения в здании общей площадью 40 кв.м. в собственность ГСК «Ротор-4» для административно-хозяйственных нужд ГК «Ротор-4».
При этом, согласно сведениям ПК «ГСК «Ротор-4», адресом спорного объекта является: <...>.
С учетом доводов и возражений сторон, с целью идентификации спорного объекта, площадь и адрес которого каждая из сторон именует по-разному, а также исходя из имеющейся в наличии технической документации, сторонами заявлены ходатайства о назначении судебной экспертизы.
Определением суда от 26.05.2023 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:
идентифицировать объект недвижимости и установить фактическую площадь помещений здания (кадастровый номер 91:02:002010:406) по адресу: <...> 14;
идентифицировать объект недвижимости и установить фактическую площадь помещений в здании находящемся на территории земельного участка (кадастровый номер 91:02:002010:465) по ул.Александра Матросова, 15, которое примыкает к зданию (кадастровый номер 91:02:002010:406) по адресу: <...> 14;
входит ли помещение IV-1 общей площадью 27,5 кв. м в состав здания литера А, расположенного по адресу: <...> (бывший адрес: <...>) ?
является ли помещение IV-1 перепланированным в результате реконструкции и перепланировки здания литера А, расположенного по адресу: <...> (бывший адрес: <...>) ?
соответствуют ли внешние размеры вышеуказанного здания на местности, без учета реконструированных частей, размерам здания площадью 196,4 кв. м, указанным в Технической документации БТИ, право собственности на которое зарегистрировано ?
Проведение экспертизы было поручено экспертам АНО «Крымсудэксперт» (Республика Крым, г.Симферополь).
21.09.2023 в суд поступило заключение судебной экспертизы.
По вопросу об идентификации объекта недвижимости и установления фактической площади помещений здания в целом, эксперт указал следующее.
Объектом исследования является одноэтажное нежилое здание площадью 196,4 кв.м., с кадастровым номером 91:02:002010:406, расположенное по адресу: <...>.
Исследуемый объект является одноэтажным Г-образным нежилым зданием с кадастровым номером 91:02:002010:406, несущие конструктивные элементы нежилого здания, такие как фундамент, стены и перекрытия являются единой целой конструкцией, с продольными несущими стенами. Фундамент бутовой, ленточный с глубиной заложения более 60 см., толщиной 40 см. Несущие стены выполнены из пильного известняка толщиной 40 см. Перекрытие выпилено из сборных пустотных железобетонных плит, толщиной 20 см. Кровля без чердачная, выполнена из наплавляемого материала - рубероида.
На дату проведения последней инвентаризации исследуемого объекта (17.04.2007) установлено, что на территории располагалось одно нежилое здание, которое на схеме обозначено под литерой «А» площадью застройки 247,9 кв.м., бетонная площадка, ворота и ограждения, общая площадь помещений нежилого здания литер «А» составляла 196,4 кв.м.
Согласно Выписке из ЕГРН, площадь нежилого здания с кадастровым номером 91:02:002010:406, расположенного по адресу: <...>, составляет 196,4 кв.м.
Экспликация нежилого здания литер «А» на момент 17 апреля 2007 г.
№ п/п
Номер помещения
Назначение помещений
Площадь помещений, в кв.м.
1
1-1
Нежилое помещение
28,4
2
1-2
Нежилое помещение
30,6
3
II-1
Нежилое помещение
25,4
4
11-2
Нежилое помещение
7,1
5
П-3
Нежилое помещение
8,3
6
II-4
Туалет
1,9
7
П-5
Коридор
6,0
8
Ш-2
Нежилое помещение
30,0
9
ПІ-3
Нежилое помещение
31,2
10
IV- 1
Нежилое помещение
27,5
Всего
196,4
По результатам осмотра и проведенных инструментальных измерений определено местоположение контуров зданий и фактические размеры земельного участка с кадастровым номером 91:02:002004:1541.
Суммарная длина здания по ул. А. Матросова, 15, которым фактически пользуется ПК «ГСК «Ротор-4», и здания по ул. Шелкунова, 14, которым фактически пользуется ГУП «Центр эффективного использования собственности города» (30,51 м), соответствует общей длине здания по ул. Шелкунова, 14 согласно техническому паспорту (30,50 м), отличаясь на 0,01 м в пределах допустимой погрешности инструментальных измерений.
Причиной разночтений в линейных размерах нежилого здания литер «А» с кадастровым номером 91:02:002010:406, расположенного по адресу: <...>, является разная методика определения линейных размеров.
Так, при инвентаризации здания в соответствии с действовавшими ранее требованиями применялась тесмяная рулетка, которую не менее, чем один раз в декаду необходимо было проверять по стальной ленте (см. "Инструкция о порядке проведения технической инвентаризации жилищного фонда" (утв. Приказом ЦСУ СССР от 15.07.1985 N 380), также «Инструкция о порядке проведения технической инвентаризации объектов недвижимого имущества» (утв. Приказом № 127 от 24.05.2001 г. Государственного комитета по строительству, архитектуре и жилищной политике Украины).
В исследовании погрешность результатов инструментальных измерений координат поворотных точек границ объектов недвижимости не превышает 0,10 м, что соответствует требованиям к точности определения координат характерных точек границ земельного участка соответствующей категории земель, утвержденных Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 (ред. от 29.10.2021) «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места».
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что внешние размеры здания литер «А» с кадастровым номером 91:02:002010:406, расположенного по адресу: <...>, на местности без учета реконструируемых частей соответствуют размерам здания 196,4 кв.м., указанным в технической документации БТИ.
В ходе проведения визуального осмотра установлено, что в нежилом здании с кадастровым номером 91:02:002010:406 проведена перепланировка и реконструкция, а также на территории выстроена дворовая уборная и установлен навес.
Реконструкция заключается в том, что к помещению № IV площадью 27,5 кв.м, возведена пристройка литер «а*» (обозначение принято экспертом) площадью застройки 9,9 кв.м.
Перепланировка заключается в следующем:
между помещениями II-2 и II-5 демонтирована перегородка, тем самым помещение II-2 увеличилось до 14,1 кв.м.;
между помещениями I-1 и I-2 демонтирована перегородка, тем самым помещение I-2 увеличилось до 46,9 кв.м.;
в помещении I-1 выстроена перегородка, тем самым помещение I-1 уменьшилось до 8,9 кв.м.;
между помещениями III-2 и III-3 демонтирована некапитальная перегородка, тем самым помещение III-2 увеличилось до 57,6 кв.м.
между помещениями III-3 и IV-1 смещена перегородка;
в помещении III-3 заложены въездные ворота;
в помещении I-2 установлены металлические ворота;
в помещении IV-1 выстроены две перегородки, вследствие чего образовались три новых помещения IV-1, IV-2* и IV-3*
Экспликация нежилого здания литер «А» на момент проведения экспертизы
№ п/п
Литер
Номер помещения
Назначение помещений
Площадь помещений, в кв.м.
1
А
1-1
Подсобное помещение
8,9
2
А
1-2
Нежилое помещение
46,9
3
А
П- 1
Нежилое помещение
25,4
4
А
II-2
Нежилое помещение
14,1
5
А
П-3
Нежилое помещение
8,3
6
А
II-4
Туалет
1,9
7
А
Ш-2
Нежилое помещение
57,6
8
А
IV-1
Нежилое помещение
17,9
9
А
IV-2*
Нежилое помещение
8,4
10
А
IV-3*
Коридор
2,9
11
а*
IV-4*
Коридор
4,3
12
а*
IV-5*
Туалет
2,5
13
а*
IV-6*
Подсобное помещение
2,1
Всего
201,2
* наименование строений и помещений принято экспертом
В соответствии с проведённой перепланировкой и реконструкцией, а также точных замеров установлено, что общая площадь помещений нежилого здания литер «А» увеличилась на 4,8 кв.м. (201,2 - 196,4) и составляет 201,2 кв.м.
В соответствии с приведённой перепланировкой, а также точных замеров без учета реконструкции установлено, что общая площадь помещений нежилого здания литер «А» уменьшилась на 4,1 кв.м. (196,4 - 192,3) и составляет 192,3 кв.м.
В ходе проведения исследования установлено, что нежилое здание литер «А» с пристройкой «а» по ул. Шелкунова, 14 с кадастровым номером 91:02:002010:406 находится частично на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002004:1541 по адресу: <...>, с видом разрешенного использования: для обслуживания производственно-хозяйственных зданий, а частично на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002010:465 по адресу: 299028, <...>, с видом разрешенного использования: для строительства и обслуживания гаражей.
По вопросу об идентификации спорных помещений в здании экспертом указано следующее.
Объектом исследования является реконструированная часть, которая примыкает к нежилому зданию с кадастровым номером 91:02:002010:406, а именно к помещению IV-1, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002010:465 по адресу: <...>.
Площадь застройки помещения IV-1 определена аналитически на основании сведений технического паспорта:
ширина 5,80 м х длина 6,20 м (что составляет внутренний размер 5,50 + толщина внешней стены - 0,40 + толщина стены между помещением IV - 1 и III - 2 - 0,30) = 36,0 кв.м.
Согласно исследованию установлено, что в нежилом помещении IV-1 была выполнена перепланировка, вследствие чего, образовались новые помещения IV-1, IV-2* и IV- 3*, общей площадью помещений 29,2 кв.м., площадью застройки под помещениями 41,7 кв.м.
Также согласно исследованию установлено, что к нежилому зданию с кадастровым номером 91:02:002010:406, а именно к помещению IV - 1 была выполнена пристройка площадью застройки 9,9 кв.м., которая расположена на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002010:465.
Часть нежилого здания с кадастровым номером 91:02:002010:406, а именно: помещение IV-1 площадью застройки 36,0 кв.м., расположено на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002010:465 по адресу: <...>.
После выполнения реконструкции и перепланировки площадь застройки части нежилого здания с кадастровым номером 91:02:002010:406, измененной в результате реконструкции и перепланировки, составляет 51,6 кв.м., из них в границах земельного участка с кадастровым номером 91:02:002010:465 - 51,2 кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером 91:02:002004:1541 - 0,4 кв.м, (на ширину стены пристройки литер «а» 0,25 м).
После выполнения реконструкции и перепланировки образовались новые помещения IV-1, IV-2*, IV-3*, IV-4*, IV-5* и IV-6* общей площадью 38,1 кв.м, в связи с этим изменилась площадь помещений, а именно:
до проведения перепланировки и реконструкции внутренняя площадь нежилого помещения IV-1 составляла 27,5 кв.м.;
после проведения перепланировки и реконструкции, внутренняя площадь нежилого помещения IV-1 составляет 38,1 кв.м.;
после проведения перепланировки без учета реконструкции общая площадь помещений составляет 29,2 кв.м.;
общая площадь помещений, расположенных в пристройке литер «а*» составляет 8,9 кв.м.
Тем самым в результате реконструкции и перепланировки внутренняя площадь нежилого помещения IV-1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002010:465, адресу: <...>, увеличилась на 10,6 кв.м. (38,1 - 27,5).
Реконструированная часть нежилого помещения IV-1 (на схеме обозначено под литер «а*»), также расположена на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002010:465, адресу: <...>.
Экспликация нежилого помещения IV на момент проведения экспертизы
№ п/п
Номер помещения
Назначение помещений
Площадь помещений, в кв.м.
1
IV-1
Нежилое помещение
17,9
2
IV-2*
Нежилое помещение
8,4
3
IV-3*
Коридор
2,9
4
IV -4*
Коридор
4,3
5
IV-5*
Туалет
2,5
6
IV-6*
Подсобное помещение
2,1
Всего
38,1
В результате исследования установлено, что фактическая площадь помещений пристройки литер «а*», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002010:465 по ул. Александра Матросова, 15, которое примыкает к зданию с кадастровым номером 91:02:002010:406 адресу: <...> составляет 8,9 кв.м.
Согласно визуальному осмотру установлено, что помещения IV-4*, IV-5* и IV-6* являются вспомогательными комнатами для обслуживания помещений IV-1, IV-2* и IV-3* которые возможно эксплуатировать как офисные помещения.
На основании проведенного исследования экспертом сделаны следующие выводы:
по первому вопросу: одноэтажное нежилое здание литер «А», расположенное по адресу: <...> идентифицируется, как нежилое здание с наличием помещений с постоянным пребыванием людей.
В соответствии с проведённой перепланировкой и реконструкцией установлено, что, общая площадь помещений нежилого здания литера «А» увеличилась на 4,8 кв.м. и составляет 201,2 кв.м.;
по второму вопросу: нежилые помещения IV-4*, IV-5* и IV-6*, которое находятся на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002010:465 по ул.А.Матросова, 15 и примыкают к нежилому зданию литер «А» (кадастровый номер 91:02:002010:406), расположенного адресу: <...>, идентифицируется как помещения с постоянным пребыванием людей.
Фактическая площадь помещений в здании на территории земельного участка (кадастровый номер 91:02:002010:465) по ул.А.Матросова, 15, которое примыкает к зданию (кадастровый номер 91:02:002010:406) по адресу: <...>, составляет 38,1 кв.м.
Площадь застройки под помещениями площадью 38,1 кв.м, в части здания с кадастровым номером 91:02:002010:406, измененной в результате реконструкции и перепланировки, составляет 51,6 кв.м., из них в границах земельного участка с кадастровым номером 91:02:002010:465 по ул. Александра Матросова, 15 - 51,2 кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером 91:02:002004:1541 - 0,4 кв.м, (на ширину стены пристройки литер «а» 0,25 м);
по третьему вопросу: помещение IV-1 общей площадью 27,5 кв.м, входит в состав здания литер «А» (кадастровый номер 91:02:002010:406) по адресу: <...>.
В помещении IV-1 после проведения перепланировки образовались три помещения IV-1, IV-2* и IV-3*, общей площадью 29,2 кв.м., которые входят в состав (являются частью) здания литер «А» с кадастровым номером 91:02:002010:406, расположенного по адресу: <...>;
по четвертому вопросу: в нежилом здании литер «А» с кадастровым номером 91:02:002010:406, расположенном по адресу: <...>, была проведена перепланировка и реконструкция, в результате проведения перепланировки помещения IV-1, образовались три помещения IV-1, IV-2 и IV-3 общей площадью 29,2 кв.м, расположенные по адресу: <...>.
Реконструкция заключается в том, что к части нежилого здания литер «А» в которой расположены помещения IV-1*, IV-2* и IV-3* была выполнена одноэтажная пристройка литер «а*», площадь основания (застройки) которой составляет 9,9 кв.м.
Фактическая площадь помещений пристройки литер «а*», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002010:465 по ул.А.Матросова, 15, которое примыкает к зданию с кадастровым номером 91:02:002010:406 по адресу: <...>, составляет 8,9 кв.м.
по пятому вопросу: внешние размеры здания литер «А» с кадастровым номером 91:02:002010:406, расположенного по адресу: <...>, на местности без учета реконструируемых частей в целом соответствуют размерам здания 196,4 кв.м., указанным в технической документации БТИ.
Представители сторон выводы судебной экспертизы не оспаривали.
С учетом выводов судебной экспертизы, ГУП заявлением от 23.11.2023 уточнило исковые требования, просило суд обязать ПК «ГСК «Ротор-4» демонтировать перегородки, возведенные в помещении IV-1, являющегося частью здания, распложенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 91:02:002010:406; обязать ПК «ГСК «Ротор-4» устранить допущенные нарушения прав ГУП «ЦЭИСГ» в результате проведенной реконструкции здания, распложенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 91:02:002010:406, путем демонтажа помещения IV-4* в пристройке лит. а* площадью 9,9 кв.м.; обязать ПК «ГСК «Ротор-4» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить и передать помещение IV-1, являющееся частью здания, расположенного по адресу: <...>, по акту приема-передачи ГУП «ЦЭИСГ».
Указанное заявление было принято судом в соответствии со статьёй 49 АПК РФ.
ПК «ГСК «Ротор-4» заявлением от 03.11.2023 изменило основания иска, просило суд:
признать отсутствующим право собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя на нежилые помещения Литера а* площадью 27,5 кв.м., состоящих из помещений литеры IV-1, IV-2, IV-3, находящихся в составе административного здания общей площадью 196,4 кв.м. (кадастровый номер 91:02:002010:406) по адресу: <...>;
признать за ПК «ГСК «Ротор-4» право собственности на нежилое помещение площадью 38,1 кв.м., распложенного на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002010:465 по адресу: <...>, входящего в состав административного здания общей площадью 196,4 кв.м. (кадастровый номер 91:02:002010:406) по адресу: <...> за давностью пользования (приобретательская давность).
Указанное заявление также было принято судом в соответствии со статьёй 49 АПК РФ.
Исследовав фактические обстоятельства по делу, суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В настоящем случае, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 2220-РДИ от 13.07.2016 за ГУП на праве хозяйственного ведения закреплено государственное имущество – нежилое здание в целом площадью 196,4 кв.м., расположенного по адресу: <...>.
Право хозяйственного ведения зарегистрировано за ГУП.
ПК «ГСК «Ротор-4» в отсутствие каких-либо правовых оснований занимает часть здания, при том, что решение командующего морской авиацией ЧФ РФ от 15.04.1999, Акту приёма-передачи зданий и сооружений от в/ч 70092 на баланс РЭП-4 (по существу – управляющей компании), а также согласование передачи с председателем Севастопольского городского Совета не являются действиями собственника по передаче имущества в собственность иному лицу (ПК «ГСК «Ротор-4»).
Какие-либо доказательства, свидетельствующие о правомерности использования имущества (аренда, право хозяйственного ведения, право оперативного управления) суду не представлены.
При проведении судебной экспертизы экспертами установлено проведение реконструкции в занимаемом ПК «ГСК «Ротор-4» помещении IV-1, возведение пристройки и присоединение пристройки к спорному помещению, в результате чего, общая площадь основного здания с кадастровым номером 91:02:002010:406, находящегося в хозяйственном ведении ГУП «ЦЭИСГ», увеличилась на 4,8 кв. м и составляет 201,2 кв.м.
В помещении IV-1 выстроены две перегородки, вследствие чего образовались три новых помещения IV-1, IV-2*, IV-3* (обозначение принято экспертом); до проведения перепланировки площадь помещения IV-1 составляла 27,5 кв.м, после проведения перепланировки (выстраивание перегородок) площадь помещения составила 38,1 кв. м.
Пристройка к зданию лит. А площадью 9,9 кв. м находится на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002010:465, находящимся в пользовании ПК «ГСК «Ротор» (помещения IV-4*, IV-5*, IV-6*).
Согласно технической документации ГУП города Севастополя «БТИ» по состоянию на 2009 год помещение IV-1 имело отдельный вход.
При этом, в силу пункта 2 статьи 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
ГУП «ЦЭИСГ» не осуществляло реконструкцию здания, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, в связи с чем, разрешение на строительство не выдавалось.
Соответственно, со стороны ПК «ГСК «Ротор-4» имеет место как сам факт пользования спорным помещением, так и осуществление реконструкции в отсутствие каких-либо правовых оснований.
При этом, ссылки ПК «ГСК «Ротор-4» на возможность признания права собственности на спорный объект в силу приобретательской давности являются необоснованными.
В соответствии пунктом 1 статьи 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
В силу пункта 3 статьи 234 ГК РФ, лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
Положения пункта 1 статьи 234 ГК РФ позволяют лицу, не являющемуся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющим как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобрести право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Вместе с тем только совокупность всех перечисленных в статье 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения недвижимым имуществом как своим собственным в течение 15 лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.
Отсутствие (недоказанность) любого из перечисленных обстоятельств исключает признание за заинтересованным лицом права собственности на имущество по основанию давности владения.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности (пункт 15).
В приобретательной давности добросовестность владельца выступает лишь в качестве одного из условий, необходимых прежде всего для возвращения вещи в гражданский оборот, преодоления неопределенности ее принадлежности в силу владения вещью на протяжении длительного срока (определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28.07.2015 года №, от 20.03.2018 года №, от 15.05.2018 года № и от 17.09.2019 года № 78-КГ19-29).
Как разъяснено в пункте 19 Постановления № 10/22, в случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности.
Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности не является обязательным, чтобы собственник, в отличие от положений статьи 236 ГК РФ, совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности, или объявил об этом. Достаточным является то, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интереса, не исполняет обязанностей по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.10.2019 № 4-КГ19-55).
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.11.2020 № 48-П отмечал, что и при наличии оснований для понимания владельцем отсутствия у него оснований приобретения права собственности его владение - с учетом фактических обстоятельств конкретного дела - может быть признано судом добросовестным в целях применения положений о приобретательной давности. Кроме того, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в названном постановлении, в рамках института приобретательной давности защищаемый законом баланс интересов определяется, в частности, и с учетом возможной утраты собственником имущества интереса в сохранении своего права.
Таким образом, понимание добросовестности давностного владения, подразумевающее, что лицо при получении владения должно полагать себя собственником имущества, лишает лицо, длительное время владеющее имуществом как своим, заботящееся об этом имуществе, несущее расходы на его содержание и не нарушающее при этом прав иных лиц, возможности легализовать такое владение, вступает в противоречие с целями, заложенными в статье 234 ГК РФ.
В данном случае, спорное имущество имеет собственника.
05.03.2010 между Коммунальным предприятием «Аррикон» и Индивидуальным предпринимателем ФИО3 был заключен договор аренды № 618, предметом по которому являлось здание площадью 137,40 кв.м. по адресу: <...>, в том числе, помещение литера IV-1 площадью 27,5 кв.м.
Срок договора аренды был установлен до 03.03.2015.
05.03.2014 в указанный выше договор аренды были внесены изменения, согласно которым в пользование передано все здание площадью 196,4 кв.м. по адресу: <...>.
С учётом указанной хронологии, отсутствуют какие-либо основания для исчисления срока приобретательской давности с 1999 года, поскольку собственник распорядился принадлежащим ему имуществом, передав здание в целом в аренду, при том, что в период действия договора аренды на арендатора возлагаются обязанности поддерживать объект аренды в надлежащем состоянии (пункты 4.4.1-4.4.14).
С учётом изложенного, отсутствуют какие-либо основания утверждать, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интереса, не исполняет обязанностей по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником.
После окончания арендных правоотношений с ИП ФИО3, ГУП «ЦЭИСГ», которому имущество передано на праве хозяйственного ведения, при проведении проверки использования государственного имущества установлен факт нахождения в помещениях ПК ГСК «Ротор-4».
В случае исчисления срока приобретательской давности с 2015 года (окончание арены в отношении спорного здания), предусмотренный статьёй 234 ГК РФ пятнадцатилетний срок не истёк.
Таким образом, ПК «ГСК «Ротор-4», в отсутствие каких-либо правовых оснований, использует государственное имущество, при том, что исковые требования о признании права собственности по заявленным правовым основаниям не подлежат удовлетворению.
Согласно статье 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Права, предусмотренные статьей 301 ГК РФ, в соответствии со статьёй 305 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
В случае самовольной пристройки к первоначальному объекту недвижимости дополнительных помещений предметом спора выступает весь измененный объект недвижимости (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014).
В результате проведенной ПК «ГСК «Ротор-4» реконструкции нежилого здания путем возведения пристройки ГУП «ЦЭИСГ» лишено возможности использовать имеющийся вход в здание, а также провести мероприятия по сохранению здания в реконструированном виде в отсутствие разрешительной документации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права сооственности и других вещных прав», согласно которым положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.
В настоящем случае, исходя из выводов судебной экспертизы относительно существа проведенных действиями ПК «ГСК «Ротор-4» изменений характеристик спорного объекта, суд считает подлежащим удовлетворению исковых требования ГУП об обязании ПК «ГСК «Ротор-4» демонтировать перегородки, возведенные в помещении IV-1, являющегося частью здания, распложенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 91:02:002010:406; демонтировать помещение, указанное в заключении судебной строительно-технической экспертизы АНО «Крымсудэксперт» № 13-061, как помещение IV-4* в пристройке литера а* площадью 9,9 кв.м.; освободить и передать Государственному унитарному предприятию «Центр эффективного использования собственности города» по акту приёма-передачи помещение IV-1, являющееся частью здания, расположенного по адресу: <...>.
Срок для исполнения указанной обязанности суд считает необходимым установить в тридцать календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, статьей 106 АПК РФ отнесены денежные суммы, подлежащие выплате экспертам.
Поскольку судебный акт принимается в пользу ГУП (как по его же иску, так и по иску ПК «ГСК «Ротор-4»), расходы ГУП на проведение судебной экспертизы в размере 33 246,56 рублей возлагаются на ПК «ГСК «Ротор-4».
Руководствуясь статьями 110, 132, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Первоначальный иск Государственного унитарного предприятия «Центр эффективного использования собственности города» удовлетворить.
Обязать Потребительский кооператив «Гаражно-строительный кооператив «Ротор-4» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) в течении тридцати календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу:
демонтировать перегородки, возведенные в помещении IV-1, являющегося частью здания, распложенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 91:02:002010:406;
демонтировать помещение, указанное в заключении судебной строительно-технической экспертизы АНО «Крымсудэксперт» № 13-061, как помещение IV-4* в пристройке литера а* площадью 9,9 кв.м.;
освободить и передать Государственному унитарному предприятию «Центр эффективного использования собственности города» по акту приёма-передачи помещение IV-1, являющееся частью здания, расположенного по адресу: <...>.
Взыскать с Потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив «Ротор-4» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) в пользу Государственного унитарного предприятия «Центр эффективного использования собственности города» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) расходы на оплату госпошлины в размере 6 000 рублей, а также расходы на проведение судебной экспертизы в размере 33 246,56 рублей.
В удовлетворении встречного иска Потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив «Ротор-4» отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Погребняк