АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А43-5024/2025
г. Нижний Новгород 28 мая 2025 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Трясковой Надежды Викторовны (шифр 9-125),
при ведении протокола помощником судьи Шлюндиной Ю.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АвтоДорСтрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к ответчику: Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода(ОГРН: <***>, ИНН: <***>),
соответчик: муниципальное образование «Город Нижний Новгород» в лице Администрации города Нижнего Новгорода (ИНН: <***>, ОГРН: <***>
о взыскании 1 708 349,69 руб.
при участии представителей сторон:
от истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2025,
от Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода: ФИО2 по доверенности от 27.12.2024 г.,
от Администрации города Нижнего Новгорода: ФИО2 по доверенности от 18.12.2024 г.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «АвтоДорСтрой» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода о взыскании задолженности по оплате стоимости выполненных работ по муниципальному контракту от 03.06.2024 в размере 1 708 349,69 рублей.
Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.
Определением суда от 07.04.2025 удовлетворено ходатайство истца о привлечении к участию в деле в качестве соответчика муниципального образования «Город Нижний Новгород» в лице Администрации города Нижнего Новгорода.
Ответчик с исковыми требованиями не согласился по основаниям изложенным в отзыве, просил в иске отказать.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.
ООО «АвтоДорСтрой» (подрядчик, истец) и Администрация Сормовского района г.Нижнего Новгорода (заказчик, ответчик) заключили муниципальный контракт от 03.06.2024 № 01-11/04-12-25 на выполнение работ по комплексному благоустройству территории «ул.Культуры» в Сормовском районе города Нижнего Новгорода.
В соответствии с пунктом 2.1. контракта стоимость подлежащей выполнению работы по муниципальному контракту составляет 65 100 000 руб.
В силу пункта 2.4. муниципального контракта источник финансирования закупки: средства бюджета города Нижнего Новгорода на 2024 год в рамках муниципальной программы «Формирование комфортной городской среду города Нижнего Новгорода» на 2023-2028 гг.
В случае ненадлежащего исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту оплата контракта осуществляется путем выплаты подрядчику суммы уменьшенной на сумму неустойки (пеней, штрафов) (п.2.5. муниципального контракта).
В соответствии с п.2.6. контракта невыполнение и (или) некачественно выполненные работы, а также работы, не оформленные в установленном порядке, оплате не подлежат.
Сроки начала и окончания работ по муниципальному контракту устанавливаются с даты заключения контракта по 15 августа 2024 года с соблюдением графика производства работ (приложение №18 к контракту) (пункт 3.1. контракта).
В период с 03.06.2024 по 05.12.2024 ООО «АвтоДорСтрой» в полном объеме выполнены работы по муниципальному контракту, что подтверждается подписанными сторонами актами о приемке выполненных работ.
Просрочка исполнения муниципального контракта за период с 16.08.2024 по 05.12.2024 составила 112 дней.
В связи с допущенной просрочкой выполнения работ по муниципальному контракту подрядчику начислена неустойка (штрафы, пени) в размере 3 416 699,38 руб. (требование об уплате пеней за исх. № Исх-01-11/04-06-153 от 27.11.2024, исх. № 01-11/04-06-154 от 28.11.2024, исх. № 01-11/04-06-161 от 09.12.2024).
Размер начисленных пеней и штрафов по муниципальному контракту № 01-11/04-12-25 превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20 % цены контракта.
Обязательства ООО «АвтоДорСтрой» по контракту исполнены в полном объеме, начисленные пени ООО «АвтоДорСтрой» не оспаривались. С учетом удержания ответчиком начисленных сумм неустоек и перечисления их в бюджет, истцом фактически уплачены 50 % начисленных сумм неустоек по контракту. Таким образом, истец считает, что имеются правовые основания для списания начисленных неустоек в соответствии с п.3,4,5 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.
С учетом указанных обстоятельств в адрес Администрации было направлено заявление (исх.№507) о списании начисленных пени по муниципальному контракту.
Администрация, в свою очередь, 25.12.2024 (исх-01-11-740536/24) направила мотивированный отказ в списании начисленных пени в связи с тем, что данные пени уже были удержаны из суммы подлежащей оплате ООО «АвтоДорСтрой» при расчетах по вышеуказанному муниципальному контракту и перечислены в доход бюджета. Не согласившись с действиями Администрации, ООО «АвтоДорСтрой» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим исковым заявлением.
Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.
В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
В соответствии со статьей 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства законом или договором может быть предусмотрено взимание с должника неустойки (штрафа, пени).
В силу пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Согласно пункту 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.
Согласно пункту 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.
В соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 34 Федерального законаот 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт могут быть включены условия об удержании суммы неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю).
Согласно пункту 10.8 муниципального контракта обеспечение выполнения обязательства подрядчика по перечислению суммы начисленной неустойки (штрафа, пени) по контракту в доход бюджета г. Нижнего Новгорода обязан осуществляться заказчиком (зачет встречных однородных требований). В этих целях оплата заказчиком выполненных работ по контракту может осуществляться путем выплаты подрядчику суммы, уменьшенной на сумму начисленной неустойки (штрафа, пени), перечисляемой в установленном порядке в доход бюджета г. Нижнего Новгорода на основании платежного документа, оформленного заказчиком, с указанием подрядчика, за которого осуществляется перечисление неустойки (штрафа, пени). Подрядчик подписанием контрактов выражает согласие на осуществление заказчиком зачета встречных однородных требований при осуществлении взаиморасчетов по контрактам.
В силу статьи 410 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. Для зачета достаточно заявления одной стороны.
В части 9.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила №783).
В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.
Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);
если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;
По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.
В случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но не более 20 процентов цены контракта, заказчик производит списание при условии уплаты подрядчиком 50 процентов начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).
Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 №302-ЭС21-25561. При рассмотрении иска заказчика о взыскании неустойки по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).
Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.
Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами (определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 №305- ЭС18-5712).
Суд установил, и ответчик не отрицает, что общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 % цены контракта, но составляет не более 20% цены контракта.
Обязательства по контракту исполнены в полном объеме, что подтверждается подписанными сторонами актами приемки выполненных работ и подтверждено представителями ответчика в судебном заседании.
Исходя из вышеизложенного, с учетом того, что 50 процентов суммы неустойки уже удержано муниципальным заказчиком, требование ООО «АвтоДорСтрой» о взыскании 1 708 349,69 руб. подлежит удовлетворению.
Расходы на оплату государственной пошлины распределяются в порядке, предусмотренном статьей 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 319 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ :
Взыскать с муниципального образования «город Нижний Новгород» при представлении интересов Администрацией города Нижнего Новгорода (ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АвтоДорСтрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность по оплате стоимости выполненных работ по муниципальному контракту 03.06.2024 № 01-11/04-12-25 в размере 1 708 349,69 руб., а также 76 250 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
Судья Н.В. Тряскова