Решение по делу № А46-8275/2023 от 24.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Омск

24 июля 2023 года

№ дела

А46-8275/2023

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кливера Е.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубровиной Ю.П., рассмотрев в судебном заседании 13.07.2023-20.07.2023 дело по иску Прокуратуры Омской области, действующей в интересах муниципального образования Нижнеомского муниципального района Омской области в лице Совета Нижнеомского муниципального района Омской области к муниципальному унитарному предприятию «Нижнеомский коммунальник» (ИНН <***>, ОГРН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеомский коммунальник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества,

при участии в судебном заседании:

от Прокуратуры Омской области – ФИО1 (по служебному удостоверению),

от Совета Нижнеомского муниципального района Омской области, ответчиков – представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания лица извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Омской области, действующая в интересах муниципального образования Нижнеомского муниципального района Омской области в лице Совета Нижнеомского муниципального района Омской области (далее – Прокуратура, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Нижнеомский коммунальник» (далее – МУП «Нижнеомский коммунальник», предприятие, ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «Нижнеомский коммунальник» (далее – ООО «Нижнеомский коммунальник», общество, соответчик):

1. О признании недействительным договора аренды недвижимого имущества от 11.01.2023, заключенного между МУП «Нижнеомский коммунальник» и ООО «Нижнеомский коммунальник».

2. О применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав ООО «Нижнеомский коммунальник» передать МУП «Нижнеомский коммунальник» следующие объекты недвижимости:

- насосная станция, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер: 55:16:020147:100, год ввода 1964;

- водонапорная башня, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер: 55:16:020147:98, год ввода 1958;

- водопроводная сеть, расположенная: <...> пер. школьный, ул. Транспортная, ул. Восточная, ул. Школьная, ул. Транспортная, ул. Гагарина, ул. Комарова, ул. Романенко, ул. Озерная, ул. Совхозная, протяженностью 12 895 м, год ввода 2016, кадастровый номер: 55:16:000000:504;

- сети водопровода, расположенные по адресу: Омская область, Нижнеомский район, с. Нижняя Омка, от существующего водопровода ул. Животноводов по ул. Солнечная, ул. Овражная, протяженность 2 291 м., год ввода: 2005, кадастровый номер: 55:16:000000:318;

- внутрипоселковый водопровод, расположенный: Омская область, Нижнеомский район, с. Нижняя Омка, от ВК № 1 ул. Восточная до жилого дома № 21, протяженность 312, 0 м, год ввода: 2009, кадастровый номер: 55:16:000000:315;

- водопроводные сети, расположенные: Омская область, Нижнеомский район, с. Нижняя Омка, от ул. Юбилейная жилого дома № 37 по ул. Ленина от жилого дома № 34 до поворота на ул. Титова, ул. Титова от жилого дома № 12 до жилого дома № 8, протяженность 1 223, 0 м., год ввода: 2007, кадастровый номер: 55:16:000000:313;

- внутрипоселковый водопровод, расположенный по адресу: Омская область. Нижнеомский район, с. Нижняя Омка, от существующего водопровода ул. Романенко по ул. 50 лет Октября, Зои Космодемьянской, Строителей, ул. Молодежная, ул. Мира, ул. Новая, ул. Заводская ул. Транспортная, ул. Почтовая, протяженность: 9 908, 0 м., год ввода: 2009, кадастровый номер: 55:16:000000:314;

- водопроводные сети: Омская область, Нижнеомский район, с. Нижняя Омка, от водонапорной башни ул. Зеленая, 1В, ул. Зеленая, ул. Ленина, ул. Почтовая, протяженность 1 198, 0 м., год ввода: 2010, кадастровый номер: 55:16:000000:320;

- насосный агрегат консольный 1 к 100-65-200 (30/3000) (целевое назначение: оказание услуг по водоснабжению с. Нижняя Омка), месторасположение: <...>.

Определением Арбитражного суда Омской области от 17.05.2023 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание.

13.06.2023 в материалы дела от ООО «Нижнеомский коммунальник» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Определением от 14.06.2023 суд признал дело подготовленным, назначил судебное заседание; ООО «Нижнеомский коммунальник» повторно предложено представить отзыв на исковое заявление.

11.07.2023 от общества поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов, которое удовлетворено судом.

В ходатайстве указанный ответчик ссылается на то, что 11.01.2023 указанный договор аренды недвижимого имущества, заключенный между МУП «Нижнеомский коммунальник» и ООО «Нижнеомский коммунальник», расторгнут его сторонами, а также на то, что арендованное имущество возвращено арендатором арендодателю по акту приема-передачи.

В судебном заседании, состоявшемся 13.07.2023, судом объявлялся перерыв по ходатайству Прокуратуры Омской области, перерыв окончен 20.07.2023, истцом заявлено об уточнении исковых требований.

В результате уточнений исковых требований Прокуратура Омской области просит суд признать договор аренды недвижимого имущества от 11.01.2023, заключенный между МУП «Нижнеомский коммунальник» и ООО «Нижнеомский коммунальник», недействительным с 11.01.2023 по 07.07.2023 (то есть в период его действия).

Уточнение исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято судом к рассмотрению.

Представители Совета Нижнеомского муниципального района Омской области, ответчиков в судебное заседание не явились, указанные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие их представителей.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Прокуратуры Омской области, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Постановлениями главы Нижнеомского муниципального района Омской области от 18.09.2017 № 455-п, от 14.03.2019 № 122-п на праве хозяйственного ведения за МУП «Нижнеомский коммунальник» закреплены следующие объекты недвижимости:

- насосная станция, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер: 55:16:020147:100, год ввода 1964;

- водонапорная башня, расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер: 55:16:020147:98, год ввода 1958;

11.01.2023 между МУП «Нижнеомский коммунальник» (Арендодатель) и ООО «Нижнеомский коммунальник» (Арендатор) заключен договор аренды вышеуказанного недвижимого имущества (далее – Договор).

Имущество используется для оказания услуг водоснабжения в с. Нижняя Омка (пункт 1.2. Договора).

В соответствии с пунктом 6.1 Договора срок аренды договора установлен с 11.01.2023 по 10.01.2024.

Прокуратура полагает, что обозначенный договор заключен в нарушение положений статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ), части 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ), без проведения торгов на право его заключения, а также с нарушением требования о необходимости заключения концессионного соглашения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно статье 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Полагая, что Договор заключен ответчиками с нарушением установленного действующим законодательством порядка, Прокуратура обратилась в арбитражный суд в интересах муниципального образования Нижнеомского муниципального района Омской области в лице Совета Нижнеомского муниципального района Омской области с соответствующим уточненным исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные истцом доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что 11.01.2023 между МУП «Нижнеомский коммунальник» и ООО «Нижнеомский коммунальник» заключен договор аренды недвижимого имущества, переданного МУП «Нижнеомский коммунальник» постановлениями главы Нижнеомского муниципального района Омской области от 18.09.2017 № 455-п, от 14.03.2019 № 122-п на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно части 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных названным Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 названного Федерального закона.

В силу части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Частью 33 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ предусмотрено, что договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 обозначенной статьи, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 указанной статьи, является ничтожным.

Из материалов дела следует, что имущество, переданное ООО «Нижнеомский коммунальник» по Договору, находится в муниципальной собственности.

В свою очередь, при передаче указанного имущества конкурс или аукцион на право заключения соответствующего договора не проводились, концессионное соглашение не заключалось.

Доказательств обратного ответчиками в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Договор заключен между МУП «Нижнеомский коммунальник» и ООО «Нижнеомский коммунальник» с нарушением требований части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ и частей 1, 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

07.07.2023 оспариваемый договор между сторонами расторгнут, имущество возвращено МУП «Нижнеомский коммунальник».

Пунктом 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке – с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В силу пункте 1 статьи 166 ГК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Таким образом, оспариваемый договор аренды недвижимого имущества от 11.01.2023 в силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью, и недействителен с момента его заключения.

Никакие последующие действия сторон по договору, в том числе его расторжение, не могут изменить правовую природу ничтожной сделки, поскольку законодателем прямо установлено, что ничтожная сделка не порождает никаких правовых последствий с момента ее заключения, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения уточненных исковых требований Прокуратуры Омской области о признании недействительным Договора с 11.01.2023 по 07.07.2023.

Поскольку исковые требования удовлетворены судом в полном объеме, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с МУП «Нижнеомский коммунальник» (3 000 руб.) и ООО «Нижнеомский коммунальник» (3 000 руб.). в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать договор аренды недвижимого имущества от 11.01.2023, заключенный между муниципальным унитарным предприятием «Нижнеомский коммунальник» и обществом с ограниченной ответственностью «Нижнеомский коммунальник», недействительным с 11.01.2023 по 07.07.2023.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Нижнеомский коммунальник» в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нижнеомский коммунальник» в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Е.П. Кливер