АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть объявлена 28.09.2023 г.)

г. Ярославль

Дело № А82-21077/2022

26 октября 2023 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Бессоновой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плыновым Л.В., помощником судьи Дыбцыной Е.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о прекращении формирования фонда

при участии:

от истца – ФИО1 - представитель по доверенности от 06.12.2022, удостоверение адвоката

от ответчика – ФИО2 – представитель по доверенности от 18.07.2023, диплом о высшем юридическом образовании

установил:

Акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области о прекращении формирования средств на счете регионального оператора на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> , обязать Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области перечислить денежные средства, собранные за счет взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу <...> , на специальный счет, расположенный в Калужское отделение № 8608 ПАО Сбербанк (БИК 042908612) № 40705810777030000749 владелец счета АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (ИНН: <***>, КПП: 760401001).

Ответчик в заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, против удовлетворения иска возражал, указал, что 17.12.2021 собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома со счета регионального оператора на формирование фонда капремонта на специальном счете, оформленное протоколом № 1. Протокол № 1 от 17.12.2021 с приложением пакета документов поступил в адрес Регионального фонда 10.01.2022 (вх. № 01-04/3). 18.03.2022. Региональным фондом принято решение о непринятии вышеуказанного протокола № 1 от 17.12.2021 в работу (письмо за исх. № 08-04/2114). Ответчик указывает, что представленные 10.01.2022 в Региональный фонд документы, были оформлены с нарушением требований, установленных ЖК РФ, Приказом № 44/пр. По состоянию на 27.02.2023 согласно выписке по зданию, расположенному по адресу: <...> на счете МКД имеется задолженность в размере 6 077 537,33 руб., из которой: 235 309,00 руб. за разработку проектно-сметной документации по замене лифтового оборудования МКД; 5 709 556,20 руб. за выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества МКД, в т.ч. по ремонту, замене, модернизации лифта, ремонта лифтовой шахты, машинного и блочного помещения; 132 672,13 руб. за выполненные работы по капитальному ремонту фасада МКД.

Истец на возражения ответчика направил письменные пояснения, указал, что Региональный фонд содействия капитальному ремонту не является лицом, имеющим полномочия действовать от лица собственников МКД. Согласно части 5 статьи 173 ЖК РФ решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в МКД в соответствии с частью 4 указанной статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 этой же статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет. Протоколом № 1 от 17.12.2021 г. собственники многоквартирного дома по адресу: <...> провели внеочередное общее собрание по вопросу изменения способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома путем перечисления денежных средств на специальный счет. Протокол с пакетом документов был направлен в Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области. Полагает, что при наличии протокола заключение с ООО "Трансэнерго" договора № 17гп/2021 от 02.12.2021 г., в котором не предусмотрены четкие сроки для проведения ремонтных работ по замене лифта, и не исключение его из списка, является незаконным. Протокол в установленном законом порядке не оспорен и недействительным не признан. Решение собственников вступило в законную силу. Доказательства наличия предусмотренных статьями 181.4 и 181.5 ГК РФ оснований для признания Решений недействительными в силу их оспоримости или ничтожности в материалы данного дела не представлены. В соответствии с ч. 2 ст. 173 ЖК РФ в случае, если на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме предоставлены и не возвращены кредит, заем или имеется подлежащая погашению за счет фонда капитального ремонта задолженность по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в отношении этого многоквартирного дома допускается при условии полного погашения такой задолженности. На 03.04.2023 г. задолженность перед региональным фондом капитального ремонта у жителей многоквартирного дома отсутствует. В соответствии с ч. 1 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено, что капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования). Факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Истец полагает, что в решении о проведении капитального ремонта собственники помещений вправе предусматривать замену элементов общего имущества при необходимости устранения их морального износа (п.п. 22, 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491). Общее собрание собственников не проводилось, собственники не голосовали за проведение капитального ремонта лифтового оборудования.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 28.09.2023 г. до 13 час. 30 мин.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда.

После перерыва судебное заседание продолжено без участия представителей сторон.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (далее – Истец) оказывает услуги по управлению и содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...> на основании договора управления № 4- 102 от 25.12.2007 года.

Согласно протоколу общего собрания № 1 от 17.12.2021 года собственниками МКД приняты решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со счета Регионального оператора на специальный счет, владельцем которого выбрано АО «Управдом Кировского района».

29.12.2021 в адрес Регионального фонда содействия капитальному ремонту МКД ЯО направлен пакет документов о смене способа формирования средств капитального ремонта.

Письмом от 18.03.2022г. № 08-04/2114 ответчик указал, что документы, представленные Истцом, не соответствуют требованиям Порядка проведения мероприятий по изменению способа формирования фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома, а также оформлены с нарушением ст. 44.1, 45, 46, 47, 173, 175, 176 ЖК РФ и п. 4, 12, 13, 15, 17, 20 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

Ссылаясь на неправомерность отказа в приеме документов, истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований.

В силу части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Согласно части 7 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

В силу части 1 статьи 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 173 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме предоставлены и не возвращены кредит, заем или имеется подлежащая погашению за счет фонда капитального ремонта задолженность по оплате оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в отношении этого многоквартирного дома допускается при условии полного погашения такой задолженности.

В соответствии с частью 5 статьи 173 ЖК РФ решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 данной статьи.

Аналогичный срок установлен в пункте 5 статьи 24 Закона Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» (далее – Закон № 32-з).

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 24 Закона № 32-з решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется региональному оператору, на счет, счета которого перечисляются эти взносы.

В силу части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого же регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Как следует из материалов дела, решение 17.12.2021 собственников МКД о смене способа формирования средств капитального ремонта Общество направило в адрес Фонда 29.12.2021.

Фонд получил данные документы 10.01.2022 г.

До вступления в силу решения собственников помещений в МКД о смене способа формирования фонда капитального ремонта, у Фонда сохранялась обязанность по организации капитального ремонта, в сроки, предусмотренные региональной программой и Мэрией г. Ярославля.

Постановлением Правительства Ярославской области от 31.12.2013 № 1779- п «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014 - 2043 годы» были запланированы работы по замене лифтового оборудования МКД на 2020-2021 годы.

02.12.2021 между Фондом и обществом «Трансэнерго» был заключен договор № 17гп/2021на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния конструктивных элементов лифтовой шахты, разработке проектной документации на ремонт (замену, модернизации) лифтов, выполнение работ по ремонту (замене, модернизации) лифтов, в том числе в отношении МКД. По условиям договора стоимость работ составляет: 235 309 рублей – проектные работы, 5 882 739 рублей – ремонт лифтового оборудования.

Работы по замене лифтового оборудования в МКД завершены, о чем составлены акты ввода лифта в эксплуатацию от 16.01.2023.

Данные обстоятельства истец не оспаривает.

Согласно части 4 статьи 168 ЖК РФ внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В данном случае доказательств принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения о переносе сроков капитального ремонта МКД не имеется.

В силу части 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 189 настоящего Кодекса, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта.

В части 6 статьи 189 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

Собственниками помещений многоквартирных домов решение о проведении работ по капитальному ремонту лифтового оборудования в сроки предусмотренные ч.4 ст. 189 ЖК РФ принято не было.

На основании ч. 6 ст. 189 ЖК РФ органом местного самоуправления принято постановление от 13.09.2021 № 855 Постановление мэрии г. Ярославля, утвержден Перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества" (позиция 38).

Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 ст. 173 ЖК РФ, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в ч.2 ст.173 ЖК РФ.

В соответствии с ч.4 ст. 179 ЖК РФ средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого же регионального оператора.

Таким образом, наличие задолженности рассматривается ЖК РФ как препятствие для изменения способа формирования фонда капитального ремонта в отношении конкретного дома.

Протокол общего собрания собственников помещений МКД №1 от 17.12.2021 представлен региональному оператору только 29.12.2021, таким образом, на момент принятия решения о проведении капитального ремонта 13.09.2021 №855 Протокол общего собрания №1 от 17.12.2021 не вступил в законную силу. Собственники не могли не знать о принятом органом местного самоуправления решении (Постановление мэрии г. Ярославля №1779 от 31.12.2013) и о принятом Постановлении от 13.09.2021 №855 о проведении капитального ремонта в отношении указанного дома.

Доказательств направления уведомления о смене способа формирования фонда ранее принятия решения о проведении капитального ремонта и размещении информации о торгах истцом в материалы дела не представлено. Таким образом, предусмотренный статьей 173 ЖК РФ порядок изменения способа формирования фонда капитального ремонта спорного дома, соблюден не был, доказательства иного в материалах дела отсутствуют.

Сам факт принятия собственниками помещений многоквартирных домов решения об изменении способа формирования фонда и перечислении денежных средств на специальный счет не является основанием для не выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, предусмотренных Региональной программой.

Из материалов дела следует, что на данный момент капитальный ремонт по замене лифтового оборудования завершен в полном объеме.

По данным ответчика на МКД имеется задолженность в суме 6 077 537,33 руб., в том числе за выполненные работы по капитальному ремонту, в том числе 235 309 руб. – разработка проектно-сметной документации по замене лифтового оборудования, 5 709 556,20 руб. - выполненные работы по ремонту общего имущества (ремонт замена модернизация лифта, ремонт лифтовой шахты, машинного и блочного помещения), 132 672,13 руб. - работы по ремонту фасада МКД.

Акты выполненных работ представлены ответчиком в материалы дела. При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

И.Ю. Бессонова