Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А27-1968/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 02 июня 2025 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Куклевой Е.А.,

судей Зюкова В.А.,

ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Кемеровского муниципального округа на постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2025 (в редакции определения Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2025 об исправлении опечатки, судьи Фаст Е.В., ФИО2, ФИО3) по делу № А27-1968/2023 о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия «Управление капитального строительства Кемеровского муниципального округа» (ИНН <***>), принятое по заявлению конкурсного управляющего ФИО4 к муниципальному казенному учреждению Кемеровского муниципального округа «Центр обслуживания», Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа, Администрации Кемеровского муниципального округа о признании недействительным постановления администрации Кемеровского муниципального округа от 17.05.2022 № 1228-п об изъятии имущества из хозяйственного ведения должника и применении последствий недействительности сделки.

Третьи лица: ФИО5, ФИО6.

Суд

установил:

в деле о банкротстве муниципального унитарного предприятия «Управление капитального строительства Кемеровского муниципального округа» (далее – МУП «УКС», должник) его конкурсный управляющий ФИО4 (далее – управляющий) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к муниципальному казенному учреждению Кемеровского муниципального округа «Центр обслуживания» (далее – МКУ «ЦО», ответчик-1), комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа (далее – Комитет, ответчик-2), администрации Кемеровского муниципального округа (далее – Администрация, ответчик-3) о признании недействительной сделку по прекращению права хозяйственного ведения МУП «УКС», оформленной постановлением Администрации от 17.05.2022 № 1228-п «О включении в реестр муниципальной собственности имущества и передачи его на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию «Управление капитального строительства Кемеровского муниципального округа, на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление Кемеровского муниципального округа», на праве оперативного управления муниципальному казенному учреждению Кемеровского муниципального округа «Центр обслуживания», на праве оперативного управления муниципальному казенному учреждению Кемеровского муниципального округа «Управление капитального строительства» (далее - постановление Администрации от 17.05.2022) и приложениями № 1, 4 к данному постановлению на транспортное средство: CHEVROLET NIVA 212300-55, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>, 2016 года выпуска (далее – спорное транспортное средство, автомобиль, имущество), применении последствий недействительности сделки в виде взыскания с Комитета в конкурсную массу должника денежных средств в сумме 621 072,90 руб. на основании отчёта о рыночной стоимости транспортного средства.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.12.2024 заявление удовлетворено.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2025 определение суда первой инстанции от 04.12.2024 изменено в части применения последствий недействительности сделки, резолютивная часть судебного акта в указанной части изложена в следующей редакции: взыскать с муниципального образования «Кемеровский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасс» в лице Администрации за счёт казны муниципального образования в конкурсную массу должника 621 072,90 руб.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, направить спор на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином судебном составе.

По мнению кассатора, суд апелляционной инстанции неправомерно возложил ответственность за совершение оспариваемой сделки на Администрацию, не определив сторон, осуществляющих функции и полномочия собственника имущества; согласно утверждённому Советом народных депутатов Кемеровского муниципального округа от 30.03.2003 № 784 Положению (далее – Положение) Комитет является уполномоченным на управление и распоряжение муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа органом Администрации, действует в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кемеровской области, следовательно, именно комитет уполномочен осуществлять все полномочия собственника муниципального имущества, в том числе контроль за его использованием, подготовку муниципальных правовых актов о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом; в соответствии с пунктами 1.4.2 Уставов МУП «УКС» и МКУ «ЦО» полномочия собственника осуществляет Комитет.

Комитет, управляющий в отзывах на кассационную жалобу возражают против её доводов, считают обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 АПК РФ рассматривается в их отсутствие.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует и судами установлено, что МУП «УКС» с 21.10.2011 осуществляло деятельность в качестве юридического лица, учредителем являлся Комитет.

МУП «УКС» следует, что предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Предприятие является унитарным предприятием, основанном на праве хозяйственного ведения (пункт 1.7 Устава). Предметом его деятельности предприятия является осуществление строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта объектов капитального строительства (пункт 2.2 Устава).

Имущество должника находится в муниципальной собственности, является неделимым и не может быть передано по вкладам (долям, паям), принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе (пункт 3.1 Устава).

Источниками формирования имущества предприятия являются: имущество, закрепленное учредителем за предприятием на праве хозяйственного ведения; доходы предприятия от его деятельности; иные источники, не противоречащие действующему законодательству.

По данным Главного управления Министерства внутренних дел России по Кемеровской области – Кузбассу, за МУП «УКС» в период с 23.11.2017 по 27.05.2022 зарегистрировано транспортное средство, приобретенное должником на основании заключённого акционерным обществом «Лизинговая компания «Европлан» (продавец) договора купли-продажи от 14.11.2017 № 1487186-ПР/КМР-17, по условиям которого произведена оплата за предмет лизинга в полном объеме, транспортное средство передано в собственность покупателю МУП «УКС».

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) следует, что МКУ «ЦО» создано 17.05.2011, учредителем и собственником учреждения является муниципальное образование Кемеровский муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Кемеровского муниципального округа; собственником имущества является муниципальное образование Кемеровский муниципальный округ – Кузбасса, имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Согласно постановлению Администрации от 17.05.2022 и приложениям № 1, 4 к нему транспортное средство принято и включено в реестр муниципальной собственности Кемеровского муниципального округа; закреплено на праве оперативного управления за МКУ «ЦО», с внесением изменений в договор от 10.08.2011 № 10.08.70.

Балансовая стоимость транспортного средства составляет 621 072,90 руб. (постановление от 17.05.2022 № 1228-п и приложения № 1).

В соответствии с данными паспорта транспортного средства, автомобиль с 17.05.2022 зарегистрирован за МКУ «ЦО».

Согласно постановлению Администрации от 17.08.2022 № 2211-к, принято решение о ликвидации МУП «УКС», создана ликвидационная комиссия и утверждён её состав.В ЕГРЮЛ 11.10.2022 внесена запись о нахождении юридического лица в стадии ликвидации, председателе ликвидационной комиссии - ФИО6

Определением суда от 10.02.2023 возбуждено производство по настоящему делу о банкротстве МУП «УКС».

Решением суда от 18.05.2023 МУП «УКС» признано банкротом по упрощенной процедуре банкротстве ликвидируемого должника, открыто конкурсное производство.

Управляющий, полагая, что сделки по изъятию из хозяйственного ведения должника движимого имущества, используемого в его хозяйственной деятельности в пользу МКУ «ЦО», совершены между аффилированными лицами, с нарушением положений статей 113, 168, 295, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), с целью причинения вреда кредиторам должника, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что уменьшение размера имущества должника привело к утрате возможности кредиторов получить удовлетворение своих требований по обязательствам МУП «УКС» за счёт спорного имущества, сделки отчуждению спорного имущества совершены безвозмездно.

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции о наличии оснований для признания сделки недействительной.

Изменяя определение суда первой инстанции в части применения последствий недействительности сделки, апелляционный суд исходил из следующего.

В соответствии с Положением Комитет реализует муниципальную политику в области имущественных и земельных отношений (пункт 3.1).

Согласно Уставу муниципального образования Кемеровский муниципальный округ Кемеровской области – Кузбасса, принятого решением Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа от 29.01.2020 № 68 (далее – Устав муниципального образования), Администрация является исполнительно-распорядительным орган местного самоуправления Кемеровского муниципального округа.

Таким образом, денежные средства подлежат взысканию с муниципального образования в лице уполномоченного органа и такое взыскание необходимо производить за счет казны муниципального образования (статьи 125, 126 ГК РФ, статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, далее – БК РФ).

Суд кассационной инстанции полагает, что судом апелляционной инстанции принят правильный судебный акт.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 1 статьи 126 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной собственности, то есть взыскание может производиться за счёт казны.

В соответствии с положениями статьи 158 БК РФ, разъяснениями данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» надлежащим ответчиком может признаваться муниципальное образование в лице финансового органа, обеспечивающего исполнение местного бюджета, а требования подлежат удовлетворению за счёт средств казны муниципального образования.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 242.1, 242.5 БК РФ, в том числе посредством органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета.

Применительно к рассматриваемой ситуации применяя последствия недействительности сделки в виде взыскания стоимости транспортного средства с муниципального образования «Кемеровский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасс» в лице Администрации за счёт казны муниципального образования, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из установленных обстоятельств того, что имущество изъято у должника на основании постановления Администрации от 17.05.2022, в результате указанных действий должнику и его кредиторам причинены убытки, кроме того, в соответствии с Уставом муниципального образования Администрация является исполнительно-распорядительным орган местного самоуправления Кемеровского муниципального округа и полномочна выступать от его имени в качестве ответчика.

Кроме того, кассатором в кассационной жалобе также изложены обстоятельства того, что Комитет является структурным подразделением Администрации.

Суд округа полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора, установлены судом апелляционной инстанции, нормы материального права к установленным обстоятельствам применены правильно. Оснований для отмены судебного акта по приведённым в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта (статья 288 АПК РФ), не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2025 (в редакции определения Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2025 об исправлении опечатки) по делу № А27-1968/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.

Председательствующий Е.А. Куклева

Судьи В.А. Зюков

ФИО1