Решение по делу № А45-37643/2024 от 08.10.2025 | АС Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-37643/2024 08 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 08 октября 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Надежкиной О.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кондрик А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению мэрии города Новосибирска (ИНН <***>) , г. Новосибирск

к гаражно-строительному кооперативу «КАВ» (ИНН <***>), г. Новосибирск

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) Управление Росреестра по Новосибирской области», ИНН <***>, 2) Администрация Дзержинского района города Новосибирска, ИНН <***>, 3) председателя ГСК «КАВ» ФИО1,

об обязании снести самовольную постройку, при участии представителей:

истца – ФИО2 доверенность 01/40/06709 от 20.11.2024, служебное удостоверение № 37, диплом;

ответчика – не явился, извещен; третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

мэрия города Новосибирска (далее по тексту – истец, мэрия) обратилась в арбитражный суд с иском к гаражно-строительному кооперативу «КАВ» (далее по тексту – ответчик, ГСК «КАВ»), согласно которому просит:

расположенное на земельном участке с кадастровым номером течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Новосибирской области», Администрация Дзержинского района города Новосибирска, председатель ГСК «КАВ» ФИО1.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление и доказательства, опровергающие требования истца, в материалы дела не представил.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, мотивированный отзыв в материалы дела не представили.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, 01.12.2014 между мэрией города Новосибирска и ГСК «КАВ» заключен договор аренды земельного участка № 119864 (далее - Договор), сроком действия по 01.12.2063, согласно которому в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 54:35:014345:16, площадью 4 360 кв. м (далее - Земельный участок) для эксплуатации зданий по адресу: г. Новосибирск, Дзержинский район, ул. Бориса Богаткова.

На Земельном участке расположены следующие объекты недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером 54:35:014345:30 площадью 1 099,7 кв. м, нежилое здание с кадастровым номером 54:35:014345:32 площадью 2 557,8 кв. м, нежилое здание с кадастровым номером 54:35:014345:33 площадью 205 кв. м.

14.02.2023 Истцом проведено обследование, по результатам которого установлено, что в границах Земельного участка осуществлено возведение объекта капитального строительства - к нежилому зданию с кадастровым номером 54:35:014345:33 с восточной стороны пристроено нежилое здание гаража.

В соответствии с пп. 9 п. 4.2 Договора арендатор обязан возводить строения и сооружения по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными,

пожарными, санитарными и природоохранными органами. Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По информации управления архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска, разрешений на строительство (реконструкцию) и/или ввод в эксплуатацию каких-либо объектов капитального строительства на Земельном участке не выдавалось, заявлений о выдаче таких разрешений не поступало.

Как указывает мэрия города Новосибирска пристройка к нежилому зданию с кадастровым номером 54:35:014345:33, расположение которой выявлено на Земельном участке, возведена самовольно - без получения необходимых разрешений на строительство, в связи с чем данный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу. Действия Ответчика по его самовольному строительству нарушают права мэрии города Новосибирска, на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, а также на участие в градостроительной деятельности.

Ответчику было направлено досудебное уведомление от 26.02.2024 № 31/23-0881 с требованием устранить выявленные нарушения в течение 30 дней с момента получения уведомления, однако самовольная постройка до настоящего времени не снесена.

Вышеуказанные обстоятельства явились причиной обращения мэрии города Новосибирска в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (часть 1 статьи 51 ГрК РФ).

Произведенная ответчиком реконструкция объекта капитального строительства осуществлена в нарушение п.2 ст. 51 ГрК РФ, то есть без получения разрешения на строительство, тогда как получение такого разрешение требовалось в обязательном порядке, по признаку изменения строительного объема здания, затрагивающего конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объекта.

Действия Ответчика по самовольному строительству нарушают права Истца на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, а также на участие в градостроительной деятельности.

Ответчиком произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (площади и объема), что является в силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства.

Разрешение на строительство ответчиком получено не было, в связи с чем, произведенная реконструкция подлежит признанию самовольной.

Применительно к разъяснениям Президиума Верховного Суда Российской Федерации, отраженным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством от 19.03.2014, возведением пристройки ответчиком увеличен строительный объем всего здания, и следовательно, изменен объект права собственности, который отличается от первоначального размерами. Новым объектом собственности является помещение, включающие самовольно возведенные части.

Для применения последствий самовольности занятия участка и возложения обязанности снести незаконные строения на нем истцу необходимо доказать, что то лицо, к которому это требование предъявляется, произвело постройку либо владеет и пользуется самовольным строением.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 2 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке

должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22, Информационном письме Президиума ВАС РФ от 09 декабря 2010 года № 143 в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: - соблюдены ли при сооружении пристройки (проведении реконструкции в результате которой возник новый объект) требования, сформулированные в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (отведение земельного участка в установленном порядке с правом возведения спорной пристройки (проведении реконструкции); соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении именно спорной пристройки (проведении реконструкции); - возможен ли снос пристройки (то есть, возможно ли приведение объекта в состояние, существовавшее до возведения спорной пристройки (до проведении реконструкции).

При этом возведение объекта, являющегося самовольной постройкой (в том числе пристройкой) не влечет приобретения права собственности на этот объект, вне зависимости от того, произведена ли государственная регистрация права или нет (абзац первый п. 23 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22).

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка

лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта: если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу вышеприведенной нормы строение, сооружение или иное недвижимое имущество в силу ст. 222 ГК РФ признаются самовольной постройкой, если созданы: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, постройка не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Постановлением № 10/22 также разъяснено, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 ГК РФ.

Из дела следует, 14.02.2023 Истцом проведено обследование, по результатам которого установлено, что в границах Земельного участка осуществлено возведение объекта капитального строительства - к нежилому зданию с кадастровым номером 54:35:014345:33 с восточной стороны пристроено нежилое здание гаража., возведена без получения необходимых разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию.

Более того, вид разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации зданий, не предусматривает строительство возведение гаража.

Возражения ответчиком не представлены.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять доказательства, заявлять возражения Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и

возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими соответствующих процессуальных действий.

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось, ответчик пояснений, возражений не представил, требования истца не опроверг.

При таких обстоятельствах, требования, не опровергнутые ответчиком документально, подлежат удовлетворению, поскольку обстоятельства, связанные с самовольной постройкой подтверждены материалами дела.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

обязать гаражно-строительный кооператив «КАВ» (ИНН <***>) снести своими силами или за свой счет самовольную постройку – нежилое здание гаража, пристроенное с восточной стороны к нежилому зданию с кадастровым номером 54:35:014345:33, расположенное на земельном участке с кадастровым номером течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Б. Надежкина