АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-17598/2023

11 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 октября 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богач Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Арбитражному управляющему ФИО1, г.Москва

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 25.05.2023 № 00585423).

при участии представителей: не явились, извещены,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) арбитражного управляющего ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий, конкурсный управляющий, ФИО1).

Определением суда от 23.06.2023 арбитражный суд принял дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 11.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело по существу рассмотрено в отсутствии представителей лиц участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Отзыва от заинтересованного лица в материалы дела не поступил.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.12.2020 (резолютивная часть объявлена 10.12.2020) по делу № А45-40279/2020 в ООО «Металлист» введена процедура банкротства - конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Сообщение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства опубликовано конкурсным управляющим в газете «Коммерсантъ» № 51 (6772) от 21.03.2020.

На основании сообщения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 17, заявитель), указывающее на наличие события административного правонарушения, а также на основании непосредственного обнаружения должностным лицом, признаков состава административного правонарушения, выявлены факты неисполнения (ненадлежащего исполнения) арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

03.04.2023 вынесено определение № 89/54-23 о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управлением по результатам административного расследования, были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события и состава административного правонарушения в области законодательства о несостоятельности (банкротстве), допущенного арбитражным управляющим при проведении процедуры банкротства в деле о несостоятельности (банкротстве) № А45-40279/2020 ООО «Металлист».

В ходе производства по делу об административном правонарушении заявителем было установлено, что арбитражным управляющим при исполнении обязанностей были допущены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), а именно: пункт 4 статьи 20.3, абзац 10 пункта 7 статьи 12, абзац 2 пункта 2 статьи 129, абзац 3 пункта 2 статьи 129, пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

По окончании административного расследования, 25.05.2023 уполномоченным должностным лицом заявителя, без участия заинтересованного лица, уведомленного надлежащим образом, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании материалов административного производства заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Как установлено судом согласно карточке должника на сайте ЕФРСБ первое собрание кредиторов ООО «Металлист» было организовано временным управляющим должника ФИО1 и состоялось 07.12.2020 в форме заочного голосования. Соответствующая информация была опубликована в ЕФРСБ сообщением № 5864446 от 08.12.2020. Периодичность проведения собрания кредиторов не была установлена.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.12.2020 (резолютивная часть объявлена 10.12.2020) по делу № А45-40279/2020 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Металлист» (далее - ООО «Металлист», должник) введена процедура банкротства - конкурсное производство.

Учитывая пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве и дату решения Арбитражного суда Новосибирской области о введении конкурсного производства в отношении ООО «Металлист» - 17.12.2020, в последующем собрания должны были проводиться: 17.03.2021 - собрание кредиторов не проведено; 17.06.2021 - собрание кредиторов не проведено; следующее собрание кредиторов должно было быть проведено не позднее 17.09.2021, однако конкурсный управляющий сообщением в ЕФРСБ от 18.08.2021 № 7145890 уведомляет о проведении собрания кредиторов 10.09.2021 (собрание кредиторов не состоялось в связи с отсутствием кворума); 10.12.2021 - собрание кредиторов не проведено; 10.03.2022 - собрание кредиторов не проведено; 10.06.2022 - собрание кредиторов не проведено; очередное собрание кредиторов должно было быть проведено не позднее 10.09.2022.

ФИО1 в сообщении в ЕФРСБ № 9265125 от 22.07.2022 уведомил, что собрание кредиторов, назначенное на 08.07.2022, состоялось.

08.10.2022 - собрание кредиторов не состоялось;

Конкурсный кредитор должен был провести собрание кредиторов не позднее 08.01.2023. Фактически ФИО1 на сайте ЕФРСБ уведомляет о проведении собрания кредиторов на 09.12.2022 (сообщение № 10053978 от 09.11.2022). Сообщение о результатах проведения собрания кредиторов до настоящего времени на сайте ЕФРСБ не опубликовано.

09.03.2023 - собрание кредиторов не проведено.

Согласно из информации с сайта ЕФРСБ карточки должника ООО «Металлист» следует, что периодичность собрания кредиторов кредиторами должника не устанавливалась, соответственно, согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве периодичность представления арбитражным управляющим отчета собранию кредиторов составляет один раз в три месяца. Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Металлист» нарушена периодичность проведения собрания кредиторов и представления отчета собранию кредиторов.

Даты совершения административного правонарушения: 17.03.2021, 17.06.2021, 10.12.2021, 10.03.2022, 10.06.2022, 08.10.2022, 09.03.2023 - даты проведения собраний кредиторов и представления собранию кредиторов отчетов о своей деятельности.

В соответствии с абзацем 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Согласно статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течении срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Сообщением, опубликованным на сайте ЕФРСБ от 18.08.2021 № 7145890 арбитражный управляющий ФИО1 информирует о проведении 10.09.2021 собрания кредиторов должника для представления отчета конкурсного управляющего ООО «Металлист» о своей деятельности, утверждения порядка продажи имущества ООО «Металлист» и определения периодичности проведения собраний кредиторов.

Собрание кредиторов ООО «Металлист», назначенное на 10.09.2021, признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума. Публикация сообщения, содержащего сведения о результатах проведения собрания кредиторов, осуществлена 13.10.2021 (сообщение № 7492479 на ЕФРСБ), то есть на 23 день с даты проведения собрания кредиторов (с учетом выходных дней). Сообщение о результатах проведения собрания кредиторов, назначенное на 10.09.2021, должно быть опубликовано на ЕФРСБ 17.09.2021.

Сообщением, опубликованным на сайте ЕФРСБ от 08.06.2022 № 8965790 конкурсный управляющий информировал о проведении 08.07.2022 собрания кредиторов должника для представления отчета конкурсного управляющего ООО «Металлист» о своей деятельности и для утверждения порядка продажи имущества ООО «Металлист».

Собрание кредиторов должника проведено 08.07.2022. Публикация сообщения, содержащее сведения о решениях, принятых на указанном собрании кредиторов, осуществлена 22.07.2022 (сообщение № 9265125 на ЕФРСБ), то есть на 10 день с даты проведения собрания кредиторов (с учетом выходных дней). Сообщение о результатах проведения собрания кредиторов, назначенное на 08.07.2022, должно быть опубликовано на ЕФРСБ 15.07.2022.

Сообщением, опубликованным на сайте ЕФРСБ от 09.11.2022 № 10053978 конкурсный управляющий информирует о проведении 09.12.2022 собрания кредиторов должника для представления отчета конкурсного управляющего ООО «Металлист» о своей деятельности и для утверждения порядка продажи имущества ООО «Металлист».

Публикация сообщения, содержащее сведения о решениях, принятых на указанном собрании кредиторов на сайте ЕФРСБ отсутствует. Сообщение о результатах проведения собрания кредиторов, назначенное на 08.07.2022, должно быть опубликовано на ЕФРСБ 16.12.2022.

Таким образом, ФИО1 с нарушением срока опубликовал сведения о результатах собрания кредиторов.

Даты совершения административных правонарушений: 17.09.2021, 15.07.2022 16.12.2022 - даты опубликования сообщений, содержащие сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимися.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Порядок проведения инвентаризации закреплен в Методических указаниях по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49 (далее - Методические указания № 49).

Как установлено судом согласно сообщению № 6716242 от 25.05.2021 на сайте ЕФРСБ акт по результатам инвентаризации товарно-материальных ценностей составлен 30.04.2021 - спустя 44 дня с момента вынесения решения Арбитражным судом Новосибирской области от 17.12.2020 по делу № А45-40279/2019 об открытии конкурсного производства в отношении ООО «Металлист».

Согласно Картотеке арбитражных дел, в процедуре банкротства ООО «Металлист» ходатайство о продлении срока инвентаризации имущества, поданное арбитражным управляющим ФИО1, отсутствует.

Таким образом, ФИО1 нарушены сроки проведения инвентаризации в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Металлист».

Дата совершения административного правонарушения: 17.03.2021 - крайняя дата проведения инвентаризации имущества должника.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела на сайте ЕФРСБ 25.05.2021 конкурсный управляющий разместил документы и сведения о результатах инвентаризации имущества должника. Ходатайство о продлении срока инвентаризации должника в арбитражный суд по делу о банкротстве не поступало.

Акт инвентаризации товарно-материальных ценностей датирован 30.04.2021. ФИО1, не разместив в трехдневный срок на сайте ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника, нарушил требования абзаца 3 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

Дата совершения административного правонарушения: 05.05.2021 - дата опубликования сообщения, содержащее сведения о результатах инвентаризации имущества должника.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном 4 правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, арбитражным управляющим были допущены нарушения требований предусмотренных пунктом 4 статьи 20.3, абзаца 10 пункта 7 статьи 12, абзаца 2 пункта 2 статьи 129, абзаца 3 пункта 2 статьи 129, пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере осуществления процедур банкротства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом ответственности является арбитражный управляющий, привлеченный в предусмотренном законом порядке к осуществлению процедур банкротства какого-либо должника.

Субъективная сторона характеризуется наличием вины арбитражного управляющего, которая, исходя из примечания к статье 2.4 КоАП РФ, определяется в форме умысла или неосторожности.

Исходя из изложенного, основания для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, имеются. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Нарушений порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

При рассмотрении такой категории дел суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе, с учетом смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, суд с учетом требований части 2 статьи 3.4 и части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, приходит к выводу, что арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения, как минимальной санкции, установленной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с учетом отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Курган, адрес регистрации: 117042, <...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

А.В. Хорошилов