Решение по делу № А83-26233/2022 от 31.08.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

31 августа 2023 года Дело №А83-26233/2022

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 31 августа 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Радвановской Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Конопелько А.М., рассмотрев дело по исковому заявлению Совета министров Республики Крым к Обществу с ограниченной ответственностью «Полигон Эко Крым», при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства экономического развития Республики Крым, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Крым, Крымской таможни Южного таможенного управления, о расторжении договора,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Совет министров Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ООО «Полигон Эко Крым» о расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне № 1375/18 от 24.12.2018г..

Определением АС РК от 22.12.2022г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство экономического развития Республики Крым, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Крым, Крымскую таможню Южного таможенного управления.

В судебное заседание 29.08.2023г. лица, участвующие в деле, явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, при этом судом установлено их надлежащее извещение о дате, времени и месте проведения судебного заседания, с учетом положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

29.08.2023г. от истца в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которое судом было удовлетворено.

В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу.

Судом установлены следующие обстоятельства.

24.12.2018г. между Советом министров Республики Крым и ООО «Полигон Эко Крым» заключен договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым № 1378/18.

В соответствии с пунктом 1.1 договора его предметом является осуществление участником предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями настоящего договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Согласно п. 1.2 договора целью инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего договора, является создание и развитие на территории Республики Крым полигона твердых коммунальных отходов путем приобретения основных средств.

В силу п. 1.3 договора результатом деятельности участника в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего договора, будет являться создание и развитие на территории Республики Крым полигона твердых коммунальных отходов для осуществления видов деятельности, указанных в пункте 1.4 настоящего договора, а также создание 72 новых рабочих мест.

Согласно п. 1.4 договора в соответствии с условиями настоящего договора участник осуществляет следующие виды деятельности на территории свободной экономической зоны:

- обработка и утилизация неопасных отходов (ОКВЭД 38.21);

- обработка и утилизация опасных отходов (ОКВЭД 38.22).

В соответствии п. 1.5 договора общий объем капитальных вложений участника при реализации условий настоящего договора составляет не менее 66 000 000.00 руб., которые в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона № 377-ФЗ будут направлены на выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего договора.

В соответствии с п. 1.6 договора предполагаемый срок реализации проекта - 21 год.

Согласно пункта 2.3.2 договора участник обязан в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, осуществить на территории Республики Крым капитальные вложения, согласно следующим этапам:

Этап 1 - не менее 15 217 000.00 руб. в период с I квартала 2020 года до конца IV квартала 2020 года;

Этап 2 - не менее 50 783 000.00 руб. в период с I квартала 2021 года до конца IV квартала 2021 года.

Согласно пунктам 2.3.11 договора ООО «Полигон Эко Крым» обязуется по письменному запросу уполномоченного органа представлять в срок, не превышающий 5 рабочих дней, в уполномоченный орган требуемую информацию и документы, касающиеся выполнения условий договора.

Согласно п. 4.4 договора действие настоящего договора прекращается:

4.4.1. по окончании срока действия настоящего договора;

4.4.2. в случае расторжения настоящего договора по соглашению сторон;

4.4.3. в случае досрочного прекращения существования свободной экономической зоны в соответствии с Законом № 377-ФЗ;

4.4.4. в случае прекращения деятельности участника в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица либо исключением физического лица из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

4.4.5. в случае расторжения настоящего договора по решению суда при установлении в ходе контроля за выполнением участником условий настоящего договора следующих фактов:

4.4.5.1. неосуществление участником капитальных вложений в сроки, которые предусмотрены настоящим договором;

4.4.5.2. занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным настоящим договором.

В силу п. 3.1 договора он вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания сторонами.

Согласно п. 3.2 договора он заключается на срок существования свободной экономической зоны до 31 декабря 2039 года.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29.11.2014г. № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» контроль за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 Распоряжения Совета министров Республики Крым от 31.12.2014г. № 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Так, истец указывает, и указанное подтверждается материалами дела, что Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников свободной экономической зоны.

Порядок осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне (Порядок контроля) утверждён приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.08.2016г. № 509.

Полномочия Министерства экономического развития Республики Крым по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 170 пункта 6 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014г. № 142.

Согласно пункту 13 Порядка контроля документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа контроля, её предметом являются сведения, имеющиеся в распоряжении органа контроля, касающиеся деятельности участника и связанные с исполнением участником условий договора, в том числе представленные участником по запросу органа контроля.

Полномочия министерства по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 3.138 пункта 3 Положения о министерстве, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014г. № 142.

Как указывает истец в исковом заявлении, Министерством экономического развития Республики Крым на основании Приказа № 1369 от 01.12.2021г. в отношении ООО «Полигон Эко Крым» была проведена проверка.

Пунктом 15 Правил проведения проверки соответствия деятельности участника СЭС на территории Республики Крым установлена обязанность участника при проведении проверки подготовить и представить проверяющим лицам подлинники документов, в том числе по перечню, указанному в уведомлении (от 01.12.2021 № 15.1/4971), либо копии указанных документов, заверенных в установленном порядке.

В нарушение требований Правил к установленному сроку запрашиваемые документы ООО «Полигон Эко Крым» не представлены.

24.08.2022г. в адрес ООО «Полигон Эко Крым» Советом министров Республики Крым была направлена претензия № 1/01-54/4573.

Неполучение ответа на указанную претензию послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Так, согласно искового заявления истец просил суд расторгнуть договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне № 1375/18 от 24.12.2018г..

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно- курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом № 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

В условиях состязательности процесса (статья 9 АПК РФ) и как заинтересованная сторона по делу ответчик не представил доказательств надлежащего исполнения обязательств по договору.

В силу положений статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Согласно п. 4.4 договора действие настоящего договора прекращается:

4.4.1. по окончании срока действия настоящего договора;

4.4.2. в случае расторжения настоящего договора по соглашению сторон;

4.4.5.1. неосуществление участником капитальных вложений в сроки, которые предусмотрены настоящим договором;

Судом из материалов дела установлено, что ООО «Полигон Эко Крым» документов, подтверждающих реализацию инвестиционного соглашения, не предоставило.

В настоящем споре истец относимыми и допустимыми доказательствами подтвердил наличие со стороны общества существенных нарушений условий договора, служащих достаточным основанием для расторжения договора.

В свою очередь, ООО «Полигон Эко Крым» не представило документов, подтверждающих соблюдение условий договора, ни само принятие ним разумных, адекватных мер для исполнения договорных обязательств.

Таким образом, суд считает требования истца такими, что подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере подлежат взысканию с ответчика.

Принимая во внимание, что истец на основании положений статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчиков, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 6 000.00 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Расторгнуть договор № 1375/18 от 24.12.2018г. об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, заключенный между Советом министров Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Полигон Эко Крым».

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Полигон Эко Крым» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 910801001) в доход федерального бюджета 6 000.00 руб. государственной пошлины.

4. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья Ю.А. Радвановская