Решение по делу № А46-9534/2025 от 30.09.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Омск

30 сентября 2025 года

№ дела

А46-9534/2025

Резолютивная часть решения оглашена 16.09.2025

Полный текст решения изготовлен 30.09.2025

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ринчиновой Н.Б.,

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью Строительная фирма «СМУ-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отказа незаконным,

в судебном заседании приняли участие:

от общества с ограниченной ответственностью Строительная фирма «СМУ-1» - ФИО1 по доверенности от 03.12.2024 (сроком на 3 года), личность удостоверена паспортом,

от департамента имущественных отношений Администрации города Омска – ФИО2 по доверенности от 17.03.2025 (сроком на 1 год), предъявлено служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью строительная фирма «СМУ-1» (далее – заявитель, Общество, ООО СФ «СМУ-1») обратилось в арбитражный суд с заявлением (вх. от 27.05.2025 № 162608) о признании незаконным отказа департамента имущественных отношений Администрации города Омска (далее – заинтересованное лицо, Департамент), изложенного в распоряжении от 24.02.2025 № 291, в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 02:583. В качестве способа защиты нарушенного права заявитель просит обязать заинтересованное лицо предоставить ему означенный земельный участок.

Определением Арбитражного суда Омской области от 17.06.2025 возбуждено производство по делу.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Департамент указал на правомерность отказа, поскольку процент застройки испрашиваемого земельного участка не соответствует необходимым минимальным значениям.

Как следует из содержания заявления, ООО СФ «СМУ-1» является собственником нежилого здания - материальный склад с кадастровым номером 55:36:00 00 00:5526 общей площадью 441,9 кв.м, инвентарный номер 6617211; условный номер 55-00-41134, местоположение <...>, о чём в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) сделана запись от 17.10.2001 № 55-01/00-36/2001-1741, год завершения строительства: 1974.

Нежилое здание – материальный склад, с кадастровым номером 55:36:00 00 00:5526 располагается на земельном участке с кадастровым номером 55:36:05 02 02:583 общей площадью 4 425 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - промышленные объекты и производства, коммунально-складские объекты, не являющиеся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, местоположение: Омская область, г. Омск, Советский административный округ, ул. Нефтезаводская, д. 50, корп. 1.

Реализуя правомочия собственника здания, ООО СФ «СМУ-1» обратилось в Департамент за предоставлением земельного участка.

Между тем в предоставлении муниципальной услуги было отказано,

Распоряжением от 24.02.2025 № 291 Департамент отказал в предоставлении в собственность земельного участка, поскольку площадь испрашиваемого земельного участка превышает площадь, занимаемую объектом недвижимости, необходимую для функционального использования.

ООО СФ «СМУ-1» полагает, что означенный отказ нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, лишая возможности реализации права выкупа земельного участка на льготных основаниях, вследствие чего обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Предметом настоящего спора является отказ Департамента в предоставлении в собственность заявителя земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 02:583, изложенного в распоряжении от 24.02.2025 № 291.

Изучив доводы отзыва, суд не может принять позицию Департамента, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Статьёй 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В обеспечение реализации указанного выше принципа земельного законодательства пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что если иное не установлено данной статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Собственник здания, сооружения в силу статьи 39.20 ЗК РФ имеет безусловное право на предоставление ему земельного участка для использования этого строения.

Приведённая правовая позиция согласуется с позицией Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в кассационном определении от 08.10.2020 № 81-КАД20-3-К8.

Факт принадлежности находящейся на земельном участке с кадастровым номером 55:36:05 02 02:583 материального склада с кадастровым номером 55:36:00 00 00:5526 ООО СФ «СМУ-1» подтверждается материалами дела и Департаментом не опровергается.

Этот принцип земельного законодательства и обусловленное им правовое регулирование, как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.02.2019 № 9-П, объективно предопределены тесной связью земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимости. Правовой режим земельного участка и расположенного на нём здания также являются взаимосвязанными и взаимообусловленными.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2025 № 301-ЭС24-16594, принципы единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов и деления земель по целевому назначению, рассматриваемые в системном единстве, позволяют сделать вывод, что при строительстве и эксплуатации объектов недвижимости (здания, сооружения, объекты капитального строительства, линейные объекты) должны соблюдаться требования, обусловленные целевым назначением земельного участка, в границах которого они создаются и используются.

По смыслу приведённых норм действующего законодательства вид разрешённого использования земельного участка должен соответствовать фактическому использованию объекта капитального строительства, расположенному на данном участке. В ином случае различие видов использования земельного участка и объекта недвижимости приведёт к нецелевому использованию такого участка, что является недопустимым.

Объекты капитального строительства, принадлежащие на праве собственности ООО СФ «СМУ-1», размещены на территории действовавшей ранее производственной базы АОЗТ трест 6 СМУ- 1, что следует из генерального плана (далее - генплан) производственной базы, выполненного Омскнефтехимпроектом в 1995 году.

Согласно последнему, площадь земельного участка производственной базы составляет 13 819 кв.м. Существующие границы территории и местоположение объектов капитального строительства соответствуют проектным решениям разработанного в 1995 году генплана производственной базы.

С целью уточнения площади, необходимой для эксплуатации объекта капитального строительства заявителем был подготовлен отчёт по обоснованию площади земельного участка; согласно последнему границы объектов капитального строительства определены в результате геодезической съёмки, выполненной обществом с ограниченной ответственностью «Региональное объединение специалистов кадастра» в 2024 году. Измерения проводились аппаратурой геодезической спутниковой EFT Ml Plus, заводской (серийный) номер WD11665313 (номер свидетельства С-ГСХ/19-06-2024/348018274, дата поверки 19.06.2024, поверка действительна до 18.06.2025).

Согласно проекту территориального землеустройства по формированию земельных участков по ул. Нефтезаводская в Советском административном округе г. Омска 2003 году общая площадь участков, занятых в настоящий момент времени объектами недвижимости, принадлежащими ООО СФ «СМУ-1», составляла 12 937 кв.м.

Согласно данным технического паспорта нежилого строения - материальный склад, одноэтажное здание, общей площадью 441,9 кв.м, литера В здание 1974 года постройки включает в себя следующие помещения: складские помещения, кабинет.

В настоящий момент объект капитального строительства, находится в аренде у общества с ограниченной ответственностью «Химснаб». В здании расположен склад.

В складские помещения здания предусмотрены три въезда для грузового транспорта.

В здание предусмотрен въезд грузового транспорта, три въезда в помещения автостоянки, один въезд в подсобное помещение.

Согласно содержанию досудебного исследования специалистом проводится анализ и расчёт минимальной площади земельного участка, необходимого для использования объекта капитального строительства, суммарная площадь застройки земельного участка для определения коэффициента застройки, а также коэффициент застройки земельного участка производственного объекта, составляет 82%, что соответствует требованиям СП 18.13330.2019 «Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка».

С учётом совокупности исходных данных, а также в результате проведённого обследования на местности, геодезической съёмки, была рассчитана минимальная площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 02:583, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий ООО «СФ «СМУ-1», для его эксплуатации в соответствии с его функциональным назначением с учётом соблюдения строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм.

Минимальная площадь земельного участка, необходимого для функционирования объекта капитального строительства, в результате расчета составила 4 521 кв.м.

Существующая площадь земельного участка 55:36:05 02 02:583 составляет 4 425 кв.м.

По мнению заявителя, данное исследование является достаточным доказательством обоснования площади, вопреки позиции Департамента.

Как следует из содержания распоряжения от 24.02.2025 № 291, отказ мотивирован подпунктом 19 статьи 39.16 ЗК РФ, а именно, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Департамент полагает, что процент застройки испрашиваемого земельного участка относительно площади расположенного на нём объекта недвижимости, ниже нормативного показателя процента застройки.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 01.03.2011 № 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретённых объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях. Содержащееся в названном постановлении толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению арбитражными судами при рассмотрении аналогичных дел.

Предельные размеры части земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимого для их использования, ограничиваются в соответствии с утверждёнными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. Иное толкование ведёт к тому, что, злоупотребляя положениями статьи 36 ЗК РФ (статьи 29.20 в новой редакции ЗК РФ), можно приобрести в собственность участок, размер которого многократно превышает площадь недвижимости и размер земли, необходимый для её эксплуатации.

Данная правовая позиция также изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2016 № 309-КГ16-9993.

Согласно правовому подходу, сформулированному в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению, исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нём объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Таким образом, обращаясь в уполномоченный орган за реализацией исключительного права приобретения земельного участка по основанию нахождения на нём принадлежащего заявителю объекта недвижимости, заявитель должен обосновать испрашиваемую площадь земли. Т.е., заявителем должна быть обоснована необходимость получения в собственность земельного участка испрашиваемой площадью.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утверждёнными решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 (далее - ПЗЗ) земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 02:583 находится в границах территориальной зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности (ОД-2).

Для территориальной зоны объектов зона обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности ПЗЗ установлен градостроительный регламент.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 1 ПЗЗ градостроительный регламент представляет собой устанавливаемые настоящими Правилами в пределах границ соответствующей территориальной зоны: виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, на земельном участке с кадастровым номером 55:36:05 02 02:583 расположен материальный склад с кадастровым номером 55:36:00 00 00:5526.

Для правильного и всестороннего рассмотрения дела, суд полагает необходимым установить следующие обстоятельства: для каких целей был образован испрашиваемый земельный участок и кем была определена площадь для постановки на кадастровый учёт; сдавался ли земельный участок в аренду, как организован доступ к участкам, может ли быть образован другой участок и в чьей собственности находятся соседние земельные участки (к примеру, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.09.2023 № Ф04-3435/2023 по делу № А45-11700/2022).

В ходе рассмотрения дел №№ А46-13455/2019 и А46-22689/2019 Арбитражным судом Омской области были установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Главы Администрации города Омска от 25.07.1994 года № 637-п ЗАО «Строительно-монтажный трест № 6» в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 13 840 кв.м, расположенный по ул. Нефтезаводская, Советского района, о чём выдано свидетельство С-2-5-251 на право бессрочного (постоянного) пользования.

12.09.2001 по договору купли-продажи имущества № 1 ООО СФ «СМУ-1» (покупатель) приобрело в собственность у ЗАО «Строительно-монтажный трест № 6» (продавец) недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>.

Согласно пункту 4.6 договора купли-продажи одновременно с переходом права собственности на имущество покупатель приобрёл права на земельный участок, занятый имуществом и необходимый для его использования.

В 2003 году сформирован и поставлен на кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 02:16 площадью 12 253 кв.м.

Между Департаментом и ООО СФ «СМУ-1» заключён договор аренды № Д-С-2-1-4038, зарегистрированный 05.02.2004, на часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 02:16 площадью 11 992 кв.м.

29.06.2018 земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 02:16 снят с кадастрового учёта, из него образованы четыре земельных участка: 55:36:05 02 02:580, площадью 4 367 кв.м; 55:36:05 02 02:581, площадью 129 кв.м; 55:36:05 02 02:582, площадью 3 332 кв.м; 55:36:05 02 02:583, площадью 4 425 кв.м.

Означенные земельные участки находятся в пользовании ООО СФ «СМУ-1».

По данным органа регистрации права земельные участки:

- с кадастровым номером 55:36:05 02 02:580: категория земель - земли населённых пунктов, общей площадью 4 367 кв.м, разрешённое использование - для размещения иных объектов промышленности, с присвоенным адресом: Омская область, г. Омск, Советский административный округ, ул. Нефтезаводская, д 50.

- с кадастровым номером 55:36:05 02 02:581, категория земель - земли населённых пунктов, общей площадью 129 кв.м, разрешённое использование - для размещения иных объектов промышленности, с присвоенным адресом: Омская область, г. Омск, Советский административный округ, ул. Нефтезаводская, д 50, корп. 1.

28.06.2018 в отношении указанного земельного участка зарегистрирована аренда в отношении ООО СФ «СМУ-1» на основании договора аренды земельного участка от 15.09.2003 № Д-С-2-1-4038 (зарегистрирован Учреждением юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.02.2004, регистрационный № 55-01/00-1/2004-1048, а также распоряжения Мэра г. Омска от 08.08.2003 № 1662-р «О предоставлении ООО СФ «СМУ-1» земельных участков в Советском АО»). На указанном земельном участке расположено сооружение с кадастровым номером 55:36:00 00 00:156793, наименование - тепловые сети, назначение - коммуникационное, тепловые сети, 1985 года постройки, протяжённостью 4 160 м, с присвоенным адресом: Омская область, г Омск, Советский, ТК-Ш-Ю-18 до админ. зданий ул. Нефтезаводская, д. 50; от ТК-Ш-Ю-21 до ТК-21/1 от ТК-21/1 до ТК-21/3; от ТК-21/1 до админ. зданий ул. 4-я Заводская, д. 15; от точки врезки в теплотрассу до админ. здания ул. Нефтезаводская, д. 38/1; от ТК-Ш-Ю-20 до админ. здания ул. Нефтезаводская, д. 43. от УТ у здания ООО «Атлантис» Комбинатская, д. 3 к.1 до УТ у здания Комбинатская, д. 3; от УТ у здания. Комбинатская, д. 3 до наруж. ст. этого здания;

- с кадастровым номером 55:36:05 02 02:582, категория земель - земли населённых пунктов, общей площадью 3 332 кв.м, разрешённое использование - для размещения иных объектов промышленности, с присвоенным адресом: Омская область, г. Омск, Советский административный округ, ул. Нефтезаводская, д. 50, корп. 1.

- с кадастровым номером 55:36:05 02 02:583, категория земель - земли населённых пунктов, общей площадью 4 425 кв.м, разрешённое использование - для размещения иных объектов промышленности, с присвоенным адресом: Омская область, г. Омск, Советский административный округ, ул. Нефтезаводская, д. 50.

Формирование исходного земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 02:16 осуществлялось в 2003 году на основании проекта территориального землеустройства. Согласно акту установления и согласования границ земельного участка от 26.09.2002 в составе данного проекта, границы земельного участка указаны и согласованы представителем ООО СФ «СМУ-1» ФИО3, площадь образованного земельного участка составляла 12 358 кв.м. Каких-либо возражений, замечаний относительно несоответствия границ сформированного земельного участка фактическому землепользованию не поступало.

В настоящее время ООО СФ «СМУ-1» оформлены права на все означенные выше земельные участки, которые входили в состав земельного участка, предоставленного ЗАО «Строительно-монтажный трест № 6» в бессрочное пользование площадью 13 840 кв.м. Доказательства использования земли меньшей площади, чем была предоставлена в бессрочное пользование, отсутствуют (в том числе, и на настоящее время).

Также, из содержания судебного акта по делу № А46-2193/2021 следует, что согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещённой в сети Интернет по адресу: https://pkk.rosreestr.ru испрашиваемый участок имеет самостоятельный подъезд. Доступ к участку с кадастровым номером 55:36:05 02 02:583 может обеспечиваться со стороны улицы 1-й Заводской (проезд № 2), о чём свидетельствует характерная конфигурация участка в виде выступа, со стороны участка 55:36:05 02 02:582, участка 55:36:05 02 02:580.

Согласно поступившему в материалы дела заключению кадастрового инженера ФИО4 предельные минимальные (максимальные) размеры земельных участков, установленные градостроительными регламентами на территории г. Омска для вида разрешённого использования «Склад» (код 6.9) не препятствуют разделу, но при этом, фактическая площадь земельного участка (4 425 кв.м) близка к расчётной минимальной площади (4 521,2 кв.м) для рационального использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 02:583, что ограничивает возможности раздела. Раздел земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 02 02:583 приведёт к тому, что доступ через земли (земельные участки) общего пользования к одному из образуемых земельных участков не будет обеспечен, это сделает невозможным эксплуатацию материального склада, включая подъезд транспорта, погрузку/разгрузку и соблюдение санитарно-эпидемиологических норм. На основании вышеизложенного, земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 02:583 не представляется возможным разделить, соблюдая установленные требования к образуемым (изменяемым) земельным участкам статьей 11.9 ЗК РФ.

Как указывалось выше, испрашиваемый заявителем земельный участок отнесён к территориальной зоне обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности (ОД-2); в указанной территориальной зоне для вида разрешённого использования «Склады (код 6.9)» минимальный процент застройки земельного участка составляет 20%.

Наличие на земельном участке материального склада априори предполагает проведение погрузочно-разгрузочных работ, как следствие, необходимо место для выполнения погрузчиками манёвров, стоянки транспорта, в связи с чем объект недвижимости – материальный склад суд рассматривает во взаимосвязи с прилегающей площадкой.

В соответствии с досудебным заключением, площадь автостоянки (с учётом необходимого места для разворота и проезда) в минимальных значениях составляет 1 098 кв.м (иного из материалов дела не следует).

Суд принимает во внимание, что Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.09.2019 № 544/пр утверждён Свод правил СП 18.13330.2019 «Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка» (СНиП II-89-80* «Генеральные планы промышленных предприятий»). Приложением «А» установлены Правила подсчёта коэффициента застройки земельного участка, в соответствии с которыми площадь застройки определяется как сумма площадей, занятых зданиями и сооружениями всех видов, включая навесы, открытые технологические, санитарно-технические, энергетические и другие установки, эстакады и галереи, площадки погрузо-разгрузочных устройств, подземные сооружения (резервуары, погреба, убежища, тоннели, над которыми не могут быть размещены здания и сооружения), а также открытые стоянки автомобилей, машин, механизмов и открытые склады различного назначения при условии, что размеры и оборудование стоянок и складов принимаются по нормам технологического проектирования предприятий.

При этом согласно разделу 3 Свода правил СП 18.13330.2019 «Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка» (СНиП II-89-80* «Генеральные планы промышленных предприятий»), утверждённого Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.09.2019 № 544/пр, производственный объект - предприятия различных отраслей промышленного и сельскохозяйственного назначения, в том числе склады, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта), объекты связи, коммунальные объекты; территория производственного объекта - земельный участок, выделенный для осуществления производственной деятельности, с находящимися на нём строящимися или действующими зданиями и сооружениями.

Иными словами, названный свод правил в полной мере регламентирует правоотношения и в рассматриваемой ситуации.

Т.е. площадки погрузочно-разгрузочных устройств, подземные сооружения, открытые стоянки автомобилей и открытые склады учитываются при подсчёте коэффициента застройки.

Что касается подземных сооружений, последние также имеют место на спорном участке. Так, на земельном участке расположены подземные инженерные сети: водопровод протяжённостью 125 м, кабельная линия 0,4 кВ протяжённостью 67 м, самотечная канализация протяжённостью 11 м. общая площадь охранных зон инженерных сетей составляет 1 396,4 кв.м. При этом, остальные характеристики, такие как площадь, объём, высота, площадь застройки не могут существовать в принципе вследствие самой технической природы объекта, который представляет собой подземные инженерные сети отопления – трубы (постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.02.2024 № Ф05-1493/2024 по делу № А40-130457/2023).

Суд руководствуется данными ЕГРН и заключением общества с ограниченной ответственностью «Региональное объединение специалистов кадастра», по расчётам которого площадь застройки составляет 34,8% ((441,9+1098) х 100 / 4425) при минимальных 20%, установленных ПЗЗ.

Сведений о нарушении заявителем условий договора аренды материалы дела не содержат, Департаментом таковых не представлено.

При изложенном, отказ данный Департаментом Обществу на реализацию исключительного права выкупа земельного участка представляется суду незаконным.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, статье 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты гражданских прав и интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами. Данная статья не исключает возможности защиты гражданских прав иными способами, предусмотренными федеральными законами, помимо установленных этой нормой права.

Выбор способа защиты права является прерогативой истца (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.11.2023 № 305-ЭС23-9708 по делу № А41-31486/2022). Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Из смысла названных правовых норм следует, что предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведёт к его восстановлению.

Ненормативные правовые акты обжалуются в арбитражном суде по правилам главы 24 АПК РФ. При этом по смыслу статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, помимо прочего, должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (способ восстановления нарушенного права).

По смыслу приведённой нормы процессуального права такое указание является процессуальной обязанностью суда в случаях признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными и при наличии объективных предпосылок для избрания конкретного способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя на основе установленных по делу обстоятельств и полномочий соответствующего государственного органа.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Следовательно, требование об обязании Департамента устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ, в срок не более 20 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьёй 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трёх экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьёй 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю.

Ввиду изложенного, с учётом определённых законом сроков оказания муниципальной услуги (для осуществления всех административных процедур), суд полагает справедливым установить сроки исполнения и предоставить Департаменту двадцать календарных дней на подготовку и направление проекта договора купли-продажи заявителю, отсчитываемых с момента вступления решения суда в законную силу.

Государственная пошлина распределена судом в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью Строительная фирма «СМУ-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), изложенный в распоряжении от 24.02.2025 № 291.

Обязать департамент имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить обществу с ограниченной ответственностью Строительная фирма «СМУ-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельный участок с кадастровым номером 55:36:05 02 02:583.

Взыскать с департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в ползу общества с ограниченной ответственностью Строительная фирма «СМУ-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 50 000 руб.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.Ю. Ширяй