Решение по делу № А54-4010/2025 от 25.11.2025

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Рязань Дело №А54-4010/2025

25 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Афанасьевой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афанькиной М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по искe Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (ОГРН <***>; г. Рязань)

к обществу с ограниченной ответственностью "Красная Вершина" (ОГРН <***>; Рязанская область)

об обязании ООО "Красная Вершина" при вывозе подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны, установленной приказом Управления №424 от 26.08.2024 г. оформлять карантинные сертификаты, в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 12 января 2022 г. № 7 "Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата",

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 03.07.2025;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 31.10.2022;

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (ОГРН <***>; г. Рязань) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Красная Вершина" (ОГРН <***>; Рязанская область) об обязании ООО "Красная Вершина" при вывозе подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны, установленной приказом Управления №424 от 26.08.2024 г. оформлять карантинные сертификаты, в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 12 января 2022 г. № 7 "Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата".

Определением суда от 19.05.2025 исковое заявление принято к производству.

20.08.2025 от АО "Ухоловохлебопродукт" в материалы дела поступили сведения, что от ООО "Красная Вершина" 23.10.2024 были получены две партии зерна по 13 625 кг. каждая (партии №6217003590/24/0034 и №6217003590/24/0033). При приемке зерна на элеваторе по обеим партиям был взят анализ зерна - рапса (при исследовании сорной примеси растения Ciiscuta - Повилика в обоих партий рапса не выявлено).

В представленных в материалы дела отзывах ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, указывает, что рапс, выращенный на двух карантинных полях - 9,58 тон был списан.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 01.02.2024 между ФИО3 и ООО "Красная Вершина" заключен договор аренды земельных участков с кадастровым номера 62:17:0020111:224, 62:17:0020111:222.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (далее по тексту - Управление), в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям, утвержденным Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 22 августа 2022 г. № 1265, осуществляет полномочия по федеральному государственному карантинному фитосанитарному контролю (надзору), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции в сфере карантина и защиты растений.

В соответствии с приказом Управления № 424 от 26.08.2024 "О введении карантинного фитосанитарного режима и об установлении карантинной фитосанитарной зоны" (далее - Приказ №424), на территории земельных участков с кадастровыми номерами 62:17:0020111:224, 62:17:0020111:222 установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по Ciiscata — Повилика, включенного в перечень карантинных вредных организмов, ограниченно распространенных на территории Евразийского экономического союза (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 "Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза"), в соответствии с СТО ВНИИКР 7.005-2016 "Повилики рода Cuscuta Linnaeus, а также утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов (далее — Программа).

Земельный участок с кадастровым номером 62:17:0020111:224, площадью 19,8 га, расположенный на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности у ФИО3, является Очагом 2, согласно Приказу Управления № 424 от 26.08.2024.

По информации из федеральной государственной информационной системы "Зерно", ООО "Красная вершина" заключило договор №15/07/24 от 15.07.2024 с АО "Ухоловохлебопродукт" (ИНН <***>) по факту вывоза зерна за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны, что подтверждено оформлением сопроводительных документов по идентификации зерна (СДИЗ) № 6217003590/24/0033, 6217003590/24/0034 от 23.10.2024.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности Ответчика является выращивание зерновых культур.

Управлением в 2025 году с целью стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий ООО "Красная Вершина" были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 04.03.2025г. № 129-К -133 и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию | подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон.

Возражение на объявленное предостережение в установленный законом срок от ответчика не поступило.

Государственный карантинный фитосанитарный контроль на территории Российской Федерации возложен на Управление, осуществляемый, в том числе и через автоматизированную систему - ФГИС "Аргус-Фито".

ФГИС "Аргус-Фито" - федеральная государственная автоматизированная информационная система, предназначенная для автоматизации процессов оформления и учета документов фитосанитарного надзора. Карантинные сертификаты (далее - КС) оформляются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица. Запись о выданном КС вносится в ФГИС "Аргус-Фито".

При изучении информации ФГИС "Аргус-Фито" Управлением установлено, что после получения предостережения и до настоящего времени в Управление заявлений на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную продукцию от Ответчика не поступало, карантинные сертификаты не выдавались.

Полагая, что ответчик не проводит мероприятия по локализации и ликвидации карантинных объектов, не обеспечивает своевременное обнаружение карантинных объектов, тем самым создает риск их распространения, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статья 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или опасность причинения такого вреда в будущем.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ для удовлетворения иска, основанного на положениях настоящей статьи, истец должен доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 5 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений" (далее - Федеральный закон N 206-ФЗ) к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, относится установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмена карантинного фитосанитарного режима, организация осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

Согласно статье 2 Федерального закона N 206-ФЗ карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ним; карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне; карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов.

Согласно положениям статьи 18 Федерального закона N 206-ФЗ, введение карантинного фитосанитарного режима, его изменение, отмена осуществляются в отношении:

1) очагов карантинных объектов, подкарантинных объектов и прилегающих к ним земельных участков, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, решением руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор);

2) очагов карантинных объектов, подкарантинных объектов и прилегающих к ним земельных участков, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, решением руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор).

Карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, в которой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, в котором находится такая подкарантинная продукция.

На период действия карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться запреты и (или) ограничения в отношении:

1) использования земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции, которая может способствовать развитию карантинных объектов и их распространению по территории Российской Федерации;

2) возделывания и (или) складирования отдельных видов растений, осуществления хозяйственной деятельности с использованием зараженной и (или) засоренной подкарантинной продукции и зараженных и (или) засоренных подкарантинных объектов;

3) выпаса сельскохозяйственных животных на пастбищах, зараженных и (или) засоренных карантинными объектами;

4) перемещения транспортных средств, оборудования, зараженных и (или) засоренных карантинными объектами;

5) вывоза без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона N 206-ФЗ карантинный фитосанитарный режим может быть введен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), либо его территориальным органом в случае выявления заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами.

Карантинная фитосанитарная зона устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), или его территориальным органом на земельных участках в границах очага карантинного объекта, включая буферную зону очага карантинного объекта, с учетом соответственно их площади, рельефа местности, конфигурации земельных участков, биологических особенностей карантинного объекта, анализа фитосанитарного риска, в том числе потенциальной опасности распространения карантинного объекта вследствие естественных причин, связанных с погодными условиями, паводков или иных природных факторов (часть 6 статьи 19 Федерального закона N 206-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федеральный закон №206 от 21.07.2014, в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Карантинный сертификат получается для подтверждения безопасности подкарантинной продукции (товаров растительного и животного происхождения) и разрешения на её перемещение внутри России или для вывоза за её пределы. Этот документ удостоверяет, что продукция свободна от вредителей и болезней, что обеспечивает защиту здоровья населения и экологии.

Перевозка подкарантинной продукции, указанной в части 1 статьи 21 Федерального закона N 206-ФЗ, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата (часть 6 статьи 21 Закона N 206-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона N 206-ФЗ на период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной статьей 20 настоящего Федерального закона. Подготовка программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальным органом на основе результатов анализа фитосанитарного риска, биологических особенностей карантинного объекта и обстоятельств его выявления, географических особенностей, факторов сезонного характера (часть 1 статьи 20 Закона N 206-ФЗ).

В силу пункта 4 части 2 статьи 20 Федерального закона N 206-ФЗ программа локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта должна содержать. в частности, перечень мероприятий по осуществлению локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

В соответствии с приказом Управления № 424 от 26.08.2024 "О введении карантинного фитосанитарного режима и об установлении карантинной фитосанитарной зоны" на территории земельных участков с кадастровыми номерами 62:17:0020111:224, 62:17:0020111:222 установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по Cuscuta - Повилика, а также утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов (далее — Программа).

Повилика "Cuscuta spp." - карантинный вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Евразийского экономического союза, согласно Единому перечню карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденному решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 г. № 158.

Данная Программа локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта - повилики (Cuscuta spp.) - разработана в соответствии со статьей 20 Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 206-ФЗ "О карантине растений", СТО ВНИИКР 7.005-2016 "Повилики рода Cuscuta Linnaeus. Правила проведения карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов и установления карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима" и включает в себя перечень мероприятий по локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, а также предотвращению его дальнейшего распространения.

Очаг 1 карантинного объекта - на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 62:17:0020111:278 (координаты 53.68393 40.71451) близ п. Привокзальный Сараевского района Рязанской области (далее - Очаг карантинного объекта), площадью 43,53 га.

Очаг 2 карантинного объекта - на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 62:17:0020111:224 (координаты 53.68291 40.72005) близ п. Привокзальный Сараевского района Рязанской области (далее - Очаг карантинного объекта), площадью 19,8 га.

Буферная зона карантинного объекта - части земельных участков с кадастровыми номерами: 62:17:0020111:3, 62:22:0040212:925, 62:17:0020111:222, 62:17:0020111:223, 62:17:0020111:224 близ п. Привокзальный Сараевского района Рязанской области (далее - Буферная зона), площадью 445,67 га.

Карантинная фитосанитарная зона - территория Очага карантинного объекта и Буферной зоны (далее - КФЗ), площадью 509 га.

Согласно п. 1.1- 1.2 Программы, разрешается вывоз и реализация подкарантинной продукции, выращенной в очаге (переработанной из выращенной в очаге) при условии отсутствия в ней семян повилики, подтвержденное лабораторными исследованиями.

Исходя из п.1.10 Программы запрещается вывозить отходы на свалки, выбрасывать в пруды, реки и т.д.

Уничтожение отходов растительной продукции, засоренных жизнеспособными семенами повилики, и не предназначенных для переработки, путем сжигания или закапывания в ямы на территории очага, глубиной не менее 0,5 м. Урожай, собранный в очаге, складируют отдельно от остального (п. 2.1-2.2 Программы).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Красная Вершина" осуществляя транспортировку подкарантинной продукции, не обеспечило соблюдение установленного карантинного фитосанитарного режима и выполнение перечня мероприятий по осуществлению локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта, включая запрет вывоза подкарантинной продукции из карантинных фитосанитарных зон без карантинных сертификатов, при действующих ограничениях осуществления деятельности, связанной в том числе с перевозкой, вывозом из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции без карантинного сертификата в нарушение статей 21 и 32 Федерального закона N 206-ФЗ.

Доказательств проведения лабораторных исследований подкарантийной продукции, обращения за оформлением карантинного сертификата в материалы дела ответчик не представил, представленные истцом документы, не опроверг.

В представленным пояснениям АО "Ухоловохлебопродукт" не были приложены результаты лабораторных исследований (заключение, протокол исследований).

Зараженная подкарантийная продукция вывозиться с полей не должна, так как "Повелика" хорошо переносится машинами, водой и ветром.

Таким образом, Ответчик имел право вывезти подкарантиную продукцию со своих полей, при наличии соответствующих лабораторных исследований и получением карантинного сертификата.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает, что исковые требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем, расходы истца по уплате государственной пошлины по настоящему делу относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью "Красная Вершина" (ОГРН <***>; Рязанская область) при вывозе подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны, установленной приказом Управления №424 от 26.08.2024 г. оформлять карантинные сертификаты, в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 12 января 2022 г. № 7 "Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата".

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Красная Вершина" (ОГРН <***>; Рязанская область) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья И.В. Афанасьева