Решение по делу № А04-4859/2023 от 12.09.2023

1176/2023-86089(2)

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск Дело № А04-4859/2023

12 сентября 2023 года В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации решение изготовлено 12.09.2023. Резолютивная часть решения объявлена 06.09.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Швец О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Воропаева Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Зенит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании выполнить мероприятия

при участии в заседании: от истца: ФИО1 по доверенности от 10.05.2023 № 36, паспорт, диплом; от ответчика: не явился, извещен

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее - истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Зенит» (далее - ответчик, ООО «Зенит») об обязании выполнить мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов по противопожарному обустройству лесов на лесном участке, переданном по договору аренды № 214 от 19.07.2019 (таблица 13, таблица 14), а именно обеспечить:

- Наличие пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в квартале 799 выдел 18 Майского участкового лесничества Мазановского лесничества;

- Наличие аншлага в квартале 799 выдел 18 Майского участкового лесничества Мазановского лесничества;

- Наличие места отдыха и курения в квартале 799 выдел 18 Майского участкового лесничества Мазановского лесничества;

- Наличие добровольной пожарной дружины в количестве 5 человек;

- Наличие 1 мобильного средства (легковой автомобиль повышенной проходимости с пожарно-техническим вооружением);

- Наличие 2 воздуходувок; - Наличие 5 ранцевых опрыскивателей; - Наличие 10 лопат; - Наличие 2 топоров;

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

- Наличие 3 емкостей для воды объемом 10-15 литров; - Наличие 2 бидонов для питьевой воды;

- Наличие средств индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения пожаров в количестве 5 комплектов;

- Наличие 1 аптечки первой помощи на 5 человек; - Наличие 5 индивидуальных перевязочных пакетов; - Наличие 2 бидонов или канистр для питьевой воды.

Заявленные требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору аренды лесного участка № 214 от 19.07.2019 и по проекту освоения лесов в части мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

13.07.2023 истец представил уточнение исковых требований, в которых просил обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов по противопожарному обустройству лесов на лесном участке, переданном по договору аренды № 214 от 19.07.2019 (таблица 13, таблица 14).

10.09.2023 от истца поступило уточнение исковых требований, в которых истец просил обязать ответчика немедленно, с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов по противопожарному обустройству лесов на лесном участке, переданном по договору аренды № 214 от 19.07.2019 (таблица 13, таблица 14), а именно обеспечить:

- наличие пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в квартале 799 выделе 18 Майского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Мазановское лесничество»;

- наличие места отдыха и курения в квартале 799 выдел 18 Майского участкового лесничества Мазановского лесничества;

- наличие 1 аншлага на противопожарную тематику в квартале 799 выделе 18 Майского участкового лесничества;

- наличие добровольной пожарной дружины в количестве 5 человек, имеющих сертификаты о вакцинации от клещевого энцефалита;

- наличие 1 мобильного средства (легковой автомобиль повышенной проходимости с пожарно-техническим вооружением);

- наличие на мобильном средстве 1 огнетушителя, 1 емкости объемом не менее 500 литров;

- наличие средств индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения пожаров в количестве 5 комплектов (защитные каски, защитные очки, респираторы, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые, брезентовые рукавицы);

- наличие 1 аптечки первой помощи на 5 человек; - наличие 5 индивидуальных перевязочных пакетов;

- наличие водителя малого лесопатрульного комплекса, имеющего прививку от клещевого энцефалита;

- возможность немедленного использования пожарной техники, оборудования, снаряжения, и инвентаря на лесном участке.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Ответчик к судебному заседанию 14.08.2023 представил пояснения по фактам нарушения договорных обязательств, фотоматериалы об их устранении.

Ранее представил фотографии и письмо исх. № 06/23/ЗЕ от 02.06.2023, в котором просил ИП ФИО2 обеспечить участок полным объемом противопожарных мероприятий (договор подряда от 24.04.2023 с ИП ФИО2).

В судебном заседании 06.09.2023 истец на уточненных исковых требованиях настаивал. Представил акт проверки исполнения условий договора аренды лесного участка от 31.08.2023. Указал, что ответчиком мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов по противопожарному обустройству, выполнены не в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, документы не представил, ходатайств не заявил.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

Дело рассматривалось в судебном заседании по правилам статьи 156 АПК РФ, в отсутствии представителей ответчика.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает уточненные требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и ООО «Зенит» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 214 от 19.07.2019, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель, на основании Приказа министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области № 662-ОД от 16.07.2019 обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью: 68,0 га, местоположение: Амурская область, Мазановский район, Мазановское лесничество, в кварталах 799 (части выделов 18,19,20,22,23,28), 805 (части выделов 1,4) Майского участкового лесничества, с кадастровым номером лесного участка: 28:17:000000:16 (учетный номер части 67), номера учетной записи: 159-2019-07; условный номер лесного участка: 10:252:12:0159 с видом разрешенного использования: ведение лесного хозяйства; категория защитности: эксплуатационные леса.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3.4 раздела III договора, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 3.4 раздела III договора, арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и Приложением № 6 к договору.

01.03.2023 истцом была проведена проверка в отношении ООО «Зенит» по договору лесного участка № 214 от 19.07.2019, в части выполнения договорных обязательств и мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов, о чем составлен акт проверки подготовки к весеннему пожароопасному сезону 2023 года.

В ходе проверки были выявлены нарушения:

– отсутствие 1 мобильного средства (легковой автомобиль повышенной проходимости с противопожарным инвентарем);

– отсутствие 2 лопат; – отсутствие пожарной дружины в количестве 5 человек.

В этой связи комиссией сделан вывод о том, что ООО «Зенит» не готов к весеннему пожароопасному сезону на 2023 год.

Претензией исх. № 09-33-4265 от 26.04.2023 истец обратился к ответчику с требованием устранения выявленных нарушений (направлена письмом 67597282077615).

Поскольку, ответчик не устранил выявленные нарушения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса.

Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продукции их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов (ч. 3 ст. 12 ЛК РФ).

Перечень мер пожарной безопасности в лесах установлен в части 1 статьи 53 ЛК РФ.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 53 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Частью 2 статьи 53.1 предусмотрены меры противопожарного обустройства лесов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила № 1614).

В соответствии с пунктом 15 Правил № 1614 меры пожарной безопасности, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются в защитных лесах, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, и в эксплуатационных и резервных лесах, расположенных на землях лесного фонда, с учетом установленного правового режима лесов и целевого назначения земель, а также требований настоящего раздела.

Согласно пункту 16 Правил № 1614 в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено настоящими Правилами, меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров.

Пунктом 19 Правил № 1614 установлено, что на лесных участках, имеющих общую границу с лесными участками, указанными в пункте 18 настоящих Правил, осуществляются меры противопожарного обустройства, предусмотренные статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, препятствующие распространению лесных пожаров.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, определенные в установленном порядке, включаются в проекты освоения лесов (пункт 25 Правил № 1614).

В представленном в материалы дела проекте освоения лесов № 76 от 07.05.2020 предусмотрены мероприятия по противопожарному обустройству лесов, а также сведения о наличии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря на лесном участке, переданном по договору аренды.

Как установлено судом, в соответствии с актом проверки подготовки к весеннему пожароопасному сезону 2023 года от 01.03.2023, истцом выявлен факт нарушения ответчиком обязательств по принятию мер по противопожарному обустройству лесного участка.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела представлено письмо генерального директора ответчика исх. № 06/236/ЗЕ от 02.06.2023 об обеспечении используемого участка полным объемом противопожарных мероприятий с приложением фотографий автомобильной техники.

Также, письмом исх. № 07/23/ЗЕ от 10.08.2023 ответчик сообщил, что им приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений. В частности: приобретено необходимое количество лопат, сформирован полный состав добровольной пожарной

дружины из числа кадровых работников, постоянно находящихся на участке, а также привлечен к работе автомобиль повышенной проходимости (снегоболотоход). На запрос Мазановского лесничества повторно был направлен пакет фотоматериалов, с включением показания GPS навигатора (приложение фото 1,2,3), а также документацию по членам пожарной дружины (трудовые договоры, приказы). Однако, по решению Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности фотоматериалы должны были быть выполнены в приложении NoteCam, что во-первых: ранее не требовалось, во-вторых: в условиях глухой тайги не представляется возможным.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Доказательств устранения выявленных нарушений с приложением соответствующих документов, на момент рассмотрения настоящего спора, ответчиком не представлено.

Положениями статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. Названная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих уточненных требований, ответчиком не оспорены. Ответчиком не представлено в материалы дела доказательств устранения всех выявленных истцом нарушений по принятию мер по противопожарному обустройству лесного участка.

При таких обстоятельствах, суд признает требования искового заявления об обязании ООО «Зенит» выполнить мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов по противопожарному обустройству лесов на лесном участке, переданном по договору аренды № 214 от 19.07.2019 (таблица 13, таблица 14), а именно обеспечить:

- наличие 1 аншлага на противопожарную тематику в квартале 799 выделе 18 Майского участкового лесничества;

- наличие 1 мобильного средства (легковой автомобиль повышенной проходимости с пожарно-техническим вооружением):

- наличие на мобильном средстве 1 огнетушителя, 1 емкости объемом не менее 500 литров;

- наличие 1 аптечки первой помощи на 5 человек; - наличие 5 индивидуальных перевязочных пакетов;

- наличие водителя малого лесопатрульного комплекса, имеющего прививку от клещевого энцефалита;

- возможность немедленного использования пожарной техники, оборудования, снаряжения, и инвентаря на лесном участке,

обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 182 АПК РФ арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Обращение решения к немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба.

Учитывая характер выявленных нарушений, бездействие ответчика по устранению нарушений лесного законодательства, суд считает, что ответчик своими действиями в течение значительного периода времени нарушает нормы лесного законодательства, что может привести к непоправимым последствиям и значительному ущербу, в том числе и в случае возникновения лесного пожара, считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению в части обязания выполнить мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов по противопожарному обустройству лесов на лесном участке.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6 000 руб. Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Зенит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов по противопожарному обустройству лесов на лесном участке, переданном по договору аренды № 214 от 19.07.2019 (таблица 13, таблица 14), а именно обеспечить:

- наличие 1 аншлага на противопожарную тематику в квартале 799 выделе 18 Майского участкового лесничества;

- наличие на мобильном средстве 1 огнетушителя, 1 емкости объемом не менее 500 литров;

- наличие 1 аптечки первой помощи на 5 человек; - наличие 5 индивидуальных перевязочных пакетов;

- наличие водителя малого лесопатрульного комплекса, имеющего прививку от клещевого энцефалита;

Обратить решение к немедленному исполнению в части обязания выполнить мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов по противопожарному обустройству лесов на лесном участке.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Зенит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья О.В. Швец

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 0:12:00

Кому выдана Швец Ольга Витальевна