Решение по делу № А73-6962/2023 от 10.08.2023

103/2023-156376(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-6962/2023 10 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023 года Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Шептуна Д.И., ведущего протокол судебного заседания

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Дальтрансгаз»

о признании незаконным и отмене постановления Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24.04.2023г. № 10673342233446607990 о назначении административного наказания по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб.

В судебное заседание явились: от АО «Дальтрансгаз» - не явились;

от Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - не явились.

Суд

установил:

АО «Дальтрансгаз» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24.04.2023г. № 10673342233446607990 о назначении административного наказания по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Определением суда от 10.05.2023г. суд принял заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

К установленному сроку определение суда административным органом не исполнено.

Определением от 29.06.2023г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначено предварительное судебное заседание на 19.07.2023г.

Определением от 19.07.2023г. предварительное судебное заседание было отложено на 08.08.2023г.

АО «Дальтрансгаз» явку своего представителя в суд не обеспечило, о времени и месте судебного заседания уведомлено в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений не представило.

Центральное межрегионального управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представило отзыв на заявление, материалы административного дела.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Рассмотрев доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Акционерное общество «Дальтрансгаз» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ИНН-<***>, ОГРН-<***>, адрес: <...>.

24.04.2023г. Государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН) ФИО1 по результатам рассмотрения представленных материалов было вынесено постановление № 10673342233446607990 о привлечении АО «Дальтрансгаз» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб. за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты.

Из текста обжалуемого постановления, а также приложенного к нему фотоматериала следует, что 13.04.2023г. в 08 часов 37 минут 41 секунду по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-370 «Уссури», Хабаровск-Владивосток, ДФО, Хабаровский край, район им. Лазо, собственник транспортного средства марки «НЕФАЗ 4208-24 специализированный прочее», государственный регистрационный знак <***> (СТС 2749310242), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» (далее – Федеральный закон 257-ФЗ) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Собственником автомобиля является АО «Дальтрансгаз».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Дальтрансгаз» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с вынесенным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно пункту 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504г. (далее - Правила № 504), до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ, от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются:

транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузопассажирских автомобилей-фургонов;

специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции;

самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Как установлено судом, 24.04.2023г. Государственный инспектор Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, рассмотрев материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, было вынесено постановление № 10673342233446607990 о привлечении АО «Дальтрансгаз» к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Однако при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом административного органа не учтено следующее.

Согласно паспорта транспортного средства (далее - ПТС) 02 НУ 784185 и свидетельству о регистрации транспортного средства 27 49 310242 автомобиля «НЕФАЗ 4208-24», принадлежащего АО «Дальтрансгаз», технически допустимая максимальная масса транспортного средства составляет 12200 кг.

В разделе «Наименование (тип ТС)» ПТС 02 НУ 784185 указано «Специализированное пассажирское транспортное средство».

В разделе «особые отметки» свидетельства о регистрации транспортного средства 27 49 310242 указано «Спецпассажирское ТС».

Данный автомобиль представляет собой вахтовый автобус и используется исключительно для перевозки пассажиров.

В разделе «категория ТС» ПТС 02 НУ 784185 и свидетельства о регистрации 27 49 310242 автомобиля «НЕФАЗ 4208-24» указано «D».

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» категория «D» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.

Принадлежащее АО «Дальтрансгаз» транспортное средство «НЕФАЗ 4208-24», гос. peг. знак <***>, предназначено для перевозки пассажиров и под действие ч. 1 ст. 31.1 Закона 257-ФЗ не подпадает.

Таким образом, с учетом положений ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ у АО «Дальтрансгаз» отсутствовала обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам таким транспортным средством.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным органом при вынесении оспариваемого постановления не были полно и всесторонне исследованы и установлены все фактические обстоятельства по делу, что привело к принятию незаконного решения о привлечении к административной ответственности юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, у административного органа отсутствовали правовые основания для привлечения АО «Дальтрансгаз» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в связи с чем, оспариваемое постановление от 24.04.2023г. № 10673342233446607990 является незаконным и подлежит отмене в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24.04.2023г. № 10673342233446607990 о назначении Акционерному обществу «Дальтрансгаз» административного наказания по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.11.2022 22:19:00

Кому выдана Руденко Роман Александрович