АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,
тел. <***>; факс <***>
http://www.irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск Дело № А19-4243/2025
16 мая 2025 года
Резолютивная часть решения изготовлена 6 мая 2025 года
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ломаш Е.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)
к муниципальному общеобразовательному учреждению Иркутского районного муниципального образования «Уриковская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664531, <...> зд. 1)
о взыскании штрафных санкций в сумме 23 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета обязательного пенсионного страхования,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области, Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения Иркутского районного муниципального образования «Уриковская средняя общеобразовательная школа» (далее – МОУ ИРМО «Уриковская СОШ», Учреждение, страхователь, ответчик) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета обязательного пенсионного страхования, в размере 23 000 руб.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 27.02.2025 заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о чем заявитель и ответчик извещены в порядке статей 121-123 АПК РФ.
В сроки, установленные определением суда от 27.02.2025, в материалы дела от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором указало на необоснованность требований заявителя, ввиду отсутствия оснований для привлечения к ответственности.
От ОСФР по Иркутской области поступили возражения на отзыв ответчика, в которых указано на несогласие с доводами ответчика.
В связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств, судом на основании пункта 4 части 5 статьи 228 АПК РФ без перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства определением от 14.04.2025 на 06.05.2025 в 09 час. 10 мин. назначено судебное заседание.
В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, ранее направленные в материалы дела.
Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей резолютивной части решения.
Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения от 06.05.2025 размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://kad.arbitr.ru 07.05.2025.
В материалы дела от ОСФР по Иркутской области 12.05.2025 поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по настоящему делу.
В силу части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.
На основании изложенного, суд считает необходимым составить мотивированное решение по настоящему делу.
МОУ ИРМО «Уриковская СОШ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.
Как следует из материалов дела, ОСФР по Иркутской области в отношении страхователя проводилась проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).
В ходе проверки Фондом выявлено нарушение ответчиком сроков предоставления сведений по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.2 Сведения о страховом стаже) за 2023 год в отношении 92 застрахованных лиц. По факту выявленного нарушения 16.05.2024 составлен акт № 048S18240007047.
По результатам рассмотрения указанного акта ОСФР по Иркутской области принято решение от 18.07.2024 № 048S19240010436 о привлечении страхователя к ответственности в виде назначения штрафных санкций в размере 46 000 руб.
На основании указанного решения ответчику выставлено требование от 09.08.2024 № 048S01240012075 об уплате штрафных санкций в размере 46 000 руб. в срок до 04.09.2024.
Учреждением в добровольном порядке 22.08.2024 во исполнение названного требования уплачены штрафные санкции в размере 23 000 руб.
Не согласившись с решением от 18.07.2024 № 048S19240010436 Учреждения обратилось в Центральный аппарат Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Центральный аппарат).
По результатам рассмотрения жалобы, Центральный аппарат письмом от 20.11.2024 №19-20/56862 сообщил заявителю о том, что решение ОСФР по Иркутской области принято решение от 18.07.2024 № 048S19240010436 о привлечении страхователя к ответственности в виде назначения штрафных санкций в размере 46 000 руб. не подлежит отмене.
В связи с неполным исполнением ответчиком требования от 09.08.2024 № 048S01240012075 Фонд на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о выдаче судебного.
Арбитражным судом Иркутской области 13.01.2025 по делу № А19-46/2025 выдан судебный приказ на взыскание с МОУ ИРМО «Уриковская СОШ» в пользу ОСФР по Иркутской области штрафных санкций в размере 23 000 руб.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 27.01.2025 по делу № А19-46/2025 в связи с поступившими в суд возражениями должника, судебный приказ отменен.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Фонда в суд с настоящим заявлением.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные доказательства, приведенные доводы и возражения, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» МОУ ИРМО «Уриковская СОШ» является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ настоящий закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.
Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;
4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;
5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;
6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;
7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде:
1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы;
5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом;
6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы;
7) имели периоды простоя или отстранения от работы;
8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей;
9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства;
10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы;
11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.
Предусмотренные пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения представляются по форме ЕФС-1, утвержденной приказом СФР от 17.11.2023 № 2281.
В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.
Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным
Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.
При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц, под представлением неполных сведений – представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица, под представлением недостоверных сведений – представление сведений, не соответствующих действительности.
Как следует из материалов дела, МОУ ИРМО «Уриковская СОШ» 17.01.2024 посредством ЭДОК представлены сведения по форме ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.2 Сведения о страховом стаже, тип сведений: исходная, в отношении 404 застрахованных лиц.
В результате проверке представленных сведений Фондом выявлены ошибки (код 30) в отношении 104 застрахованных лиц, в связи, с чем Учреждению посредством ЭДОК направлено уведомление от 17.01.2024 об устранении выявленных ошибок.
В ответ на указанное уведомление откорректированные сведения в отношении 11 застрахованных лиц представлены страхователем 24.01.2024. Сведения в отношении других 92 застрахованных лиц представлены МОУ ИРМО «Уриковская СОШ» 30.01.2024, то есть по истечении пяти рабочих дней со дня получения уведомления от 17.01.2024.
В связи с чем, Фондом сделан вывод о нарушении учреждением установленного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока, что повлекло за собой применение к страхователю штрафных санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что отражено в акте от 16.05.2024 № 048S18240007047.
По результатам рассмотрения указанного акта о выявлении правонарушения Фондом принято решение от 18.07.2024 № 048S19240010436 о привлечении страхователя к ответственности в виде назначения штрафных санкций в размере 46 000 руб.
Таким образом, ОСФР по Иркутской области сделан вывод о нарушении Учреждением установленного частью 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока предоставления сведений, указанных в подпункте 3 пункта 2 этой же статьи Закона № 27-ФЗ.
Вместе с тем, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные, приведенные доводы и возражения, суд с правомерностью выводов Фонда согласиться не может.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Информационного письма Президиума ВАС от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» к правоотношениям, связанным с обязательным пенсионным страхованием и не урегулированным отдельными специальными нормами, применяются общие положения законодательства РФ о налогах и сборах, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).
В силу статьи 106 НК РФ под налоговым правонарушением понимается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое НК РФ установлена ответственность.
Частью 1 статьи 108 НК РФ установлено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены НК РФ.
Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.
Кроме того, в силу части 6 статьи 108 НК РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 109 НК РФ отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения является обстоятельством, исключающим привлечение к ответственности за совершение налогового правонарушения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 111 НК РФ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения.
Исходя из изложенного, право установления и оценки обстоятельств, исключающих ответственность, принадлежит суду, который по своему усмотрению может признать таковыми обстоятельства, установленные им в ходе рассмотрения дела.
В свою очередь, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, Фонд должен не только констатировать факт несвоевременного представления сведений, но и обязан установить все элементы состава данного правонарушения, в том числе наличие вины, о чем указать в решении.
Более того, обеспечение возможности лица устранить допущенные ошибки и (или) несоответствия без применения к нему штрафных санкций прямо установлено статьей 17 Закона № 27-Ф
Согласно пункту 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).
В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.
Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.
Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.
Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.
Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.
В соответствии с пунктом 43 этой же инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.
В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.01.2024 Учреждением посредством ЭДОК представлены сведения по форме ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.2 Сведения о страховом стаже, тип сведений: исходная, в отношении 404 застрахованных лиц.
В результате проверке представленных сведений Фондом выявлены ошибки (код 30) в отношении 104 застрахованных лиц, в связи, с чем страхователю посредством ЭДОК направлено уведомление от 17.01.2024 об устранении выявленных ошибок. Уведомление получено 18.01.2024.
Откорректированные сведения в отношении 11 и 92 застрахованных лиц представлены МОУ ИРМО «Уриковская СОШ» 24.01.2024 и 30.01.2024 соответственно.
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
При этом в вину ответчику вменяется несвоевременное представление сведений по уведомлению от 17.01.2024 в отношении 92 застрахованных лиц.
В обоснование своей позиции и заявленных требований Фонд указывает, что Фондом по результатам проверки представленных 17.01.2024 сведений по форме ЕФС-1 сведений в адрес страхователя направлены уведомление от 17.01.2024 об устранении выявленных ошибок и (или) несоответствий и протокол проверки с ошибками в двух форматах xml и pdf (package_id ad 9325ded1de4ddeb736b375e4143ef7), при этом в формате pdf содержалось 20 страниц. Кроме того, заявитель отмечает, что с его стороны протокол проверки направлен корректно и в полном объеме.
Из пояснений ответчика следует, что уведомление от 17.01.2024 об устранении выявленных ошибок и (или) несоответствий и протокол проверки получены на 5 страницах; в которых указаны ошибки в отношении 11 застрахованных лиц; выявленные расхождения устранены 24.01.2024.
Указанную информацию страхователь доводил до сведения ОСФР по Иркутской области в возражениях на акт.
В связи с представлением возражений на акт от 16.05.2024 № 048S18240007047 ОСФР по Иркутской области принято решение от 18.06.2024 о продлении сроков рассмотрения материалов проверки до 18.07.2024, Фондом в адрес оператора страхователя – АО «ПФ «СКБ Контур», направлен запрос от 09.07.2024 № 38-13/29781 о предоставлении информации.
Из содержания ответа АО «ПФ «СКБ Контур» от 17.07.2024 № 55472/УТП следует, что уведомление от 17.01.2024 об устранении ошибок и (или) несоответствий (идентификатор ДО: e86e08a0-db23-4810-b33d-5ac58dbdb8c7, тип транзакции: УУОН-ПУ) поступило в адрес страхователя и стало доступно в системе «Контур.Экстерн» для просмотра 18.01.2024 в 01 час. 08 мин. 48 сек. На момент получения МОУ ИРМО «Уриковская СОШ» данного УУОН-ПУ в системе «Контур.Экстерн» при преобразовании xml формата уведомлений об устранении ошибок (УУОН-ПУ) с большим списком ошибок и предупреждений в файл pdf (печатная форма документа) у пользователей не отображалась часть данных. Указанная проблема устранена 27.02.2024.
Таким образом, оператором подтверждено наличие на его стороне технических неисправностей, которые повлияли на содержание уведомления от 17.01.2024 об устранении ошибок и (или) несоответствий и протокола проверки представленных страхователем сведений.
Кроме того, суд отмечает, что, действительно, уведомление от 17.01.2024 об устранении ошибок и (или) несоответствий и протокол проверки отчетности получены Учреждением на 5 страницах – на последней странице указано: «Страница 5 из 5».
В этой связи в рассматриваемом случае суд находит обоснованными доводы ответчика о том, что уведомление от 17.01.2024 об устранении ошибок и (или) несоответствий и протокол проверки представленных сведений получены им не в полном объеме ввиду наличия объективных обстоятельств, а именно технического сбоя на стороне оператора.
С учетом названных обстоятельств, как полагает суд, в действиях (бездействии) Учреждения отсутствует вина в совершении вменяемого правонарушения.
Относительно довода заявителя со ссылкой на письмо Центрального аппарата Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 20.11.2024 № 19-20/56862 о том, что поскольку выбор оператора осуществляется страхователем самостоятельно, соответственно, риски, связанные с работоспособность программного обеспечения страхователь несет самостоятельно, суд отмечает следующее.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, наличие вины как обязательного элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие требования при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности как в уголовном, так и в административном праве (постановления от 07.06.2000 № 10-П, от 27.04.2001 № 7-П и от 17.07.2002 № 13-П; определения от 09.04.2003 № 172-О, от 06.07.2010 № 934-О-О, от 19.11.2015 № 2732-О).
ОСФР по Иркутской области, привлекая Учреждение к ответственности, должно было не только выявить факт предоставления сведений с нарушением срока, но и обязано установить все элементы правонарушения, в том числе наличие вины страхователя.
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, а любая санкция должна применяться с учетом таких принципов как виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпции невиновности.
При таких обстоятельствах суд полагает, что ОСФР по Иркутской области допущены существенные нарушения порядка привлечения страхователя к ответственности, в частности, не выяснен вопрос о наличии вины ответчика в получении неполного протокола проверки представленных сведений. Кроме того, Фондом также не принято во внимание наличие на стороне оператора страхователя технического сбоя, из-за которого Учреждением уведомление от 17.01.2024 об устранении ошибок и (или) несоответствий и протокол проверки отчетности получены не в полном объеме.
Достаточных и безусловных доказательств непринятия МОУ ИРМО «Уриковская СОШ» мер, направленных на исполнение соответствующей обязанности по своевременному представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, Фондом не представлено.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заявленные ОСФР по Иркутской области требования о взыскания с ответчика финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета обязательного пенсионного страхования, в размере 23 000 руб. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.
Рассмотрев вопрос о взыскании государственной пошлины, суд пришел к следующему.
Согласно положениям статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Поскольку ОСФР по Иркутской области в силу закона освобождено от уплаты государственной пошлины и в удовлетворении заявленных им требований отказано в полном объеме взыскание государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела не требуется.
Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.
Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с момента его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.
По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Судья Е.С. Ломаш