509/2023-188468(2)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-38505/2023

г. Москва Дело № А40-302092/2022 13 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи С.М. Мухина,

судей: Г.М. Никифоровой, В.И. Попова, при ведении протокола помощником судьи Макеевой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 3 апелляционную жалобу Центральной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.04.2023 по делу № А40-302092/2022

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью «Европак» к Центральной электронной таможне о признании недействительными решений, при участии:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность б/ № от

20.09.2022, диплом);

от заинтересованного лица: ФИО2 (удостоверение ГС № 232125,

доверенность № 03-18/0034 от 16.01.2023, диплом);

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 17.04.2023, принятым по настоящему делу, удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью «Европак» (заявитель, Общество) к Центральной электронной таможне (таможенный орган, ЦЭлТ) о признании незаконными решений:

- РКТ-10131000-22/001181 от 18.10.2022; - РКТ-10131000-22/001228 от 29.10.2022; - РКТ-10131000-22/001254 от 09.11.2022; - РКТ-10131000-22/001255 от 09.11.2022; - РКТ-10131010-22/000308 от 09.11.2022; - РКТ-10131000-22/001275 от 16.11.2022; - РКТ-10131000-22/001276 от 16.11.2022; - РКТ-10131000-22/001277 от 16.11.2022; - РКТ-10131000-22/001283 от 17.11.2022; - РКТ-10131000-22/001296 от 21.11.2022; - РКТ-10131000-22/001297 от 21.11.2022; - РКТ-10131000-22/001298 от 21.11.2022;

- РКТ-10131000-22/001310 от 29.11.2022;

- РКТ-10131000-22/001318 от 03.12.2022; - РКТ-10131000-22/001324 от 05.12.2022; - РКТ-10131000-22/001326 от 05.12.2022; - РКТ-10131000-22/001327 от 05.12.2022; - РКТ-10131000-22/001329 от 06.12.2022; - РКТ-10131000-22/001330 от 06.12.2022; - РКТ-10131000-22/001362 от 13.12.2022; - РКТ-10131000-22/001364 от 13.12.2022; - РКТ-10131000-22/001365 от 13.12.2022; - РКТ-10131000-22/001366 от 13.12.2022; - РКТ-10131000-22/001367 от 13.12.2022; - РКТ-10131000-22/001379 от 16.12.2022; - РКТ-10131000-22/001385 от 17.12.2022; - РКТ-10131000-22/001386 от 17.12.2022; - РКТ-10131000-22/001387 от 17.12.2022; - РКТ-10131000-22/001388 от 17.12.2022; - РКТ-10131000-22/001391 от 20.12.2022; - РКТ-10131000-22/001392 от 20.12.2022; - РКТ-10131000-22/001393 от 20.12.2022; - РКТ-10131000-22/001394 от 20.12.2022; - РКТ-10131000-22/001431 от 21.12.2022; - РКТ-10131000-22/001434 от 22.12.2022; - РКТ-10131000-22/001438 от 23.12.2022;

- РКТ-10131000-22/001463 от 28.12.2022; о признании незаконными требования,

вынесенные на основании перечисленных РКТ об изменении кода товара «флекситанк»

по ТН ВЭД; о признании незаконными требования, вынесенные на основании

перечисленных РКТ об изменении описания товара «флекситанк», суд также обязал

таможенный орган в месячный срок с момента вступления решения суда в законную

силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в

установленном законом порядке.

Не согласившись с принятым судом решением, ЦЭлТ обратилась в Девятый

арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просила решение суда отменить

по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе

в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В судебном заседании

представитель поддержал доводы жалобы в полном объеме, указал, что судом не дана

оценка действующим на территории Российской Федерации преадварительным

решениям о классификации спорного товара.

Представитель Общества в судебном заседании возражал против

удовлетворения жалобы по доводам отзыва, считает решение суда первой инстанции

законным и обоснованным.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и

обоснованность принятого решения, изучив материалы дела и доводы жалобы,

заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований

для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Обществом (Декларант) в

электронном виде в Центр электронного декларирования Центральной электронной

таможни поданы и зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ) №№

10131010/141022/3456013, 10131010/291022/3474383, 10131010/081122/3486380;

10131010/081122/3486371; 10131010/091122/3487251; 10131010/151122/3496169;

10131010/151122/3496371; 10131010/161122/3497764; 10131010/161122/3497043;

10131010/201122/3502301; 10131010/211122/3503403; 10131010/211122/3503047;

10131010/281122/3514568; 10131010/021222/3521969; 10131010/051222/3524684 10131010/051222/3524137; 10131010/051222/3524344; 10131010/051222/3524684 10131010/061222/3526661; 10131010/061222/3526634; 10131010/121222/3536374 10131010/121222/3536398; 10131010/121222/3536000; 10131010/121222/3536025 10131010/141222/3539318 10131010/141222/3539307; 10131010/141222/3539292 10131010/141222/3539915 10131010/141222/3539940; 10131010/161222/3542856 10131010/191222/3545479; 10131010/191222/3545113; 10131010/191222/3545627 10131010/191222/3545563; 10131010/221222/3551061; 10131010/221222/3551782 10131010/231122/3507715, в графах 33 которых был заявлен товар «флекситанк» (гибкая емкость для транспортировки не опасных жидких грузов, вкладыш в морской контейнер), с маркировкой «ФЛЕКСИТАНК ЕВРОПАК», вместимость 24000 л., изготовлен из 4 внутренних слоев полиэтиленовой пленки толщиной 125 мкм, 1-го наружного слоя полипропилена.

Данный товар обществом классифицирован по коду 3923 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС – «Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс: – прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 6,5%).

Таможней в соответствии со статьей 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) проведена проверка, в ходе которой проанализированы сведения об описании товара, указанные в графе 33 ДТ, и содержащиеся в документах, представленных к таможенному декларированию, поступивших в ходе осуществления проверки, по результатам которой приняты решения об изменении кода товара Флекситанк по ТН ВЭД с 3923 90 000 0 (прочие изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс) на 6305 32 190 0 (мешки и пакеты упаковочные, гибкие промежуточные контейнеры большой емкости).

Изменение кода ТН ВЭД привело к изменению ставки таможенной пошлины с 6,5 % на 10 %.

Не согласившись с решениями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об их оспаривании.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции суд первой инстанции руководствовался статьями 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из неверной классификации таможенным органом ввезенного товара по коду 6305 32 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем признал оспариваемые решения таможни незаконными, нарушающими права и законные интересы общества.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов (пункт 1); международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 2).

Из статьи 20 ТК ЕАЭС следует, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой

внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (пункт 1); таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании; в этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (пункт 2).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – Решение № 54) утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, содержащие Основные правила интерпретации ТН ВЭД, свод ставок таможенных пошлин, описание и кодирование товаров согласно разделам, группам, товарным позициям, субпозициям.

Как следует из Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (приложение к Решению № 54), названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (ОПИ 1). Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (ОПИ 6).

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 принято Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение № 522), которым закреплены порядок и последовательность применения ОПИ, их значимость, даны определения и термины, регламентирующие единообразие толкования. ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения № 522).

Пунктом 6 Положения № 522 установлено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Кроме того, при классификации товара применяются Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, рекомендованные к применению государствам - членам Евразийского экономического союза Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее – Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно предисловию к Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и

областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций и субпозиций номенклатуры, а также Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС. Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснил, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару; для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов; основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом; в судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Исходя из информации производителя на спорный товар, а также заключений экспертов ООО «Рузская торговая промышленная палата от 08.12.2020 № 018-2020, ООО «Таможенные технологии» от 11.05.2022 № Э014/2022 судом установлено, что ввезенный товар – «флекситанк» представляет собой эластичную емкость для транспортировки неопасных наливных грузов химической и пищевой промышленности, производится по бесшовной технологии из усиленной арамидными нитями внешней тканной полипропиленовой оболочки и четырех внутренних слоев высокопрочной полиэтиленовой пленки; назначение внешнего слоя - защита полиэтиленовых слоев от внешних воздействий и их удержание, предотвращение возникновения волны на поверхности при инерционных нагрузках, назначение четырех внутренних слоев - хранение и удержание жидкостей внутри флекситанка, обеспечение его герметичности, в связи с чем данный товар состоит из двух материалов и совмещает два свойства - хранение жидкости и ее транспортировку; оборудован шаровым клапаном для заполнения жидкостью и выпускным воздушным клапаном; товар предлагается различного объема от 14 до 24 м3 (объем подбирается в зависимости от плотности перевозимого продукта); для хранения и транспортировки грузов внешний и внутренний слои одинаково важны; рассматриваемый товар не является изделием из текстильного материала, поскольку состоит из четырех слоев высокопрочной полиэтиленовой пленки, являющейся пластмассой и не являющейся текстильным материалом, и внешней тканой полипропиленовой оболочки; не является

гибким промежуточными контейнером, так как имеет один внешний слой – усиленный полипропилен, защищающий полиэтиленовые слои от внешних воздействий и их удерживание; не является также контейнером для угля, зерна, муки, картофеля, кофе, то есть, обычно используемым для упаковки, хранения, транспортировки сухих сыпучих материалов, поскольку предназначен для транспортировки неопасных наливных грузов химической и пищевой промышленности.

Учитывая установленные обстоятельства и в соответствии с приведенными положениями Конвенции, ТН ВЭД ЕАЭС, ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, Положения о порядке применения ТН ВЭД и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, апелляционный суд пришел к выводу о том, что исходя из приведенного описания рассматриваемого товара у таможенного органа отсутствовали основания для его отнесения в соответствии с ОПИ 1 – 3 «в» ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 6305 «Мешки и пакеты упаковочные», к субпозиции 6305 32 «Мешки и пакеты упаковочные: - из химических текстильных материалов: - гибкие промежуточные контейнеры большой емкости», так и в подсубпозиции 6305 32 190 0 «Мешки и пакеты упаковочные: - из химических текстильных материалов: - - гибкие промежуточные контейнеры большой емкости: --- из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена: ---- прочие», вне зависимости от того, какой материал придает или не придает данному товару основное свойство (ОПИ 3 «б») и от того, какой из кодов среди товарных позиций является последним в порядке возрастания (ОПИ 3 «в»).

При этом, как отмечено, согласно примечанию 1 к Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС к Группе 39 «Пластмассы и изделия из них» раздела VII «Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них» во всей Номенклатуре термин «пластмассы» означает материалы товарных позиций 3901 – 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.

Исходя из текста товарной подсубпозиции 3923 90 000 0 – изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс: - прочие, а также Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС к Группе 39 «Пластмассы и изделия из них» раздела VII «Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них», апелляционный суд обоснованно признал, что в соответствии с ОПИ 1 и ОПИ 6 описание спорного товара, не являющегося гибким промежуточным контейнером большой емкости (250 - 3000 кг), обычно используемым для упаковки, хранения, транспортировки сухих сыпучих материалов, соответствует указанной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Руководствуясь изложенными нормами материального права применительно к установленным обстоятельствам настоящего дела, последовательно применяя ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, суд пришел к обоснованному выводу о том, что задекларированный обществом товар «флекситанк» правильно классифицирован в товарной подсубпозиции 3923 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и признал оспариваемые решения о классификации товара о признании незаконными решений: от 18.10.2022 № РКТ-10131000-22/001181; от 29.10.2022 № РКТ-10131000-22/001228; от 09.11.2022 №№ РКТ-10131000-22/001254, РКТ-10131000-22/001255, № РКТ-10131010-22/000308; от 16.11.2022 №№ РКТ- 10131000-22/001275, РКТ-10131000-22/001276, РКТ-10131000-22/001277; от 17.11.2022 № РКТ-10131000-22/001283; от 21.11.2022 №№ РКТ-10131000-22/001296, РКТ- 10131000-22/001297, РКТ-10131000-22/001298; от 29.11.2022 № РКТ-10131000- 22/001310; от 03.12.2022 № РКТ-10131000-22/001318; от 05.12.2022 №№ РКТ- 10131000-22/001324, РКТ-10131000-22/001326, РКТ-10131000-22/001327; от 06.12.2022 №№ РКТ-10131000-22/001329, РКТ-10131000-22/001330; от 03.12.2022 №№ РКТ-

10131000-22/001362, РКТ-10131000-22/001364, РКТ-10131000-22/001365, РКТ- 10131000-22/001366, РКТ-10131000-22/001367; от 16.12.2022 № РКТ-10131000- 22/001379; от 17.12.2022 №№ РКТ-10131000-22/001385, РКТ-10131000-22/001386, РКТ- 10131000-22/001387, РКТ-10131000-22/001388; от 20.12.2022 №№ РКТ-10131000- 22/001391, РКТ-10131000-22/001392, РКТ-10131000-22/001393, РКТ-10131000- 22/001394; от 21.12.2022 № РКТ-10131000-22/001431; от 22.12.2022 № РКТ-10131000- 22/001434; от 23.12.2022 № РКТ-10131000-22/001438; от 28.12.2022 № РКТ-10131000- 22/001463; о признании незаконными требования, вынесенные на основании перечисленных РКТ об изменении кода товара «флекситанк» по ТН ВЭД; о признании незаконными требования, вынесенные на основании перечисленных РКТ об изменении описания товара «флекситанк», незаконными и нарушающими права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем на основании части 2 статьи 201 АПК РФ правомерно удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции считает, что вышеизложенные выводы суда основаны на оценке всех доказательств, представленных участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 АПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, установлении всех обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего спора, и правильности применения положений норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, а также соблюдении норм процессуального права.

Довод заявителя апелляционной жалобы о непринятии во внимание судом первой инстанции предварительного решения о классификации товаров не является основанием к отмене обжалуемого судебного акта, поскольку действующим законодательством не установлена обязанность по обращению в таможенные органы за принятием предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Кроме того, декларант самостоятельно и по умолчанию определяет классификацию товара при декларировании в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельностью.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела не усмотрел оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.04.2023 по делу № А40302092/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: С.М. Мухин Судьи: Г.М. Никифорова В.И. Попов