Постановление по делу № 08АП-10758/2023 от 04.12.2023

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

04 декабря 2023 года

Дело № А75-7686/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2023 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,

судей Ивановой Н.Е., Целых М.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Мартыновым Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10758/2023 акционерного общества «Самотлорнефтегаз» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.08.2023 по делу № А75-7686/2023 (судья Голубева Е.А.), принятое по исковому заявлению Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН 1088601000762, ИНН 8601035002, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Ханты-Мансийск, улица Светлая, дом 69) к акционерному обществу «Самотлорнефтегаз» (ОГРН 1028600940576 от 19.08.2002, ИНН 8603089934, адрес: 628606, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Нижневартовск, улица Ленина, здание 4) о взыскании вреда в размере 2 442 773 руб.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом,

установил:

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - истец, Служба, Природнадзор Югры) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к акционерному обществу «Самотлорнефтегаз» (далее - ответчик, АО «Самотлорнефтегаз», Общество) о взыскании вреда, причиненного лесам, в размере 2 442 773 руб.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.08.2023 по делу № А75-7686/2023 требования удовлетворены. Взыскан с ответчика в пользу истца вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в размере 2 442 773 руб. Взыскано с АО «Самотлорнефтегаз» в федеральный бюджет е 35 214 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал, что Обществом разработан, согласован и утвержден проект рекультивации нефтезагрязненных земель, суд не учел затраты Общества по восстановлению земельного участка. Ответчик указал, что арбитражный суд при вынесении решения по делу, не выяснен факт того исключен ли спорный участок из реестра загрязненных нефтепродуктами территорий, так как указанное исключение свидетельствует о том, что участок признан рекультивированным и полностью соответствует требованиям регионального норматива достижения допустимого содержания нефти и нефтепродуктов. Ответчик считает, что взыскание вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в денежном выражении, является преждевременным, влечет применение двойной меры ответственности.

Служба представила письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Определением от 27.11.2023 произведена замена председательствующего судьи Котлярова Н.Е. на судью Шиндлер Н.А., сформирован состав суда по рассмотрению дела: председательствующий судья Шиндлер Н.А., судьи Иванова Н.Е., Целых М.П.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Службы не обеспечил свое участие в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание), несмотря на ранее удовлетворенное судом ходатайство.

Учитывая, что судом обеспечено транслирование судебного заседания в онлайн-режиме с использованием исправной аппаратуры суда, средства связи суда воспроизводили видео- и аудиосигналы, технических неполадок и сбоев в работе аппаратуры и программного обеспечения не установлено, произведена запись онлайн-заседания, а также ввиду надлежащего извещения сторон о времени и месте проведения судебного заседания, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Службы и АО «Самотлорнефтегаз» в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв на апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

В Службу от АО «Самотлорнефтегаз» поступили оперативные сообщения о разливе нефти и нефтепродуктов от 15.05.2022, 05.09.2020, 06.06.2022, согласно которым на линейном нефтесборе 114x6мм кустовой площадки №290 до точки врезки в нефтесбор кустовой площадки № 302 до КСП-11150м от задвижки № 4-38; на линейном нефтесборе кустовой площадки №290 до точки врезки в нефтесбор кустовой площадки № 302 до КСП11(узла А) в 250м от задвижки № 4-87 в сторону кустовой площадки № 289; на линейном водоводе КНС-11 от точки врезки кустовой площадки № 305 до точки врезки кустовой площадки № 304 район КНС-15 Самотлорского месторождения нефти произошли инциденты, следствием которых явился факт загрязнения земель лесного фонда.

На основании распоряжения Нижневартовского отдела Службы от 10.08.2022 № 2062596-2-20 истцом 18.08.2022 проведено мероприятие по исчислению размера вреда, причиненного землям лесного фонда:

- в квартале 264 выделе 132 Нижневартовского урочища, Нижневартовского участкового лесничества, Нижневартовского территориального отдела - лесничества, в районе кустовой площадки №289 Самотлорского месторождения нефти (далее - участок 1);

- в квартале 229 выделе 100 Нижневартовского урочища, Нижневартовского участкового лесничества, Нижневартовского территориального отдела - лесничества, в районе кустовой площадки №290 Самотлорского месторождения нефти (далее - участок 2);

- в квартале 264, выделах: 61, 132 Нижневартовского урочища, Нижневартовского участкового лесничества, Нижневартовского территориального отдела - лесничества, в районе КНС-15 Самотлорского месторождения нефти (далее - участок 3).

Установлено, что земли лесного фонда загрязнены химическими веществами. Контуры участков включают древесные насаждения, травяной покров. На площади участков присутствует маслянистая жидкость темного цвета. При проведении мероприятий применялся навигатор - GARMIN GPSmap 64st, цифровой фотоаппарат Fujifllm FinePix ХР 120.

Специалистом Нижневартовского отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре отобраны пробы почвы.

В соответствии с заключением Нижневартовского отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 02.09.2022:

- № 446 на участке 1 по результатам лабораторных исследований в контрольной пробе (акт отбора проб почвы №1729, протокол КХА №П/1729/22), наблюдается превышение содержания по нефтепродуктам в 5,6 раз по сравнению с фоновыми значениями (акт отбора проб почвы №1730, протокол КХА №П/1730/22);

- № 450 на участке 2 по результатам лабораторных исследований в контрольной пробе (акт отбора проб почвы №1737, протокол КХА №П/1737/22), наблюдается превышение содержания по нефтепродуктам в 100 раз по сравнению с фоновыми значениями (акт отбора проб почвы №1738, протокол КХА №П/1738/22);

- № 449 на участке 3 по результатам лабораторных исследований в контрольной пробе (акт отбора проб почвы №1735, протокол КХА №П/173 5/22), наблюдается превышение содержания по нефтепродуктам в 18 раз, по хлорид- ионам более чем в 237 раз по сравнению с фоновыми значениями (акт отбора проб почвы №1736, протокол КХА №П/1736/22).

Результаты осмотра отражены в акте о проведении мероприятия по исчислению вреда, причиненного землям лесного фонда от 19.08.2022 № 2062596-2-20, имеются: фотоматериалы, совместно составленные схемы загрязненных участков, согласно которым площадь загрязнения в границах лесного участка 1 составила 184 м2 (0,0184 га), участка 2 составила 1297 м2 (0,1297 га), на участке 3 составляет 303 м2 (0,0303 га).

На основании указанных документов Служба пришла к выводу о том, что вследствие допущенного Обществом загрязнения причинен вред лесам, выразившийся в порче почв, сумма ущерба составила 2 442 773 рублей, в том числе по участку 1 (площадь нефтезагрязненного участка 184 м2) - 251 945 руб. 16 коп.:; по участку 2 (площадь нефтезагрязненного участка 303 м2) - 414 887 руб. 96 коп.; по участку 3 (площадь нефтезагрязненного участка 1297 м2) - 1 775 939 руб. 56 коп..

В целях досудебного урегулирования спора для добровольной оплаты суммы ущерба Служба направила в адрес АО «Самотлорнефтегаз» претензии от 29.11.2022 № 401-JIH/2022, № 402-ЛН/2022, № 403-ЛН/2022 с предложением в добровольном порядке в течение 30 дней со дня получения данной претензии оплатить ущерб в вышеназванной сумме.

Отсутствие оплаты послужило основанием для обращения истца с исковым заявлением в арбитражный суд.

24.08.2023 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принял решение, обжалуемое в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Охрана окружающей среды осуществляется на основе принципа «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды), выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Природоохранное законодательство, устанавливая общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, исходит из презумпции экологической опасности указанной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, и возлагает на ведущих ее лиц обязанность осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (абзац девятый статьи 3, пункты 1 и 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды).

В силу прямого указания пунктов 1 и 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, запрещается.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В связи с этим в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление № 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (пункт 6). Лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом (пункт 7).

По смыслу приведенных выше норм правовое регулирование отношений, возникающих из причинения вреда окружающей среде, осуществляется на основе гражданско-правового института внедоговорных (деликтных) обязательств. Гражданская ответственность за экологический вред носит имущественный (компенсационный) характер и призвана обеспечить в хозяйственном обороте реализацию принципа «загрязнитель платит», создать экономические стимулы к недопущению причинения экологического ущерба при ведении своей деятельности хозяйствующими субъектами, иными участниками гражданского оборота.

В силу положений Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон о промышленной безопасности) объекты бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата являются опасными производственными объектами.

Согласно статье 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, независимо от наличия вины, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы. В связи с этим, например, владелец нефтепровода отвечает за вред окружающей среде, причиненный вследствие осуществления третьими лицами незаконной врезки в нефтепровод.

Как было выше сказано, по оперативным сообщениям АО «Самотлорнефтегаз» от 15.05.2022, 05.09.2020, 06.06.2022 на линейном нефтесборе 114 x 6мм кустовой площадки №290 до точки врезки в нефтесбор кустовой площадки № 302 до КСП- 11 150м от задвижки № 4-38; на линейном нефтесборе кустовой площадки № 290 до точки врезки в нефтесбор кустовой площадки № 302 до КСП11(узла А) в 250м от задвижки № 4-87 в сторону кустовой площадки № 289; на линейном водоводе КНС-11 от точки врезки кустовой площадки № 305 до точки врезки кустовой площадки № 304 район КНС-15 Самотлорского месторождения нефти произошли инциденты, следствием которых явился факт загрязнения земель лесного фонда.

18.08.2022 проведено мероприятие, в ходе которого произведён осмотр лесных участков № 1, № 2, № 3, в рамках которого установлено загрязнение химическими веществами, на площади участков присутствует маслянистая жидкость темного цвета.

Из акта от 19.08.2022 № 2062596-2-20 и схемы загрязненных участков следует, что площадь загрязнения в границах лесного участка 1 составила 184 м2 (0,0184 га), участка 2 составила 1297 м2 (0,1297 га), на участке 3 составляет 303 м2 (0,0303 га).

Доказательствами отнесения загрязненных участков к лесному фонду являются выписки из государственного лесного реестра от 21.03.2022 № 86/007/22/255, от 24.10.2022 № 86/007/22/741, от 24.10.2022 № 86/007/22/740, согласно которым участки относятся к эксплуатационным лесам.

Расчет вреда произведен Службой на основании Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее - Постановление № 1730) следующим образом:

По участку № 1:

184 (м2) х 120,96 (руб. коп.) х 2,83 х 4 (кратность) = 251 945 руб. 16 коп.,

где:

184 - площадь лесонарушения, м2;

120,96 - наибольшая ставка платы за единицу объема древесины, преобладающей основной лесообразующей породы (сосна) согласно постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 № 310, рублей за 1 плотный м3;

2,83 - коэффициент согласно постановлению Правительства РФ от 12.10.2019 № 1318;

4 - коэффициент кратности согласно пункту 6 приложения 3 к постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730;

2 - коэффициент кратности согласно подпункту «г» пункта 6 приложения 4 к постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730.

Согласно пункту 5 приложения 4 к Постановлению № 1730 размер вреда, подлежащего возмещению, определяется с точностью до 1 рубля.

Итого сумма ущерба - 251 945 руб.

По участку № 2:

303 (м2) х 120,96 (руб. коп.) х 2,83 х 4 (кратность) = 414 887 руб. 96 коп.,

где:

303 - площадь лесонарушения, м2;

2,83 - коэффициент согласно постановлению Правительства РФ от 12.10.2019 № 1318;

4 - коэффициент кратности согласно пункту 6 приложения 3 к постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730;

Итого сумма ущерба - 414 887 руб.

По участку № 3:

1 297 (м2) х 120,96 (руб. коп.) х 2,83 х 4 (кратность) = 1 775 939 руб. 56 коп.,

где:

1 297 - площадь лесонарушения, м2;

2,83 - коэффициент согласно постановлению Правительства РФ от 12.10.2019 № 1318;

4 - коэффициент кратности согласно пункту 6 приложения 3 к постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730;

Итого сумма ущерба - 1 775 939 руб.

Общая сумма ущерба - 2 442 773 руб.

Доводы АО «Самотлорнефтегаз» о том, что взыскание вреда в денежном выражении приведет к двойной ответственности лесопользователя, а также о том, что судом не дана оценка факту проведения ответчиком мероприятий по локализации загрязнения и недопущению распространения разлива нефтесодержащей жидкости выполненных обществом, отклоняются с учетом следующего.

В силу положений статьи 5 и пункта 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) охрана лесов осуществляется из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств).

Как отмечено в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 02.06.2015 № 12-П, определение от 13.05.2019 № 1197-О и др.), при регулировании отношений по возмещению вреда в тех случаях, когда лес рассматривается как экосистема, превалирует экологический фактор и проявляются особенности особой экологической ответственности, предполагающей расходы на восстановление всех компонентов экосистемы на поврежденном участке. Если же речь идет о лесе как природном ресурсе, то лес рассматривается в качестве экономической категории, а потому в причиненный ущерб включается стоимость утраченных компонентов, что характерно для компенсаторной функции, выполняемой гражданским законодательством. В связи с этим при регулировании отношений по возмещению вреда, причиненного лесам, в том числе при определении его объемов (структуры), необходим учет свойств леса и как природного ресурса, и как экологической системы, а при оценке причиненного вреда - учет всех негативных последствий, возникших в результате правонарушения.

Зачастую вред, причиненный окружающей среде, трудновосполним или невосполним вовсе, а прежнее ее состояние, существовавшее до правонарушения, невосстановимо. Поэтому денежные средства в возмещение вреда, причиненного лесам, государство как публичный собственник, на котором лежит обязанность по сохранению, защите и воспроизводству лесов, вправе направлять не на восстановление конкретного участка леса, а в бюджет в качестве компенсации за причинение вреда его имуществу.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, правовое регулирование отношений, возникающих из причинения вреда окружающей среде, осуществляется на основе гражданско-правового института внедоговорных (деликтных) обязательств. Гражданская ответственность за экологический вред носит имущественный (правовосстановительный) характер и призвана обеспечить в хозяйственном обороте реализацию принципа «загрязнитель платит», создать экономические стимулы к недопущению причинения экологического ущерба при ведении своей деятельности хозяйствующими субъектами.

При этом соблюдение принципа полного возмещения вреда в отношении лесов предполагает необходимость принятия мер, направленных на устранение неблагоприятного воздействия, допущенного в отношении всех затронутых правонарушением компонентов природной среды, включая почвы, растительный, животный мир, подземные воды.

Иное не обеспечивало бы восстановление леса как комплексной экологической системы, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, вследствие чего негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом.

Указанная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2022 № 304-ЭС22-12117 по делу № А75-19000/2020.

С учетом приведенных положений, выполнение работ по рекультивации загрязненного земельного участка может выступать препятствием для возложения на лицо обязанности по возмещению вреда лесу в денежной форме только при условии, что причинителем вреда в установленном порядке добровольно осуществляется комплексное восстановление природной среды, включающее в себя помимо рекультивации земли также лесовосстановление (лесоразведение), принимаются иные эффективные меры, направленные на восстановление состояния окружающей среды, то есть совершаются все возможные действия, направленные на возмещение в натуре вреда, причиненного всей экологической системе леса (статья 1082 ГК РФ, пункт 13 постановления Пленума № 49).

В ином случае выполнение лицом только работ по рекультивации земли не может служить основанием для его освобождения от обязанности по возмещению вреда, причиненного иным компонентам природной среды, в том числе животному и растительному миру.

При этом в целях исключения двойной ответственности за одно правонарушение и обеспечения экономических стимулов к самостоятельному устранению вреда, причиненного лесу, при определении размера вреда лицо вправе ставить вопрос о зачете затрат, которые понесены им при рекультивации земли, при условии, что работы по рекультивации выполнены на основании разработанного и утвержденного в разумные сроки проекта (пункт 15 постановления Пленума № 49).

Понесенные ко дню вынесения решения суда затраты учитываются при вынесении судебного акта по иску о возмещении вреда лесу в случае надлежащего выполнения всего комплекса работ по рекультивации (пункты 12 - 13 Методики № 1730), а в случаях, когда согласно проекту рекультивации срок проведения работ оканчивается после вынесения решения - могут быть учтены на стадии исполнения судебного акта по результатам приемки всего комплекса работ, произведенной в установленном порядке. Такой зачет возможен только при наличии акта приемки работ, выполненных в полном объеме, результатов освидетельствования рекультивированных земельных участков уполномоченным органом, проведенных в установленном порядке.

Вышеуказанное согласуется с правовыми позициями, закрепленными в пунктах 2, 14 и 16 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022).

Из материалов настоящего дела следует, что АО «Самотлорнефтегаз» были представлены только проекты рекультивации (документы доступны для ознакомления в электронном виде в системе «Мой арбитр», приложение к отзыву Общества от 02.06.2023).

Между тем, каких-либо доказательств несения фактических расходов по рекультивации, ответчиком в материалы дела не представлено.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила № 800).

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил.

Согласно пунктам 8 и 8(1) Правил № 800 рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Работы по локализации и ликвидации разлива не входят в состав ни технического этапа, ни тем более биологического этапа рекультивации, то есть не являются рекультивационными работами.

Как определено пунктом 30 Правил № 800, завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 Правил № 800. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 Правил № 800.

Согласно пункту 31 Правил № 800 в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня подписания акта, предусмотренного пунктом 30 Правил № 800, лицо, исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления, обеспечившие проведение рекультивации земель, консервации земель в соответствии с пунктом 3 или 4 Правил № 800, направляют уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии указанного акта лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежит согласованию в соответствии с пунктом 15 Правил № 800, а также в федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 24 Правил № 800.

В соответствии с п. 7.6 ГОСТ Р 57447-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Наилучшие доступные технологии. Рекультивация земель и земельных участков, загрязненных нефтью и нефтепродуктами. Основные положения» (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 18.04.2017 № 284-ст) приемка работ по рекультивации нефтезагрязненных земель осуществляется после письменного извещения уполномоченных органов и комиссии, сформированной из заинтересованных лиц, согласовавших проект рекультивации земель и земельных участков, о завершении работ по рекультивации земель и земельных участков.

Вместе с тем Обществом не предоставлено доказательств выполнения работ в соответствии с проектом рекультивации и выполнения всех условий, позволяющих суду первой инстанции рассмотреть вопрос о зачете понесенных затрат.

При этом, суд апелляционной инстанции также учитывает, что под ликвидацией разлива нефти и нефтепродуктов понимается комплекс работ, направленных на локализацию разлива нефти и нефтепродуктов, сбор разлившихся нефти и нефтепродуктов, прекращение действия характерных опасных факторов, исключение возможности вторичного загрязнения окружающей среды, а также на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь. Локализация разлива нефти и нефтепродуктов представляет собой комплекс мероприятий, направленных на прекращение распространения разлитой или выливающейся нефти (разлитых или выливающихся нефтепродуктов) на поверхности грунта или водного объекта, проводимых путем установки заграждений, проведения земляных работ или использования специальных средств (пункт 1 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2451).

В пункте 15 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022, также разъяснено, что расходы на проведение работ по локализации и ликвидации последствий аварии (разлива нефтесодержащей жидкости) не подлежат учету при определении суммы возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

В силу вышеуказанного, судом первой инстанции обоснованно не учтены мероприятий по локализации загрязнения и недопущению распространения разлива нефтесодержащей жидкости, являются неосновательными.

Не принимается судом апелляционной инстанции во внимание и ссылка подателя апелляционной инстанции на то, что суд первой инстанции не выяснил, был ли земельный участок исключен из Реестра загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой территорий и водных объектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - реестр).

В силу сказанного выше, исключение Природнадзором участка из реестра не является юридическим фактом, имеющим значение при рассмотрении вопроса о завершении работ по рекультивации и зачета затрат.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделаны правомерные выводы о том, что имеются основания для взыскания вреда в денежном выражении.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика не имеется.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу акционерного общества «Самотлорнефтегаз» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.08.2023 по делу № А75-7686/2023 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Н.Е. Иванова

М.П. Целых