АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области
443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
12 декабря 2023 года
Дело №
А55-356/2023
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года.
Решение изготовлено в полном объеме 12 декабря 2023 года.
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судьи Шабанова А.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовой Ю.Я.
рассмотрев в судебном заседании 05 декабря 2023 года с использованием «Картотеки Арбитражных дел» путем проведения онлайн заседания дело по иску
Федерального государственного бюджетного учреждения "Санаторий "Волжский утес имени академика Е.И. Чазова" Управления делами Президента Российской Федерации,
к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления делами Президента Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Администрации Шигонского района Самарской области, Администрации сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области, Правительства Самарской области, Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации реестра и картографии по Самарской области,
об обязании
при участии в заседании
от истца – представителя ФИО1, доверенность от 02.05.2023 № 29-1/14/517;
от ответчика – представителя ФИО2, доверенность от 09.01.2023 № 04;
от 1-го ответчика – представителя поповой Е.Н., доверенность от 23.12.2022;
иных третьих лиц – не участвовали;
установил:
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Санаторий "Волжский утес" Управления делами Президента Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области об обязании внести изменения в ГЛР по земельному участку площадью 226705 кв.м., с кадастровым номером 63:37:2001011:10520, принадлежащему Федеральному государственному бюджетному учреждению «Санаторий «Волжский утес» Управления делами Президента Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенному по адресу: Российская Федерация, Самарская область, муниципальный район Шигонский, сельское поселение Волжский Утес, территория ФГБУ Санаторий Волжский утес, участок 2, в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях.
Ответчик представил отзыв на исковое заявление, с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просит в иске отказать.
Определением суда от 11.04.2023 по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление делами Президента Российской Федерации.
Третье лицо представило отзыв на исковое заявление, просит иск удовлетворить.
Истец заявил ходатайство о смене наименования организации и адреса истца Федерального государственного бюджетного учреждения "Санаторий "Волжский утес" Управления делами Президента Российской Федерации на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Санаторий "Волжский утес имени академика Е.И. Чазова" Управления делами Президента Российской Федерации, 446740, Самарская область, м. р-н Шигонский, с.п. Волжский Утес, тер. Санатория, ул. Курортная, стр. 1.
Протокольным определением от 18.05.2023 в порядке ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца о смене наименования организации и адреса истца принято судом, истцом по делу считается - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Санаторий "Волжский утес имени академика Е.И. Чазова" Управления делами Президента Российской Федерации.
От истца поступило заявление об изменении предмета исковых требований, просит обязать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области исключить из Государственного лесного реестра сведения об отнесении к лесному фонду земельного участка площадью 138913кв.м., входящего в состав земельного участка площадью 226705 кв.м., с кадастровым номером 63:37:2001011:10520, категория земель земли особо охраняемых территорий и объектов в координатах:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
1
408418,27
1305831,46
2
408476,22
1305921,61
3
408526,8
1306008,89
4
408508,5
1306010,46
5
408428,04
1306018,24
6
407046,01
1306154,41
7
407041,93
1306114,16
8
407919,8
1305966,84
9
408151,92
1305927,47
1
408418,27
1305831,46
принадлежащий Федеральному государственному бюджетному учреждению «Санаторий «Волжский утес имени академика Е.И. Чазова» Управления делами Президента Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, муниципальный район Шигонский, сельское поселение Волжский Утес, территория ФГБУ Санаторий Волжский утес, участок 2, в соответствие со сведениями ЕГРН от 23.12.2022 № КУВИ-001/2022-229094188.
Определением суда от 27.07.2023 по ходатайству ответчика к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации представило письменные пояснения.
Управление делами Президента Российской Федерации представило отзыв на исковое заявление, и отзыв на исковое заявление с учетом дополнительных возражений ответчика.
Определением суда от 12.10.2023 к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Шигонского района Самарской области, Администрация сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области, Правительство Самарской области, Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, Администрация сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации реестра и картографии по Самарской области.
Администрация муниципального района Шигонский, Администрация сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области, представили отзывы на исковое заявление, указав, что в отношении спорного объекта собственного интереса не имеют.
От Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу поступил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просит отказать, по доводам, изложенным в отзыве на иск.
В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, , надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
В порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об изменении предмета исковых требований следует принять судом.
В обоснование заявленных исковых требований, истец указал, что является федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.11.2012 № 1473 Управлению делами Президента Российской Федерации. Учредителем и собственником имущества Истца является Российская Федерация. От имени Российской Федерации функции и полномочия собственника имущества Истца осуществляет Управление делами Президента Российской Федерации. Земельные участки, необходимые для выполнения своих уставных задач, предоставлены Истцу в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Земельные участки принадлежат Истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Управление и распоряжение находящимися в федеральной собственности земельными участками, предоставленными подведомственным организациям, возложено согласно Указа Президента Российской Федерации от 17.09.2008 № 1370 на собственника имущества Управление делами Президента Российской Федерации.
Земельный участок площадью 226705 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, муниципальный район Шигонский, сельское поселение Волжский Утес, территория ФГБУ Санаторий Волжский утес, участок 2, с кадастровым номером 63:37:2001011:10520, категория земель особо охраняемые территории и объекты принадлежит Истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Права Истца на Земельный участок подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № 99/2022/513207418, выданной 22.12.2022, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости № КУВИ-001/2022-229094188, выданной 23.12.2022, Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №САМ 37-00-00-000087.
Согласно выписке из ЕГРН от 22.12.2022 № 99/2022/513207418 права на вышеуказанный Земельный участок Истцом зарегистрированы №63:37:2001011:10520-63 03782019-2 от 12.04.2019, поскольку Земельный участок был образован путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 63:37:2001011:9713, площадью 3118486 кв.м. и 63:37:2001011:9714, площадью 8188 кв.м., согласно приказа Управления делами Президента Российской Федерации «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельных участков с кадастровыми номерами 63:37:2001011:9713, 63:37:2001011:9714 от 15.02.2019 №62. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права - 63-АЛ №190625 и свидетельством о государственной регистрации права 63-АЛ №190629, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, права на земельные участки с кадастровыми номерами 63:37:2001011:9713 и 63:37:2001011:9714 были зарегистрированы Истцом 26.08.2013 на основании приказа Управления делами Президента Российской Федерации «О разделе земельного участка, находящегося в федеральной собственности, площадью 4034834 кв.м., с кадастровым номером 63:37:2001011:76, расположенного по адресу: Самарская область, Шигонский район, санаторий Волжский утес» от 15.07.2013 №354, Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №САМ 37-00-00-000087. Права на фактическую территорию Земельного участка в существующих границах возникли у Истца до 01.01.2016, однако часть земельного участка с кадастровым номером 63:37:2001011:10520 площадью 138913кв.м. по сведениям государственного лесного реестра относится к землям лесного фонда.
Истец полагает, что сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре по вышеуказанному Земельному участку, который по данным Ответчика частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале 4 выделах 1, 5, 8, 9, 11, 13 и в квартале 12 выделах 1, 5, 9 Усольского участкового лесничества Шигонского лесничества не соответствуют требованиям закона, нарушают права и законные интересы Истца, и поскольку Ответчик необоснованно отказал Истцу внести изменения в ГЛРБ, обратился с иском в суд.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-п указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.
Согласно части 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.
Исходя из статьи 6 ЛК РФ, леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий.
На основании статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
В силу ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие), а также предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
В силу ст. 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 №4613-1, действовавших до принятия Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ, все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.
Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона и не зависит от наличия государственной регистрации (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).
В соответствии со ст. 8 ЛК РФ и ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, отнесенные к соответствующей категории должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (ч. 3 ст. 6 ЗК РФ, ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).
Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ).
Согласно ст. 7 Л К РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст.ст. 67 - 70.1 ЛК РФ. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.
Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ч. 2 ст. 91 ЛК РФ).
Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 83, п. 2.1 ст. 91 ЛК РФ).
Перечень документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, установлен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.11.2013 № 96 «Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение».
Так, согласно п. 2.1 Перечня документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, являются следующие Акты: 2.1.1 о внесении документированной информации в государственный лесной реестр; 2.1.2. об изменении документированной информации государственного лесного реестра; 2.1.3.несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию, а также иные документы, предусмотренные соответствующим Перечнем.
Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний) по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).
Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 4.6 Закона № 201-ФЗ сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесною участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).
Органом исполнительной власти Самарской области, реализующим государственную политику в области лесных отношений и управления государственным имуществом по вопросам, отнесенным к его полномочиям, на территории Самарской области является Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, осуществляет исключение из государственного лесного реестра сведений, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на основании уведомлений органа регистрации прав об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и иных уведомлений, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в течение 30 дней со дня получения указанных уведомлений.
Уполномоченным федеральным государственным органом, ответственным за обобщение информации, содержащейся в государственном лесном реестре, представляющим собою систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах (ст. 91 ЛК РФ), является Рослесхоз (п. 5.4.6 Положения о Рослесхозе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736).
Кроме того, Закон № 218-ФЗ устанавливает три основных способа устранения противоречий сведений ЕГРН и ГЛР: в порядке уточнения границ участка, не являющегося согласно сведениям ЕГРН лесным участком; в ходе устранения реестровой ошибки; посредством, снятия с государственного кадастрового учета лесных участков, сведения, о которых совпадают со сведениями ЕГРН об иных лесных участках.
Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены ст.ст. 4.1, 4.2, 4.4 Закона № 201-ФЗ «, а также ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Так п.п. 1, 2 ст. 4.2 Закона № 201-ФЗ предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2017, признается юридически действительным.
Частью 6 ст. 47 Закона № 221-ФЗ определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.
В соответствии со ст. 4.4 Закона № 201-ФЗ (до принятия Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ), ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в редакции, действовавшей до 01.01.2017, допускалась регистрация права собственности на лесные участки без проведения межевания и подготовки межевого плана, в границах, не установленных в соответствии с действующим законодательством.
При этом ни Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ни иными нормативными правовыми актами не предусматривается требований к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в ЕГРН. В связи с этим данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.04.2017 № ОГД23-4496).
Исходя из приведенных выше положений законодательства, при отсутствии государственного кадастрового учета земель лесного фонда, земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы и площадь лесного участка. При отсутствии в ЕГРН сведений о границах земельного участка местоположение, границы и площадь лесного участка, возможно определить по материалам лесоустройства.
Изменение категории земель лесного фонда, относящихся к федеральной форме собственности, возможно исключительно по согласованию собственника - Российской Федерации в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.
Вместе с тем уполномоченным органом перевод спорного земельного участка из одной категории в другую не осуществлялся, решение о переводе земельного участка из состава земель лесного фонда в другую категорию не принималось.
Согласно данным государственного лесного реестра, спорный земельный участок частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале 4 выделах 1, 5, 8, 9, 11, 13 и в квартале 12 выделах 1, 5, 9 Усольского участкового лесничества Шигонского лесничества, и относится к особо охраняемой природной территории регионального значения памятника природы «Орлиная пещера» муниципального района Шигонский Самарской области
На данный лесной участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.02.2006, запись регистрации № 63-01/37-21/2004-301.
Право Российской Федерации на указанный земельный участок из состава земель лесного фонда никем не оспорено и возникло ранее, чем право постоянного (бессрочного) пользования Истца.
В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
Согласно ч. 1 ст. 27 данного Закона на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016, и не входит в границы особо охраняемых природных территорий и в границы объектов культурного наследия.
Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 № 1795-0 следует, что Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», которым внесены изменения в ст. 14 Закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков; федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их па законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.
В связи с чем, положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего, административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдастся приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся па сведения ЕГРН; при возникновении спора о праве положениями названного закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них; кроме того, необходимо также учитывать положения ч. 6 ст. 14 Закона № 172-ФЗ, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.
Проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации, в том числе в отношении лесных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, недопустимо.
Судом также учитывается, что земельный участок площадью 226705 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, муниципальный район Шигонский, сельское поселение Волжский Утес, территория ФГБУ Санаторий Волжский утес, участок 2, с кадастровым номером 63:37:2001011:10520, категория земель особо охраняемые территории и объекты, предоставленный истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит Российской Федерации, и фактически спор возник между уполномоченными органами связанный с его распоряжением. Кроме того, истцом конкретно не указано, как именно наличие сведений о частичном нахождении спорного земельного участка в границах лесного фонда, нарушает его права и обязанности, с учетом, как сам указывает, истец, его Уставная деятельность не предусматривает возможность, влекущую за собой нарушение сохранности памятника природы.
По общему правилу распределения бремени доказывания, на основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство по правилам части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает недоказанным истцом обстоятельства послужившими основанием исковых требований, в связи с чем, в иске истцу следует отказать.
Расходы по государственной пошлине по иску согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.
Руководствуясь ст. 49, ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 180-182, ч.1 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Заявление истца об изменении предмета исковых требований принять судом.
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
А.Н. Шабанов