Решение по делу № А73-1662/2023 от 17.07.2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-1662/2023

17 июля 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 10 июля 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Милосердовой, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания И.В. Лагоша,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Стройбатл» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680014, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680017, <...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

об урегулировании разногласий при заключении договора,

В судебное заседание явились:

от истца – ФИО1 по доверенности от 13.03.2023, диплом,

от ответчика – ФИО2 по доверенности № 78 от 20.04.2023, диплом.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Стройбатл» (далее – ООО «Стройбатл», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – ООО «Хабавтотранс ДВ», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № ТКО-819/ЮЛ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (с учетом уточнения, исключен из разногласий пункт 16 договора):

1. пункт 6: под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в размере, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

2. пункт 7.1 исключить,

3. Пункт 8 Датой оплаты оказанных услуг считается дата списания денежных средств с расчетного счета потребителя.

4. пункт 9.1 изложить в следующей редакции Потребитель обязан принять УПД от регионального оператора и в течение 5 рабочих дней со дня получения УПД обязан вернуть один подписанный и скрепленный печатью (при наличии) экземпляр УПД Региональному оператору. Экземпляр УПД, полученный потребителем от Регионального оператора на бумажном носителе, возвращается потребителем Региональному оператору по адресу: 680017 <...>, пом. III (1-72) № 43, 44, 45, 46 ООО «Хабавтотранс-ДВ».

5. пункт 10 исключить,

6. пункт 12.6 исключить,

7. пункт 12.7 исключить,

8. пункт 13.3 исключить,

9. пункт 14.8 исключить,

10. пункт 16.1 исключить,

11. пункт 25 исключить,

12. пункт 25.1 исключить,

13. пункт 25.2 исключить,

14. пункт 25.3 исключить,

15. пункт 25.4 исключить,

16. пункт 25.5 исключить,

17. пункт 25.5.1 исключить,

18. пункт 25.5.2 исключить,

19. пункт 25.5.3 исключить,

20. пункт 25.5.4 исключить,

21. Приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-819/ЮЛ от 18.11.2022 изложить в следующей редакции:

- строки 1, 2, 3 в редакции Регионального оператора,

- строки 4, 5, 6: столбцы 2, 3 в редакции ответчика; столбец 4 «расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО», столбец 5 строка 4 «0,2731»; столбец 5 строка 5 «3,0633»; столбец 5 строка 6 «0,8540»; столбец 6 строки 1, 2 «1 машино-место», столбец 6 строка 6 «1 сотрудник»; столбец 7 строка 4 «45»; столбец 7 строка 5 «4»; столбец 7 строка 6 «7»; столбец 8 «в соответствии с территориальной схемой обращения ТКО Хабаровского края»; столбец 9 «исключить»; столбец 10 «исключить»; столбец 11 «исключить»; столбец 12 «исключить»; столбец 14 «в соответствии с санитарными нормами и правилами»; столбец 15 «с 01.04.2023 – 31.05.2023»; столбец 16 строка 4 «1,026»; столбец 16 строка 5 «1,021»; столбец 16 строка 6 «0,498».

- строки 7, 8, 9: в редакции ответчика.

ООО «Хабавтотранс ДВ», как следует из отзыва на иск, предъявленные к нему требования не признало, настаивало на правомерности предложенных им вариантов соответствующих пунктов спорного договора, а именно просило их изложить в следующей редакции:

1. Пункт 6 договора: под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора в размере утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Стоимость услуг по настоящему договору подлежит изменению в случаях:

- вступление в силу нового единого тарифа Регионального оператора в отношении соответствующего периода действия единого тарифа. Потребитель считается надлежащим образом уведомленным о таком изменении, с момента официального опубликования уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края указанного тарифа в установленном законом порядке;

- получение Региональным оператором уведомления от Потребителя, предусмотренного пунктом 14.11 настоящего договора Потребитель считается надлежащим образом уведомленным о таком изменении, с момента получения им универсального передаточного документа (далее-УПД).

- принятие уполномоченным органом государственной власти Хабаровского края нормативного правового акта об изменении вида расчетной единицы и (или) установленного в отношении нее норматива накопления ТКО, предусмотренных в Приложении № 1 к настоящему договору. Потребитель считается надлежащим образом уведомленным о таком изменении с момента официального опубликования уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края указанного нормативного правового акта в установленном законом порядке.

Наступление любого из указанных выше случаев признается основанием для изменения стоимости услуг по настоящему договору без подписания дополнительного соглашения к настоящему договору, что подлежит последующему отражению в универсальном передаточном документе (далее - УПД).

2. пункт 7.1 договора: при осуществлении Потребителем оплаты в адрес Регионального оператора в назначении платежа следует указать номер договора, а также расчетный период (месяц и год), за который осуществляется оплата. При отсутствии в платежных документах Потребителя указания на расчетный период, поступившие от Потребителя денежные средства зачисляются Региональным оператором в счет погашения ранее возникшей задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО по настоящему договору (в хронологическом порядке начиная с самого раннего периода возникновения задолженности).

3. Пункт 8 договора: датой оплаты оказанных услуг считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора

4. пункт 9.1 договора: потребитель обязан принять УПД от Регионального оператора и в течение 5 рабочих дней с момента получения УПД обязан вернуть один подписанный и скрепленный печатью (при наличии) экземпляр УПД Региональному оператору. Экземпляр УПД полученный Потребителем от Регионального оператора на бумажном носителе, возвращается Потребителем Региональному оператору по адресу: 680017 <...>, пом. Ill (1-72) №43.44.45,46. ООО «Хабавтотранс ДВ». Если в указанный срок УПД не будет возвращен Региональному оператору, УПД будет считаться подписанным Потребителем без разногласий.

5. пункт 10 договора в случае отсутствия со стороны Потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений, заявленных в порядке раздела VI настоящего договора относительно исполнения обязательств по настоящему договору, в том числе обьема и качества оказанных Региональным оператором услуг по обращению с ТКО по настоящему договору, услуги считаются надлежаще оказанными и подлежат оплате Потребителем в полном объеме.

6. пункт 12.6 договора при наступлении любою из случаев, являющихся основаниями для изменения платы услуг, указанных в п. 6 настоящего договора произвести изменение платы услуг по настоящему договору; которое отражается в УПД за соответствующий расчетный период (периоды). Указанное изменение является изменением в настоящий договор, которое считается действующим без подписания дополнительного соглашения к настоящему договору.

7. пункт 12.7 договора в случае поступления уведомления, предусмотренного п. 14.13 настоящего договора в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня его получения рассмотреть и направить в адрес Потребителя корректировочные УПД с учетом информации, корректировочный объем оказанных услуг или представить мотивированный отказ в изменении объема оказанных услуг

8. пункт 13.3 договора в случае выявления фактов использования Потребителем типа и (или) объема и (или) количества накопителей и (или) фактов изменения сведений о количестве и (или) виде расчетных единиц, не предусмотренных настоящим договором, а также не поступления от Потребителя уведомления о таких изменениях в порядке, предусмотренном п. 14.11 настоящего договора, не осуществлять их вывоз при отсутствии технической возможности (в т.ч. специальной техники), позволяющей транспортировать вышеуказанные накопители.

9. Пункту 14.8 договора предоставить Региональному оператору информацию о составе ТКО, образующихся в процессе хозяйственной деятельности Потребителя, при наличии, паспорт отходов, в течение 10 (десяти) дней с даты подписания настоящего договора по форме, указанной в Приложении № 3 к настоящему договору.

10. Пункт 16.1 договора в случае поступления и наличия в системе контроля информации о геолокации в зоне расположения мест (площадок) накопления ТКО и периодичности вывоза ТКО, услуги по настоящему Договору считаются надлежащим образом оказанными и подлежат оплате в потном объеме. При этом если учет объема и (или) массы ТКО производится исходя из количества и объема накопителей, то каждый заезд спецтехники (мусоровоза и т.п.) в зону места (площадки) накопления ТКО признается фактом вывоза ТКО Региональным оператором всего номинального объема накопителей по настоящему договору.

Если Потребителем не соблюден порядок, предусмотренный разделам VI настоящего договора услуги по настоящему договору считаются принятыми Потребителем в полном объеме, предусмотренном настоящим договором.

11. Пункт 25 договора в случае выявления Региональным оператором факта предоставления Потребителем недостоверной информации (тип, объем, количество накопителей и иных данных), необходимой для учета объема и массы ТКО, а также сведений о количестве и (или) виде расчетных единиц, используемых для расчета платы за услуги по настоящему договору. Региональный оператор вправе осуществить изменения платы услуг по настоящему договору исходя из выявленных Региональным оператором данных. Указанные изменения отражаются в УПД за соответствующий расчетный период (периоды). Произведенные изменения являются изменениями к настоящему договору, которые считаются действующими без оформления в письменном виде без подписания дополнительного соглашения.

12. пункту 25.1 договора факт выявления Региональным оператором предоставления Потребителем недостоверной информации, указанной в п. 25 настоящего договора может быть подтвержден общедоступными сведениями, а также Актом о нарушении обязательств по настоящему договору; форма которого указана в Приложении № 2 к настоящему договору.

13. пункт 25.2 договора: в случае выявления Региональным оператором факта предоставления потребителем недостоверной информации Региональный оператор с участием представителя Потребителя составляет Акт и вручает его представителю потребителя. При неявке представителя Потребителя Региональный оператор составляет указанный Акт в присутствии не менее чем 2 (Двух) незаинтересованных лиц или с использованием фото - и (или) видеофиксации и в течение 3 (Трех) рабочих дней направляет Акт Потребителю.

Потребитель в течение 3 (Трех) рабочих дней со дня получения Акта подписывает его и направляет Региональному оператору. В случае несогласия с содержанием Акта Потребитель вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение Региональному оператору в течение 3 (Трех) рабочих дней со дня получения Акта.

14. пункт 25.3 договора: в случае если Потребитель не направил подписанный Акт или возражения на Акт в течение 3 (Трех) рабочих дней со дня получения Акта, такой Акт считается согласованным и подписанным Потребителем.

15. пункт 25.4 договора: в случае получения возражений or Потребителя Региональный оператор обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в Акт.

16. пункт 25.5 Акт должен содержать:

17. пункт 25.5.1 договора: Сведения о Потребителе (наименование, местонахождение, адрес);

18. пункт 25.5.2 договора: Сведения об объекте (объектах), на котором образуются ТКО, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обтадаот Сторона, направившая Акт);

19. пункт 25.5.3 договора: Сведения о нарушении пунктов настоящего договора;

20. пункт 25.5.4. договора: Другие сведения по усмотрению Стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки.

21. строки 4, 5, 6: столбцы 2, 3 в редакции ответчика; столбец 4 «расчетным путем исходя из количества и объемов контейнеров для накопления ТКО», столбец 5 строка 4, 5, 6 «-»; столбец 6 строки 4, 5, 6 «-», столбец 7 строки 4, 5, 6 «-»; столбец 8 «<...>»; столбец 9 «48.384158/135.126583»; столбец 10 «контейнер»; столбец 11 «3»; столбец 12 «2,25»; столбец 13 «-»; столбец 14 «1 раз в неделю»; столбец 15 «с 01.04.2023 – 31.05.2023»; столбец 16 «9,75».

В судебном заседании представители сторон настаивали на своих позициях по делу.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Хабавтотранс ДВ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории городского округа «Город Хабаровск» и муниципального района имени Лазо Хабаровского края, что следует из соглашения от 19.10.2021 об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1 утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, оказываемую ООО «Хабавтотранс ДВ» на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1: городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район им. Лазо на 2022 год, а также производственная программа на период с 01.07.2022 по 31.12.2022, в соответствии с которой в указанный период величина тарифа за 1 тонну – 6 607 руб. 69 коп., за 1 куб.м. – 779 руб. 71 коп.

Региональным оператором 13.04.2022 размещено предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст предложенного им типового договора в печатных средствах массовой информации – газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 года № 67, № 68 и одновременно на своем официальном сайте http://tko27.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресованное неопределённому кругу лиц – потребителям.

ООО «Стройбатл» обратилось в адрес ООО «Хабавтотранс ДВ» с заявкой на заключение договора по обращению с ТКО.

16.12.2022 в адрес ООО «Стройбатл» поступил проект договора по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-819/ЮЛ от 18.11.2022 с приложениями.

09.01.2023 ООО «Стройбатл» направило в адрес регионального оператора протокол разногласий от 01.11.2022 к договору.

20.01.2023 письмом № 0799/ХБДВ ООО «Хабавтотранс ДВ» направило протокол рассмотрения разногласий от 16.01.2022 к договору № ТКО-819/ЮЛ от 18.11.2022.

Невозможность урегулирования возникших между сторонами спора разногласий послужила основанием для их передачи на рассмотрение в арбитражный суд.

Исследовав и оценив все представленные сторонами в материалы настоящего дела доказательства в их совокупности и взаимной связи с позиции норм статьи 71 АПК РФ суд пришел к следующему.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Применяя названные положения, судам следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 16).

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы) (пункт 2 Постановления Пленума ВАС РФ № 16).

В пункте 3 Постановления Пленума ВАС РФ № 16 разъяснено, что при отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора. В таком случае суд констатирует, что исключение соглашением сторон ее применения или установление условия, отличного от предусмотренного в ней, недопустимо либо в целом, либо в той части, в которой она направлена на защиту названных интересов.

При этом, если норма содержит прямое указание на возможность предусмотреть иное соглашением сторон, суд исходя из существа нормы и целей законодательного регулирования может истолковать такое указание ограничительно, то есть сделать вывод о том, что диспозитивность этой нормы ограничена определенными пределами, в рамках которых стороны договора свободны установить условие, отличное от содержащегося в ней правила.

При возникновении спора об императивном или диспозитивном характере нормы, регулирующей права и обязанности по договору, суд должен указать, каким образом существо законодательного регулирования данного вида договора, необходимость защиты соответствующих особо значимых охраняемых законом интересов или недопущение грубого нарушения баланса интересов сторон предопределяют императивность этой нормы либо пределы ее диспозитивности.

Если норма не содержит явно выраженного запрета на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного в ней, и отсутствуют критерии императивности, указанные в пункте 3 настоящего постановления, она должна рассматриваться как диспозитивная (пункт 4 Постановления Пленума ВАС РФ № 16).

Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон (пункт 5 статьи 421 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (пункт 1 статьи 435 ГК РФ).

Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта) (пункт 2 статьи 437 ГК РФ).

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным (пункт 1 статьи 438 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами (пункт 3 статьи 445 ГК РФ).

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В пункте 38 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 49) разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В пункте 39 Постановления Пленума ВС РФ № 49 разъяснено, что если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон (статья 65 АПК РФ). Равным образом в случае, когда между сторонами отсутствует спор по части условий, суд может вынести на обсуждение сторон вопрос о соотношении таких условий со спорными условиями. По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В пункте 40 Постановления Пленума ВС РФ № 49 разъяснено, что при наличии возражений стороны относительно определения условия договора диспозитивной нормой, выразившихся, например, в представлении иной редакции условия, суд может утвердить условие в редакции, отличной от диспозитивной нормы, указав мотивы принятия такого решения, в частности особые обстоятельства рассматриваемого спора (абзац второй пункта 4 статьи 421 ГК РФ).

При принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется (пункте 42 Постановления Пленума ВС РФ № 49).

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ)).

В силу положений пункта 2 названной статьи накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительством РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу положений пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ установлено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей (пункт 2 статьи 426 ГК РФ).

В силу положений пункта 3 статьи 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны (пункты 4, 5 статьи 426 ГК РФ).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 2 статьи 426 ГК РФ, а также действующим в момент заключения публичного договора обязательным правилам, утвержденным Правительством Российской Федерации или уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти, являются ничтожными в части, ухудшающей положение потребителей (пункты 4, 5 статьи 426 ГК РФ) (пункт 18 Постановления Пленума ВС РФ № 49).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО регулируется разделом I(1) Правил № 1156, согласно пункту 8(4) которых основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В данном случае материалами настоящего дела подтверждается, что после опубликования региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и предложенного им текста типового договора, ООО «Стройбатл» направило заявку на заключение договора по обращению с ТКО с региональным оператором ООО «Хабавтотранс ДВ».

Заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления (пункт 8(8) Правил № 1156).

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641», и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству РФ.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица) (пункт 8(11) Правил № 1156).

Согласно положениям пункта 8(12) Правил № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8(14) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

Пунктом 8(15) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

По спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор (статья 173 АПК РФ).

С учетом вышеприведённых нормативных положений и разъяснений об их применении суд считает необходимым урегулировать возникшие между сторонами спора разногласия следующим образом.

Изучив редакции пункта 6 проекта договора, предложенные сторонами, суд приходит к выводу, что пункт 6 следует изложить в редакции ответчика, поскольку включение в проект договора условий, при которых стоимость услуг подлежит изменению в обязательном порядке, не противоречат действующему законодательству РФ, а также необходимо для исключения споров по указанному вопросу и в целях надлежащего исполнения сторонами обязательств по договору.

В силу пункта 37 Типового договора, утвержденного Правилами № 1156, расчетным периодом по договору на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов является один календарный месяц.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соответственно, в случае изменения тарифа или норматива потребления ТКО Региональному оператору не требуется согласовывать с потребителем изменения в размере платежей, основанием для изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО будет являться вступление в силу соответствующих изменений.

Кроме того, стоимость услуг по настоящему договору подлежит изменению в обязательном порядке в случае получение Региональным оператором уведомления об изменении количества расчетных единиц от потребителя, предусмотренного пунктом 14.11 договора.

Указанный ответчиком порядок не противоречит действующему законодательству, и необходим для уточнения даты изменения размера стоимости услуги в случае направления такого уведомления.

Ссылка истца на то, что предложенное ответчиком условие об обязательном изменении стоимости услуг за коммунальную услугу по обращению с ТКО не содержится в типовом договоре, утвержденном Правилами № 1156, отклоняется судом, поскольку пунктом 8(10) Правил № 1156 предусмотрена возможность дополнения проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Исходя из положений Закона № 89-ФЗ, Правил № 1156 и содержания Типового договора, суд констатирует, что плата по соответствующему договору является нормативно регулируемой и обязательна к применению как для истца, так и для ответчика в случае ее изменения вне зависимости от заключения (не заключения) между ними дополнительного соглашения по этому вопросу.

Указанные нормативные положения фактически носят императивный характер, что исключает возможность их иного закрепления в условиях спорного договора.

В случаях 1, 3 пункта 6 спорного договора предусмотрены ситуации, когда в период действия договора происходят изменения действующего законодательства в соответствующей области регулирования, в связи с чем, стороны в любом случае будут обязаны ими руководствоваться при расчетах за фактически оказанные услуги.

В случае 2 пункта 6 спорного договора предусмотрена ситуация, наступление которой полностью зависит исключительно от воли и конклюдентных действий потребителя (истца), который обязан в установленный срок сообщить региональному оператору (ответчику) об изменении количества и (или) вида расчетных единиц, а также типа и (или) объема и (или) количества накопителей, что также является безусловным основанием для изменения итоговой стоимости услуг по договору с учетом положений пункта 1 статьи 781 ГК РФ, обязывающего заказчика оплатить фактически оказанные ему исполнителем услуги.

По вышеизложенным основаниям также подлежит изложению в редакции регионального оператора пункт 12.6 договора.

Пункт 7.1 суд считает необходимым изложить в редакции Регионального оператора.

Согласно пункту 3 статьи 319.1 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон, в случаях, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств осуществлено исполнение, преимущество имеет то обязательство, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, либо, когда обязательство не имеет срока исполнения, то обязательство, которое возникло раньше. Если сроки исполнения обязательств наступили одновременно, исполненное засчитывается пропорционально в погашение всех однородных требований.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Указанные пункт договора не накладывает на потребителя никаких дополнительных обязательств не противоречит действующему законодательству.

Пункт 8 договора суд считает необходимым изложить в редакции Регионального оператора.

Обязательство потребителя по оплате услуг является денежным обязательством.

Согласно статье 865 Гражданского кодекса Российской Федерации банк плательщика обязан перечислить соответствующую сумму банку получателя, у которого с момента зачисления средств на его корреспондентский счет и получения документов, являющихся основанием для зачисления средств на счет получателя, появляется обязательство, основанное на договоре банковского счета с получателем средств, по зачислению суммы на счет последнего.

Таким образом, обязательство банка плательщика перед клиентом по платежному поручению считается исполненным в момент надлежащего зачисления соответствующей денежной суммы на счет банка получателя, если договором банковского счета клиента и банка плательщика не предусмотрено иное (абзац второй пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 апреля 1999 года № 5).

Учитывая приведенные положения, пункт 8, изложенный в редакции регионального оператора, соответствует закону, соответственно, должен быть изложен в данной редакции.

В проекте договора ООО «Хабавтотранс ДВ» предложена следующая редакция пункта 9.1: «Потребитель обязан принять УПД от Регионального оператора и в течение 5 рабочих дней с момента получения УПД обязан вернуть один подписанный и скрепленный печатью (при наличии) экземпляр УПД региональному оператору. Экземпляр УПД, полученный Потребителем от Регионального оператора на бумажном носителе, возвращается потребителем РО по адресу: 680017, <...>, пом. III (1-72) № 43,44,45,46, ООО «Хабавтотранс». Если в указанный срок УПД не будет возвращен РО, УПД будет считаться подписанным потребителем без разногласий».

В свою очередь, истец полагает, что спорный пункт должен быть принят без указания, согласно которому если в указанный срок УПД не будет возвращен РО, УПД будет считаться подписанным потребителем без разногласий.

Оценив предложенные подходы с позиции действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Суд учитывает, что регламентированная Постановлением № 1156 типовая форма договора на оказание услуг по обращению с ТКО не содержит в своем составе условий, аналогичных по смыслу или содержанию приведенным ответчиком в предложении 2 пункта 9.1.

Не содержат такого рода предписаний и Правила № 505.

Соответствующая часть спорного пункта договора № ТКО-819/ЮЛ также не направлена на регламентацию условий, которые могли бы быть отнесены к числу существенных с позиции ГК РФ, Закона № 89-ФЗ, Постановления № 1156, Правил № 505.

По смыслу пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ включение в договор на оказание услуг по обращению с ТКО условий, не предусмотренных специальными нормативными источниками в данной сфере регулирования, допускается только при одновременном наличии двух критериев: соответствие такого дополнительного условия императивным нормам; отсутствие возражений сторон.

Между тем в данном случае сторонами не достигнуто соглашение в части дополнительного отражения в пункте 9.1 предложенного региональным оператором механизма взаимодействия и правовых последствий не направления УПД исполнителю.

Суд также учитывает, что с позиции статей 421, 422 ГК РФ суду не предоставлено право по инициативе одной из сторон включать в договор условия, обязательность включения которых не установлена законодательством (императивными нормами), и по которым у сторон отсутствует соглашение.

При изложенных обстоятельствах пункт 9.1 договора № ТКО-819/ЮЛ надлежит принять в следующей редакции: «Потребитель обязан принять УПД от Регионального оператора и в течение 5 рабочих дней с момента получения УПД обязан вернуть один подписанный и скрепленный печатью (при наличии) экземпляр УПД региональному оператору. Экземпляр УПД, полученный Потребителем от РО на бумажном носителе, возвращается потребителем РО по адресу: 680017, <...>, пом. III (1-72) № 43,44,45,46, ООО «Хабавтотранс».

Региональным оператором в договор № ТКО-79/ЮЛ включен пункт 10, в силу которого в случае отсутствия со стороны потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений, заявленных в порядке раздела VI настоящего договора относительно исполнения обязательств по настоящему договору, в том числе объема и качества оказанных региональным оператором услуг по обращению с ТКО по настоящему договору, услуги считаются надлежаще оказанными и подлежат оплате Потребителем в полном объеме.

По мнению истца, данный пункт подлежит исключению.

Разрешая разногласия сторон в данной части, суд повторно констатирует, что в силу прямого указания пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Следовательно, отражение в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО не предусмотренных специальными нормативными источниками в данной сфере регулирования положений, допускается только при одновременном сочетании двух условий: соответствие дополнительного условия императивным нормам; отсутствие возражений сторон.

Однако, в данном случае сторонами не достигнуто соглашение в части включения соответствующего пункта в договор.

Суд также не может оставить без внимания, что регламентированная Постановлением № 1156 типовая форма договора на оказание услуг по обращению с ТКО не содержит в своем составе условий, аналогичных по смыслу или содержанию предложенного ответчиком пункта 10.

Правила № 505 таких предписаний также не содержат.

Соответствующий пункт договора № ТКО-79/ЮЛ также не направлен на регламентацию условий, которые могли бы быть отнесены к числу существенных с позиции ГК РФ, Закона № 89-ФЗ, Постановления № 1156, Правил № 505.

При изложенных обстоятельствах пункт 10 подлежит исключению.

Согласно пункту 12.7 договора в случае поступления уведомления, предусмотренного п. 14.13 настоящего договора в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня его получения рассмотреть и направить в адрес Потребителя корректировочные УПД с учетом информации, корректировочный объем оказанных услуг или представить мотивированный отказ в изменении объема оказанных услуг

Согласно пункту 14.13 договора потребитель обязан в случае выявления фактов уменьшения либо увеличения объема оказанных региональным оператором услуг по обращению с ТКО, в письменном виде направить региональному оператору соответствующее уведомление с предоставлением подтверждающей информации. Указанное уведомление направляется в адрес регионального оператора в 2 (двух) экземплярах.

Пункт 12.7 предусматривает обязанность регионального оператора произвести корректировку УПД в случаях поступления уведомления, предусмотренного пунктом 14.13 договора.

Пункт 14.13 договора истцом не оспаривается.

Оспариваемый пункт не возлагает на потребителя дополнительных обязанностей, не противоречит нормам действующего законодательства и способствует достижению определенности отношений потребителя и регионального оператора в части установления размера платы за оказанные услуги по обращению с ТКО.

Относительно пункта 13.3 договора, суд отмечает следующее.

Ссылка на то, что услуги регионального оператора оказываются в отношении контейнеров, поименованных в настоящем договоре, и так содержится в п. 3 заключаемого договора, а также в приложении №1.

Исключение пункта 13.3. договора исключит право регионального оператора в случае выявления фактов использования Потребителем типа контейнеров, не предусмотренных настоящим договором, а также не поступления от Потребителя уведомления о таких изменениях в порядке, предусмотренном п. 14.11. настоящего договора, не осуществлять их вывоз при отсутствии технической возможности (в т.ч. специальной техники), позволяющей транспортировать вышеуказанные накопители. Тем самым, если региональный оператор в установленном договоре порядке обнаружит факты нарушения договора, выражающиеся в использования потребителем типа, не предусмотренного настоящим договором, он будет в любом случае обязан оказывать услугу, даже если это технически невозможно. Исключение рассматриваемого подпункта договора может повлиять на права регионального оператора.

Вместе с тем, изменение объема или количества накопителей не может повлиять на техническую возможность вывоза ТКО.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым изложить пункту 13.3 договора в следующей редакции:

В случае выявления фактов использования Потребителем типа накопителей, не предусмотренных настоящим договором, а также не поступления от Потребителя уведомления о таких изменениях в порядке, предусмотренном п. 14.11 настоящего договора, не осуществлять их вывоз при отсутствии технической возможности (в т.ч. специальной техники), позволяющей транспортировать вышеуказанные накопители.

Согласно пункту 14.8 договора в редакции регионального оператора потребитель обязан предоставить Региональному оператору информацию о составе ТКО, образующихся в процессе хозяйственной деятельности Потребителя, при наличии, паспорт отходов, в течение 10 (десяти) дней с даты подписания настоящего договора по форме, указанной в Приложении № 3 к настоящему договору.

Истец просит исключить пункт 14.8 из договора.

Согласно подпункту «в» пункта 8 правил № 1156 в заявке потребителя указываются следующие сведения:

сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год.

Таким образом, сведения о составе ТКО, образующихся в процессе хозяйственной деятельности Потребителя, указываются в заявке потребителя, обязанность предоставления указанных сведений в течение 10 дней с даты подписания договора правилами № 1156 не предусмотрена.

Исходя из изложенного, пункт 14.8 следует исключить из редакции договора.

Пункт 16.1 принять в редакции регионального оператора.

«В случае поступления и наличия в системе контроля информации о геолокации расположения мест (площадок) накопления ТКО и периодичности вывоза ТКО, услуги по настоящему договору считаются надлежащим образом оказанными и подлежат оплате в полном объеме накоплений. При этом если учет объема и (или) массы ТКО производится исходя из количества и объема накопителей, то каждый заезд спецтехники (мусоровоза и т.п.) в зону места (площадки) накопления ТКО признается фактом вывоза ТКО Региональным оператором всего номинального объема накопителей по настоящему договору.

Если потребителем не соблюден порядок, предусмотренный разделом VI настоящего договора, услуги по настоящему договору считаются принятыми Потребителем в полном объеме, предусмотренным настоящим договором.»

Составление актов оказанных услуг по обращению с ТКО в отношении каждого Потребителя в силу объективных причин не представляется возможным как для Потребителя, так и для Регионального оператора (отсутствие установленной формы акта оказанных услуг по обращению с ТКО, отсутствие полномочий на подписание актов оказанных услуг от имени Регионального оператора у лиц, осуществляющих транспортирование ТКО, огромное количество осуществляемых рейсов и обслуживаемых контейнерных площадок в день, использование одной контейнерной площадки неопределенным количеством лиц).

Следовательно, доказательством надлежащего оказания услуг по обращению с ТКО в отсутствие составленных актов оказанных услуг является фактическое осуществление вывоза ТКО с мест накопления ТКО.

Включение Региональным оператором пункта 16.1 в условия Договора позволяет минимизировать споры сторон по вопросам установления факта и периодичности осуществления вывоза ТКО с определенного договором места накопления, поскольку фактическое осуществление вывоза ТКО с мест накопления фиксируется посредством спутниковой системы навигации. Полученные данные системы контроля Региональный оператор предоставляет Потребителю и контролирующим органам по запросу.

Пункт 16.1 Договора защищает права и законные интересы Потребителя, поскольку в отсутствие необходимости составления актов об оказанных услугах, сведения о геолокации, полученные путем использования спутниковой навигации, являются доказательством оказания услуг по обращению с ТКО.

В силу действующего законодательства, регулирующего обращение с ТКО, а также в соответствии с разделом VI Договора, за потребителем сохраняется право на составление акта о нарушении обязательств по настоящему договору.

Истец просил пункты 25, 25.1, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5, 25.5.1, 25.5.2, 25.5.3, 25.5.4 договора исключить из условий договора как несоответствующие положениями Типового договора, Правилам № 1156, в которых фактически отсутствуют аналогичные условия для договоров данного вида.

Позиция регионального оператора в отношении указанных пунктов договора признается судом нормативно необоснованной.

Кроме того суд полагает необходимым дополнительно указать, что с учетом вышеприведенного нормативного регулирования и соответствующих разъяснений указанные пункты возможно включить в условия спорного договора исключительно при достижении согласия между сторонами по этому вопросу, что прямо следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, а также подтверждается разъяснениями, изложенными в пункте 18 Постановления Пленума ВС РФ № 49.

В данном случае материалами настоящего дела не подтверждается согласие потребителя (войсковой части) на включение указанных условий в спорный договор.

Также следует отметить, что фактически региональный оператор свободен в выборе способа и порядка фиксации нарушений условий спорного договора со стороны потребителя, в связи с чем само по себе отсутствие указанных положений в условиях спорного договора не нарушает каких-либо прав последнего и не ограничивает его в возможности и способах совершения соответствующих действий.

Между сторонами возникли разногласия относительно Приложения № 1 к дополнительному соглашению № 2 и приложения № 1.1 к дополнительному соглашению № 2.

При заключении с Региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственник твердых коммунальных отходов вправе выбрать один из способов коммерческого учета. Согласно разъяснениям ФАС России (Письмо от 11.08.2021) сторонами может выбран предусмотренный подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 способ коммерческого учета только в случае, если контейнеры потребителя и места накопления ТКО соответствуют норма действующего законодательства и внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО, закреплены в реестре за определенным лицом.

Расчетный способ исходя из нормативов применяется в тех случаях, когда Потребитель не предоставил документы, подтверждающие право на конкретную контейнерную площадку, документы, подтверждающие ее внесение в реестр мест (площадок) накопления ТКО. Норматив при такой ситуации применяется, поскольку не представляется возможным с точностью установить, сколько контейнеров использует Потребитель, какой объем ТКО планируется вывозу, а также, что исключена возможность складирования (накопления) ТКО третьими лицами на площадке Потребителя.

Соответственно, до установления вышеупомянутых обстоятельств используется нормативный метод расчета.

В силу пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

По общему правилу - согласно пункту 8(17) Постановления № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 115).

Пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Постановлением № 1156, также предусмотрено, что учет объема ТКО производится в соответствии с Правилами № 505 одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Таким образом, коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

Использование способа учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО возможно в случаях, когда региональный оператор извещен о наличии у заявителя собственной контейнерной площадки, такая контейнерная площадка внесена в реестр органами местного самоуправления и заявителем прямо выражена воля на вывоз ТКО с такой контейнерной площадки. В иных случаях вывоз ТКО осуществляется региональным оператором с общих организованных мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Выбор способа учета осуществляется в заявительном порядке.

Сведения о наличии у истца зарегистрированной контейнерной площадки для ТКО, расположенной по адресу: <...> с указанием количества контейнеров и их объема, предоставлены в адрес регионального оператора.

Письмом от 01.12.2022 № 11790/ХБДВ региональный оператор вместе с направлением договора уведомил потребителя о наличии несоответствия между сведениями в реестре и заявке потребителя в отношении месторасположения контейнерной площадки.

Потребитель устранил выявленные нарушения, внес изменения в адрес места расположения контейнерной площадки и направил протокол разногласий, который был получен региональным оператором 09.01.2023.

Региональный оператор произвел осмотр контейнерной площадки.

19.01.2023 ответчиком был составлен акт № 124 составлен акт, согласно которому на территории контейнерной площадки размещены: 2 контейнера объемом 0,6 м3, 1 контейнер объемом – 0,7 м3, 1 пластмассовый евроконтейнер на колесах объемом 0,12 м3 перевернутый вверх дном. Фактический объем контейнеров не соответствует объему, указанному в реестре мест накопления ТКО г. Хабаровска.

Потребитель 30.03.2023 уведомил регионального оператора о приведении места накопления в соответствие со сведениями Реестра, указал, что на контейнерной площадке три накопителя объемом 0,75 м3

04.04.2023 ответчиком был составлен акт, согласно которому на территории ООО «СтройБатл», находящейся по адресу <...>, находится контейнерная площадка, на которой размещены 3 контейнера объемом 0,75м3.

31.05.2023 региональным оператором от потребителя было получено уведомление о внесении изменений в реестр, количество накопителей было уменьшено до одного, объем 0,75 м3.

01.06.2023 ответчиком составлен акт от 01.06.2023, согласно которому на территории ООО «СтройБатл», находящейся по адресу <...>, находится контейнерная площадка, на которой размещен 1 контейнер объемом 0,75м3.

После составления настоящего акта региональным оператором в адрес истца было направлено дополнительное соглашение № 2 с приложением № 1 и приложением № 1.1, согласно которым коммерчески учет за период с 01.07.2022 по 31.03.2023 произведен в соответствии с территориальной схемой обращения ТКО Хабаровского края.

Разногласия по указанному разделу у сторон отсутствуют.

При этом потребитель не согласился с дополнительным соглашением № 2, считает, что в период с 01.07.2023 по 31.05.2023 коммерческий учет ТКО должен быть применен исходя из нормативов накопления ТКО.

В период с 01.07.2023 по 31.03.2023 услуга региональным оператором оказывалась в соответствии с санитарными нормами и правилами, объем ТКО, принятых от потребителя, был рассчитан исходя из нормативов накопления ТКО.

В период с 01.04.2023 по 31.05.2023 Региональный оператор исходя из волеизъявления Потребителя и исполнения им требований законодательства изменил способ коммерческого учета ТКО на расчетный исходя из количества и объема контейнеров для ТКО. В период с 01.04.2023 по 31.05.2023 на контейнерной площадке Потребителя было установлено три накопителя для ТКО объемом 0,75 м3, что сторонами не оспаривается. Региональным оператором услуга оказывалась в отношении трех накопителей для ТКО. Объем принимаемых ТКО определен расчетным способом исходя из количества и объема накопителей.

В период с 01.06.2023 Региональный оператор исходя из волеизъявления Потребителя оказывает услугу в отношении одного накопителя объемом 0,75 м3, установленного на контейнерной площадке Потребителя. Способ коммерческого учета ТКО на основании волеизъявления Потребителя сохранен (расчетный исходя из количества и объема контейнеров для ТКО). Объем ТКО, принятых от Потребителя определен расчетным способом исходя из объема одного накопителя для ТКО, установленного в месте накопления ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

Исходя из того, что истец выбрал способ коммерческого учета исходя из количества контейнеров, принимая во внимание положения Закона № 89-ФЗ и СанПиН, суд пришел к выводу о том, что периодичность вывоза ТКО региональным оператором должна соответствовать срокам временного накопления несортированных ТКО, установленным санитарными правилами и нормами.

Таким образом, приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2, а также приложение № 1.1 к дополнительному соглашению № 2 принимается в редакции регионального оператора.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, однако, как следует из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», при частичном удовлетворении требований по делам неимущественного характера судебные расходы подлежат возмещению в полном объеме противоположной стороной.

С учетом результатов рассмотрения иска судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Стройбатл» и обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» при заключении договора № ТКО-819/ЮЛ на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами:

Пункт 6 договора изложить в следующей редакции:

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора в размере, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Стоимость услуг по настоящему договору подлежит изменению в случаях:

Пункт 7.1 договора изложить в следующей редакции:

При осуществлении Потребителем оплаты в адрес Регионального оператора в назначении платежа следует указать номер договора, а также расчетный период (месяц и год), за который осуществляется оплата. При отсутствии в платежных документах Потребителя указания на расчетный период, поступившие от Потребителя денежные средства зачисляются Региональным оператором в счет погашения ранее возникшей задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО по настоящему договору (в хронологическом порядке начиная с самого раннего периода возникновения задолженности).

Пункт 8 договора изложить в следующей редакции:

Датой оплаты оказанных услуг считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

Пункт 9.1 договора изложить в следующей редакции:

Потребитель обязан принять УПД от Регионального оператора и в течение 5 рабочих дней с момента получения УПД обязан вернуть один подписанный и скрепленный печатью (при наличии) экземпляр УПД Региональному оператору. Экземпляр УПД полученный Потребителем от Регионального оператора на бумажном носителе, возвращается Потребителем Региональному оператору по адресу: 680017 <...>, пом. Ill (1-72) №43.44.45,46. ООО «Хабавтотранс ДВ».

Пункт 10 договора исключить.

Пункт 12.6 договора изложить в следующей редакции:

При наступлении любого из случаев, являющихся основаниями для изменения платы услуг, указанных в пункт 6 настоящего договора произвести изменение платы услуг по настоящему договору; которое отражается в УПД за соответствующий расчетный период (периоды). Указанное изменение является изменением в настоящий договор, которое считается действующим без подписания дополнительного соглашения к настоящему договору.

Пункт 12.7 договора изложить в следующей редакции:

В случае поступления уведомления, предусмотренного п. 14.13 настоящего договора в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня его получения рассмотреть и направить в адрес Потребителя корректировочные УПД с учетом информации, корректировочный объем оказанных услуг или представить мотивированный отказ в изменении объема оказанных услуг

Пункт 13.3 договора изложить в следующей редакции:

Пункт 14.8 договора исключить.

Пункт 16.1 договора изложить в следующей редакции:

В случае поступления и наличия в системе контроля информации о геолокации в зоне расположения мест (площадок) накопления ТКО и периодичности вывоза ТКО, услуги по настоящему Договору считаются надлежащим образом оказанными и подлежат оплате в полном объеме. При этом если учет объема и (или) массы ТКО производится исходя из количества и объема накопителей, то каждый заезд спецтехники (мусоровоза и т.п.) в зону места (площадки) накопления ТКО признается фактом вывоза ТКО Региональным оператором всего номинального объема накопителей по настоящему договору.

Пункты 25, 25.1, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5, 25.5.1, 25.5.2, 25.5.3, 25.5.4, исключить из условий договора.

Приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-819/ЮЛ изложить в следующей редакции:

№ п/п

Место нахождения объекта недвижимости

Наименование объекта недвижимости

Порядок коммерческого учета ТКО

Норматив накопления ТКО*, м3/год

Расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив накопления ТКО*

Кол-во расчетных единиц*

Место (площадка) накопления ТКО/КГО

ГГеографические координаты места накопления (широта/долгота)

Тип накопителя ТКО**

Количе

ство накопителей ТКО**

Объем накопителей ТКО**, м3

Коэффициент прессования (уплотнения) ТКО****

Периодичность вывоза ТКО*****

Период оказания услуг по вывозу ТКО***

Объем принимаемых ТКО в мес., м3

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

680051, <...>, кад. № 27:23:0051120:29

Гараж (собственность 3138,2 кв.м. из 4217,3 кв.м.)

Расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО

0,2731

1 машино-место

В соответствии с территориальной схемой обращения ТКО Хабаровского края

В соответствии с санитарными нормами и правилами

01.07.2022- 31.03.2023

1,026

Станция технического обслуживания автомобилей (собственность 507,6 кв.м. из 4217,3 кв.м.)

3,0633

1,021

Административно-офисные помещения (собственность 571,5 кв.м. из 4217,3 кв.м.)

0,8540

1 сотрудник

0,498

680051, <...>, кад. № 27:23:0051120:29

Гараж (собственность 3138,2 кв.м. из 4217,3 кв.м.)

Расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО

<...>

48.384158 / 135.126583

контейнер

2,25

1 раз в неделю

01.04.2023- 31.05.2023

9,750

Станция технического обслуживания автомобилей (собственность 507,6 кв.м. из 4217,3 кв.м.)

Административно-офисные помещения (собственность 571,5 кв.м. из 4217,3 кв.м.)

680051, <...>, кад. № 27:23:0051120:29

Гараж (собственность 3138,2 кв.м. из 4217,3 кв.м.)

Расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО

<...>

48.384158 / 135.126583

контейнер

0,75

1 раз в неделю

01.06.2023-31.12.2023

3,250

Станция технического обслуживания автомобилей (собственность 507,6 кв.м. из 4217,3 кв.м.)

Административно-офисные помещения (собственность 571,5 кв.м. из 4217,3 кв.м.)

ИТОГО (м3 в мес.)

В соответствии с Приложением № 1.1 к дополнительному соглашению № 2

* - заполняется при учете объема и (или) массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО;

** - заполняется при учете объема и (или) массы ТКО, исходя из количества и объема накопителей;

*** - при продлении действия настоящего договора период оказания услуг продлевается на срок действия настоящего договора;

**** - заполняется при использовании в качестве накопителя - компактор и иные средства прессования (уплотнения) ТКО;

***** - в случае применения порядка коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, периодичность вывоза ТКО определяется в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами: в соответствии с СанПин 2.1.3684-21

II. Информация в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов).

от Регионального оператора:

Представитель по доверенности

___________________/ФИО3/

(подпись) (ФИО)

от Потребителя:

Директор

___________________/ ФИО4/

(подпись) (ФИО)

Приложение № 1.1 к дополнительному соглашению № 2 к договору № ТКО-819/ЮЛ изложить в следующей редакции:

Приложение №1.1 к дополнительному соглашению № 2 к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-819/ЮЛ от 18.11.2022г.

Информация

по предмету договора

I. Объем принимаемых ТКО

Расчетный период

июль 2022 г.

август 2022 г.

сентябрь 2022 г.

октябрь 2022 г.

ноябрь 2022 г.

декабрь 2022 г.

январь 2023 г.

февраль 2023 г.

март 2023 г.

апрель 2023 г.

май 2023 г.

Июнь-декабрь 2023 г.

Объем принимаемых ТКО м3/мес.

2,545

9,750

3,250

от Регионального оператора:

Представитель по доверенности

___________________/ФИО3/

(подпись) (ФИО)

от Потребителя:

Директор

___________________/ ФИО4/

(подпись) (ФИО)

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройбатл» расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Милосердова