АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ул. Кочетова, д. 91, г.Кызыл, Республика Тыва, 667000

телефон для справок: (394-22) 2-11-96, е-mail: info@tyva.arbitr.ru; http://tyva.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл

Дело № А69-1694/2023

17 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 17 октября 2023 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Хайдып Н.М.,

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Салчак Т.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Двин» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 24.01.2006, адрес регистрации: 667007, <...>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, адрес регистрации: 667000, <...>)

о признании безнадежной ко взысканию задолженности по налогам, страховым взносам, пени и штрафам в общей сумме 22 792 516,09 рублей, из них: налоги - 12 203 469,62 рублей, пени – 9 866 466,34 рублей, штрафы – 725 631,00 рублей,

при участии представителей:

от заявителя: адвоката Шаалы А.А. по доверенности от 12.05.2023, удостоверению, ФИО1 – генерального директора по паспорту,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, диплому, паспорту,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Двин» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заявитель, общество, ООО «Двин») обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании безнадежной ко взысканию задолженности по налогам, страховым взносам, пени и штрафам в общей сумме 22 792 516,09 рублей, из них: налоги - 12 203 469,62 рублей, пени – 9 866 466,34 рублей, штрафы – 725 631,00 рублей.

К судебному заседанию от заявителя поступило уточненное заявление о признании безнадежной ко взысканию задолженности по налогам, пени и штрафам в общей сумме 22 844 380,84 руб., из них: налоги - 12 203 469,62 руб., пени – 9 915 280,22 руб., штрафы – 725 631 руб.

В судебном заседании представитель общества поддержала уточненное заявление, пояснила, что требования по налогу и штрафам остаются прежними, а сумма пени увеличилась за счет увеличения количества дней по состоянию на 27.04.2023. В связи с изменением суммы пени просила признать безнадежной ко взысканию задолженность по налогам, пени и штрафам в общей сумме 22 844 380,84 руб., из них: налоги - 12 203 469,62 руб., пени – 9 915 280,22 руб., штрафы – 725 631 руб.

Судом принято уточнение в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель общества пояснила, что материально-правовым основанием для признания сумм безнадежной ко взысканию является подпункт 4.3 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, где принятие судом акта о возвращении или о прекращении по делу о несостоятельности (банкротстве) из-за отсутствия средств, достаточных для финансирования, является безусловным основанием для признания указанных сумм безнадежной ко взысканию. Доказательством тому является определение Арбитражного суда Республики Тыва от 22.05.2023 по делу № А69-1211/2023 о прекращении производства по делу о признании несостоятельным (банкротом), которое вступило в законную силу.

Представитель налогового органа указал, что суммы, указанные в уточненном заявлении общества, налоговый орган признает в связи с тем, что суммы задолженности по налогам, штрафам не изменились, пени по требованию ЕНС начисляются ежедневно. Данные суммы являются безнадежными ко взысканию, последствия признания заявленных требований ясны, уточнялись по указанным суммам непосредственно со специалистами отдела, которые занимаются задолженностью юридических лиц.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

Согласно выписке из Единого государственного реестра от 31.05.2023 общество с ограниченной ответственностью «Двин» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Тыва в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, налоговый орган, выявив неуплату ООО «Двин» налогов, пени, штрафов, выставил требования:

от 14.03.2016 № 336 об уплате штрафа по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) в размере 1 000 руб. со сроком исполнения - до 01.04.2016;

от 13.04.2016 № 416 об уплате недоимки по налогу на прибыль организаций, по НДС, налогу на добычу полезных ископаемых (далее – НДПИ), налогу на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) на общую сумму 13 105 005,70 руб., пени по ним в размере 2 934 081,60 руб., штрафы в размере 740 163,60 руб., всего на общую сумму 16 779 250,90 руб., срок исполнения - до 03.05.2016;

от 31.10.2016 № 1012 об уплате недоимки по налогу по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и связи с материнством до 01.01.2017 на общую сумму 537,01 руб., срок исполнения - до 10.11.2016;

от 22.02.2018 № 156 об уплате недоимки по налогу на прибыль организаций, по НДС, по НДПИ, по НДФЛ на общую сумму 1 046 683,26 руб., срок исполнения - до 19.03.2018;

от 05.12.2018 № 3672 об уплате недоимки по налогу на прибыль организаций, по НДС на общую сумму 2 564 787,17 руб., пени по ним в размере 376 025,67 руб., штрафы в размере 136 931,75 руб., всего на общую сумму 3 077 744,59 руб., срок исполнения - до 25.12.2018;

от 13.04.2016 № 018S01160008386 об уплате недоимки по налогу по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование на общую сумму 23 760 руб., пени по ним в размере 1 018,08 руб., всего на общую сумму 24 778,08 руб., срок исполнения - до 25.04.2016;

от 12.04.2017 № 314 об уплате штрафа по НДПИ в размере 2 000 руб., срок исполнения - до 03.05.2017;

от 02.02.2016 № 115 об уплате штрафа по НДПИ в размере 1 000 руб., срок исполнения - до 24.02.2016;

от 02.02.2016 № 116 об уплате штрафа по НДПИ в размере 1 000 руб., срок исполнения - до 24.02.2016;

от 02.02.2016 № 117 об уплате штрафа по НДПИ в размере 1 000 руб., срок исполнения - до 24.02.2016.

В связи с неисполнением требований налоговым органом приняты решения о взыскании сумм налогов, пени, штрафов за счет денежных средств общества:

от 06.04.2016 № 603 о взыскании суммы штрафа в размере 1 000 руб. (по требованию от 14.03.2016 № 336);

от 11.05.2016 № 952 о взыскании налогов, пеней, штрафов на сумму 16 779 250,90 руб. (по требованию от 13.04.2016 № 416);

от 15.11.2016 № 1278 о взыскании пеней в размере 537,01 руб. (по требованию от 31.10.2016 № 1012);

от 26.03.2018 № 1307 о взыскании пеней в размере 1 046 683,26 руб. (по требованию от 22.02.2018 № 156);

от 10.01.2019 № 107 о взыскании налогов, пеней, штрафов на сумму 3 077 744,59 руб. (по требованию от 05.12.2018 № 3672);

от 14.05.2016 № 018S02160001602 о взыскании налогов, пеней на сумму 24 778,08 руб. (по требованию от 13.04.2016 № 018S01160008386);

от 11.05.2017 № 3759 о взыскании суммы штрафа в размере 2 000 руб. по требованию от 12.04.2017 № 314).

Требования частично исполнены на общую сумму 4 395 098,47 руб. (требования от 22.02.2018 № 156, от 12.04.2017 № 314, от 13.04.2016 № 416, от 13.04.2016 № 018S01160008386, от 02.02.2016 № 115, от 02.02.2016 № 117, от 02.02.2016 № 116).

В связи с неисполнением в полном объеме решений о взыскании сумм налогов, пени, штрафов за счет денежных средств общества налоговым органом приняты решения о взыскании сумм налогов, пени, штрафов за счет имущества общества:

от 04.07.2016 № 790 о взыскании суммы штрафа в размере 1 000 руб. (по требованию от 14.03.2016 № 336);

от 08.06.2017 № 7336 о взыскании налогов, пеней, штрафов на сумму 15 530 706,30 руб. (по требованию от 13.04.2016 № 416);

от 02.11.2017 № 8540 о взыскании пеней в размере 537,01 руб. (по требованию от 31.10.2016 № 1012);

от 19.04.2018 № 3373 о взыскании пеней в размере 1 046 683,26 руб. (по требованию от 22.02.2018 № 156);

от 17.01.2019 № 121 о взыскании налогов, пени, штрафов на сумму 3 077 744,59 руб. (по требованию от 05.12.2018 № 3672).

На основании данных решений налоговым органом вынесены постановления для принудительного исполнения:

от 04.07.2016 № 790 о взыскании суммы штрафа в размере 1 000 руб. (по требованию от 14.03.2016 № 336);

от 08.06.2017 № 7337 о взыскании налогов, пеней, штрафов на сумму 15 530 706,30 руб. (по требованию от 13.04.2016 № 416);

от 02.11.2017 № 8541 о взыскании пеней в размере 537,01 руб. (по требованию от 31.10.2016 № 1012);

от 19.04.2018 № 3373 о взыскании пеней в размере 1 046 683,26 руб. (по требованию от 22.02.2018 № 156);

от 17.01.2019 № 132 о взыскании налогов, пеней, штрафов на сумму 3 077 744,59 руб. (по требованию от 05.12.2018 № 3672).

10.04.2023 обществу налоговым органом выдана детализация сведений отрицательного сальдо, согласно которой за обществом за 2016-2017 гг. числится отрицательное сальдо по налогам на сумму 12 203469,62 руб., по пеням в размере 9 863 415,47 руб., по штрафам в размере 725 631 руб.

ООО «Двин», выявив на основании данной справки от 10.04.2023 о наличии задолженности, посчитав, что они образовались из требований налогового органа от 14.03.2016 № 336, от 13.04.2016 № 416, от 31.10.2016 № 1012, от 22.02.2018 № 156, от 05.12.2018 № 3672, от 13.04.2016 № 018S01160008386, от 12.04.2017 № 314, от 02.02.2016 № 115, от 02.02.2016 № 116, от 02.02.2016 № 117, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании данных сумм безнадежными ко взысканию.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителей, помимо руководителей организаций и законных представителей, на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе.

Согласно пункту 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Для совершения в суде процессуальных действий от имени представляемого лица представитель должен обладать соответствующими полномочиями на момент совершения этих действий. В частности, представитель, выступающий в процессе на основании доверенности, должен иметь доверенность, действующую на момент совершения данных действий.

Перечень полномочий, которые специально должны быть оговорены в доверенности, предусмотрен в части 2 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В частности, к таким полномочиям относятся право представителя на подписание искового заявления (заявления) и отзыва, заявления об обеспечении иска, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам.

Из изложенного следует, что признание иска (заявления) есть распорядительное действие ответчика, означающее безоговорочное согласие на удовлетворение предъявленных к нему материально-правовых требований истца (заявителя). Оно является свободным волеизъявлением, соответствующим субъективному праву ответчика, и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворении иска. В данном случае, в силу части 2 статьи 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в доверенности, выданной представляемым лицом, должно быть специально оговорено право представителя на признание иска (заявления).

В судебном заседании представитель налогового органа признал заявленные требования общества, указал, что данные суммы действительно являются безнадежными ко взысканию.

Представитель налогового органа ФИО2 участвовал в рассмотрении дела на основании доверенности, выданной руководителем УФНС по РТ от 09.01.2023.

Между тем, в указанной доверенности отсутствуют полномочия на признание иска (заявленных требований).

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В связи с изложенным, поскольку в выданной доверенности от 09.01.2023 отсутствует специально оговоренное право представителя на признание заявленных требований, суд не может принять признание представителем налогового органа, в связи с чем рассматривает дело по существу заявленных требований общества.

В пункте 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными. Одним из таких оснований является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (подпункт 4 пункта 1 названной статьи).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 Кодекса).

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу пункта 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации указанный порядок взыскания налога также распространяется и на взыскание пени.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлениях от 08.02.2011 N 8229/10 и от 29.11.2011 N 7551/11, установленные статьями 46, 47 НК РФ меры взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и в последующем за счет иного имущества налогоплательщика представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности, а не самостоятельные и независимые друг от друга процедуры.

В соответствии с пунктом 2.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2009 N 1032-О-О обращение взыскания на имущество налогоплательщика допускается только после исчерпания возможностей взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке (пункт 7 статьи 46 НК РФ), оно осуществляется в установленной НК РФ последовательности.

Согласно пункту 55 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика.

В связи с этим судам необходимо исходить из того, что невынесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса.

В то же время, если в период, установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ для принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств, ведется исполнительное производство, возбужденное на основании ранее вынесенных налоговым органом постановлений о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, что свидетельствует о недостаточности или отсутствии денежных средств на его счетах, налоговый орган вправе в указанный срок сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, если на дату принятия такого решения исполнительное производство не было окончено (прекращено). В случае отсутствия у налогового органа информации о счетах налогоплательщика названный орган также вправе сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества такого налогоплательщика.

Таким образом, анализ вышеуказанных правовых норм позволяют сделать вывод о том, что процедура бесспорного принудительного взыскания задолженности состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика. Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлены соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности четко регламентирован законодательством и не может носить произвольный характер.

При этом следует учесть, что статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации установлен двухлетний предельный срок судебного взыскания задолженности, применяемый при утрате налоговым органом возможности внесудебного взыскания.

Следовательно, по смыслу закона упомянутый предельный двухлетний срок выступает гарантией соблюдения принципа правовой определенности: он исчисляется с момента истечения срока добровольного исполнения обязанности по уплате, указанного в требовании, и поглощает иные предусмотренные статьями 46 - 47 Налогового кодекса Российской Федерации сроки совершения промежуточных действий, направленных на взыскание задолженности налоговым органом. В соответствии с волей законодателя по истечении названного предельного срока налоговый орган, утративший возможность принятия собственных решений (постановлений) о взыскании задолженности, также утрачивает и право на обращение с соответствующим требованием в суд.

В абзаце 5 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, 10.04.2023 обществу налоговым органом выдана детализация сведений отрицательного сальдо, согласно которой за обществом за 2016-2017 гг. числится отрицательное сальдо по налогам на сумму 12 203469,62 руб., по пеням в размере 9 863 415,47 руб., по штрафам в размере 725 631 руб.

Материалами дела установлено, что налоговым органом обществу были выставлены следующие требования:

- 14.03.2016 выставлено требование № 336 об уплате штрафа по НДС в размере 1000 руб. Основанием взыскания указано решение от 28.12.2015 № 33434. Срок исполнения требования - до 01.04.2016.

06.04.2016 в связи с неисполнением требования налоговым органом принято решение № 603 о взыскании суммы штрафа за счет денежных средств общества.

04.07.2016 налоговым органом принято решение № 790 о взыскании штрафа за счет имущества общества, а также постановление № 790 для принудительного исполнения.

- 13.04.2016 выставлено требование № 416 об уплате недоимки по налогу на прибыль организаций, НДС, НДПИ, НДФЛ на общую сумму 13 105 005,70 руб., пени по ним в размере 2 934 081,60 руб., штрафы в размере 740 163,60 руб., всего на общую сумму 16 779 250,90 руб. Основанием взыскания указано решение от 24.02.2016 № 7/1719. Срок исполнения требования – до 03.05.2016.

11.05.2016 в связи с неисполнением требования налоговым органом принято решение № 952 о взыскании налогов, пеней, штрафов на сумму 16 779 250,90 руб. за счет денежных средств общества.

08.06.2017 налоговым органом принято решение № 7336 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества общества, а также постановление № 7337 для принудительного исполнения.

27.07.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа – постановления налогового органа от 08.06.2017 № 7337 в связи с отсутствием имущества у должника;

- 31.10.2016 выставлено требование № 1012 об уплате недоимки по налогу по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и связи с материнством до 01.01.2017 на общую сумму 537,01 руб. Основанием взыскания указана часть 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации. Срок исполнения требования - до 10.11.2016.

15.11.2016 в связи с неисполнением требования налоговым органом принято решение № 1278 о взыскании пеней в размере 537,01 руб. за счет денежных средств общества.

02.11.2017 налоговым органом принято решение № 8540 о взыскании пеней за счет имущества общества, а также постановление № 8541 для принудительного исполнения.

29.12.2017 судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа – постановления налогового органа от 02.11.2017 № 8541 в связи с поступлением заявления взыскателя об окончании исполнительного производства;

- 22.02.2018 выставлено требование № 156 об уплате недоимки по налогу на прибыль организаций, НДС, НДПИ, НДФЛ на общую сумму 1 046 683,26 руб. Основанием взыскания указано часть 1 статьи 75 НК РФ. Срок исполнения требования - до 19.03.2018.

26.03.2018 в связи с неисполнением требования налоговым органом принято решение № 1307 о взыскании пеней в размере 1 046 683,26 руб. за счет денежных средств общества.

19.04.2018 налоговым органом принято решение № 3373 о взыскании пеней за счет имущества общества, а также постановление № 3373 для принудительного исполнения;

- 05.12.2018 выставлено требование № 3672 об уплате недоимки по налогу на прибыль организаций, НДС на общую сумму 2 564 787,17 руб., пени по ним в размере 376 025,67 руб., штрафы в размере 136 931,75 руб., всего на общую сумму 3 077 744,59 руб. Основанием взыскания указано решение от 16.11.2018 № А69-3185/2016. Срок исполнения требования - до 25.12.2018.

10.01.2019 в связи с неисполнением требования налоговым органом принято решение № 107 о взыскании налогов, пеней, штрафов на сумму 3 077 744,59 руб. за счет денежных средств общества.

17.01.2019 налоговым органом принято решение № 121 о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества общества, а также постановление № 132 для принудительного исполнения.

30.09.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа – постановления налогового органа от 17.01.2019 № 132 в связи с отсутствием имущества у должника;

-13.04.2016 выставлено требование № 018S01160008386 об уплате недоимки по налогу по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование на общую сумму 23 760 руб., пени по ним в размере 1 018,08 руб., всего на общую сумму 24 778,08 руб. Основанием взыскания указано часть 1 статьи 75 НК РФ. Срок исполнения требования - до 25.04.2016.

14.05.2016 в связи с неисполнением требования налоговым органом принято решение № 018S02160001602 о взыскании налогов, пеней на сумму 24 778,08 руб. за счет денежных средств общества;

-12.04.2017 выставлено требование № 314 об уплате штрафа по НДПИ в размере 2 000 руб. Основанием взыскания указано решение от 28.02.2017 № 35572. Срок исполнения требования - до 03.05.2017.

11.05.2017 в связи с неисполнением требования налоговым органом принято решение № 3759 о взыскании суммы штрафа за счет денежных средств общества;

- 02.02.2016 выставлено требование № 115 об уплате штрафа по НДПИ в размере 1 000 руб. Основанием взыскания указано решение от 08.12.2015 № 33485. Срок исполнения требования - до 24.02.2016;

- 02.02.2016 выставлено требование № 116 об уплате штрафа по НДПИ в размере 1 000 руб. Основанием взыскания указано решение от 08.12.2015 № 33486. Срок исполнения требования - до 24.02.2016;

- 02.02.2016 выставлено требование № 117 об уплате штрафа по НДПИ в размере 1 000 руб. Основанием взыскания указано решение от 08.12.2015 № 33490. Срок исполнения требования - до 24.02.2016.

При этом документов, явившихся основанием для выставления требований, в материалы дела налоговым органом не представлено, как и не представлено доказательств предъявления инкассовых поручений к расчетным счетам общества о взыскании сумм задолженности либо сведений об отсутствии денежных средств на счетах в соответствующие периоды.

Исполнительные производства, возбужденные на основании решений налогового органа от 08.06.2017 № 7336, от 02.11.2017 № 8540, от 17.01.2019 № 121, окончены 27.07.2017, 29.12.2017, 30.09.2019 на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве по причине отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Исполнительные документы возвращены взыскателю. Повторно с заявлением о возбуждении исполнительного производства налоговый орган в службу судебных приставов не обращался.

12.04.2023 уполномоченный орган - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Тыва обращалось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом) в связи с наличием задолженности по обязательным платежам на сумму 22 795 566,96 руб. и требованием включить данную сумму в реестр требований кредиторов.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 22.05.2023 по делу № А69-1211/2023 производство по делу прекращено на основании ходатайства уполномоченного органа в связи с отсутствием у общества имущества и иных источников поступления в конкурсную массу.

Согласно подпункту 4.3 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации принятие судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве из-за отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, является основанием для признания задолженности безнадежной к взысканию.

Материалами дела установлено, что судебное дело № А69-1211/2023, возбужденное по признанию общества несостоятельным (банкротом), прекращено в связи с отсутствием доказательств вероятности поступления в конкурсную массу имущества, достаточного для покрытия расходов по делу о банкротстве, отсутствием сведений о регистрации права собственности должника на какое-либо недвижимое имущество, отсутствием транспортных средств, иного имущества, денежных средств, дебиторской задолженности. При этом представители сторон отказались финансировать расходы по делу о банкротстве.

При установленных обстоятельствах, а также, принимая во внимание отсутствие доказательств принятия своевременных и достаточных мер для взыскания задолженности, истечением в настоящее время предельного срока взыскания задолженности, выступающего гарантией соблюдения принципа правовой определенности, следует признать об утрате возможности взыскания указанных сумм задолженности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта утраты налоговым органом права взыскания задолженности в общей сумме 22 844 380,84 рублей, из них: налоги - 12 203 469,62 рублей, пени – 9 915 280,22 рублей, штрафы – 725 631 рублей, о наличии оснований для признания ее безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной и, как следствие, о наличии оснований для удовлетворения требований общества.

Обществом при подаче заявления в суд уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. (чеки-ордеры от 31.05.2023 № 15, от 06.06.2023 № 4970).

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Вышеприведенные положения не содержат указания на освобождение указанных органов от возмещения другой стороне судебных расходов, которые состоят из судебных издержек и государственной пошлины.

Между тем, поскольку судебный акт принимается в пользу общества, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с налогового органа в пользу общества, поскольку в данном случае с налогового органа подлежит взысканию не государственная пошлина, а понесенные обществом расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение судом заявления, что предусмотрено статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2020 N 307-ЭС19-25720 по делу N А56-126560/2018).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Частью 2 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Таким образом, настоящее решение Арбитражного суда Республики Тыва изготовлено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (информационная система "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов (http://kad.arbitr.ru). В случае необходимости наличия решения на бумажном носителе суд направляет по ходатайству заинтересованного лица в пятидневный срок со дня поступления такого ходатайства с заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (ст. 177 АПК РФ).

Руководствуясь частью 3 статьи 49, статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Двин» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 24.01.2006, адрес регистрации: 667007, <...>) удовлетворить.

Признать задолженность по налогам, пени и штрафам в общей сумме 22 844 380,84 рублей, из них: налоги - 12 203 469,62 рублей, пени – 9 915 280,22 рублей, штрафы – 725 631 рублей, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежной к взысканию и обязанность по ее уплате прекращенной.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, адрес регистрации: 667000, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Двин» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 24.01.2006, адрес регистрации: 667007, <...>) государственную пошлину в размере 6 000 рублей, уплаченную по чекам-ордерам от 31.05.2023 № 15, от 06.06.2023 № 4970 .

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Н.М. Хайдып