АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Барнаул Дело № А03-4399/2023

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Фаст Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калачёвой Е.А. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в открытом судебном заседании с применением веб-конференции дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское Фермерское хозяйство «Росток» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 658771, <...>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, 656002, Алтайский край, Барнаул, улица Советская, дом 16) о признании незаконным бездействия, обязании осуществить государственную регистрацию.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1 (630088, Новосибирская область, Новосибирск).

В судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 27.03.2023, паспорт,

от заинтересованного лица: без участия, извещено,

от третьего лица л: без участия, извещено,

установил:

23.03.2023 (сдано в организацию почтовой связи) в арбитражный суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское Фермерское хозяйство «Росток» (далее – заявитель, ООО «КФХ «Росток») к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Алтайскому краю, регистрирующий орган) о признании незаконным бездействие, выразившиеся в невнесении в ЕГРН записи об обремени в виде аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 22:32:010006:1609, площадью 470000, расположенного по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, Велижанский сельсовет, примерно в 2,1 км на северо-запад от села Велижанка на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателя от 28.03.2016; обязании заинтересованного лица осуществить государственную регистрацию обременения в отношении вышеуказанного земельного участка; запретить в Филиале ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю дело правоустанавливающих документов на вышеуказанный земельный участок.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (далее - третье лицо).

Представитель заинтересованного лица в ходе рассмотрения возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что доказательств несоответствия действий Управления Росреестра по Алтайскому краю закону не представлено.

Третье лицо в представленном отзыве возражало против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что сведения об обременении не переносятся, земельный участок с кадастровым номером 22:32:010006:1609 приобретен без обременения правом аренды в пользу заявителя.

Заинтересованное лицо, третье лицо, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, что не является в силу статьи 156 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований, указав, что обременение подлежало перенесению государственным регистратором на основании заключенного договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 22:32:010006:1609.

Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, ООО «КФХ «Росток» на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателя от 28.03.2016 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 22:32:010006:1288, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 6580704 кв.м, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателя от 28.03.2016 зарегистрирован в установленном законом порядке, дата регистрации в Едином государственном реестре недвижимости 26.04.2016, номер записи 22-22/037-22/037/002/2016-396/1.

Право общей долевой собственности каждого участника общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:32:010006:1288 обременено арендой, срок действия договора - с 26.04.2016 по 26.04.2026 (пункт 1 договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателей от 28.03.2016).

Срок действия договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателей от 28.03.2016 составляет 10 лет с даты внесения сведений в ЕГРН.

Впоследствии из земельного участка с кадастровым номером 22:32:010006:1288 в счет долей в праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО4 произведен выдел земельного участка с кадастровым номером 22:32:010006:1609, площадью 470000 кв. м, расположенный по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, Велижанский сельсовет, примерно в 2.1 км на северо-запад от с. Велижанка.

Управлением Росреестра по Алтайскому краю произведена постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 22:32:010006:1609 и зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО3, ФИО5 соответственно.

В дальнейшем произведена государственная регистрация перехода права в результате отчуждения указанных долей, в результате чего правообладателем стал ФИО1

Однако обременение в виде права аренды в пользу ООО «КФХ «Росток» на образованный земельный участок не зарегистрировано.

Заявитель, полагая, что бездействие Управления Росреестра по Алтайскому краю, выразившееся в невнесении записи об обременении в виде аренды на вновь образованный земельный участок является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением.

Главой 24 АПК РФ предусмотрен порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственным органом оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган (часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Из материалов дела следует, земельные участки с кадастровыми номерами 22:32:010006:1288, 22:32:010006:1609 относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем спорные правоотношения подлежат правовому регулированию положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также Федерального закона от 24.07.2001 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ), в частности, главы 3 «Об особенностях оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения».

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», далее – Закон № 218-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

Образование земельных участков из участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Законом № 101-ФЗ (пункт 5 статьи 11.2 ЗК РФ).

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункт 3 статьи 11.5 ЗК РФ).

Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом и настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 13 Закона № 101-ФЗ).

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 статьи 13 Закона № 101-ФЗ (пункт 2 статьи 13 Закона № 101-ФЗ).

Владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности (пункт 1 статьи 14 Закона № 101-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 14 Закона № 101-ФЗ, участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного Закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается.

В пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017), указано, что по смыслу пункта 5 статьи 14 Закона № 101-ФЗ право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора.

Положения части 12 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) предусматривают, что государственная регистрация обременений в отношении выделенных земельных участков осуществляется уполномоченным органом в силу закона одновременно с государственной регистрацией вещных прав на выделенные земельные участки.

Как следует из материалов дела, распорядившись принадлежавшими правами собственности на земельные доли в исходном земельном участке с кадастровым номером 22:32:010006:1288, участники общей долевой собственности, в том числе ФИО3, ФИО5, заключив договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателя от 28.03.2016, выразили свою волю на передачу земельного участка в аренду ООО «КФХ «Росток».

Следовательно, регистрационные действия по внесению в ЕГРН записи об обременении правом аренды вновь образованных земельных участков из участка с кадастровым номером с кадастровым номером 22:32:010006:1609 должны были быть осуществлены регистрирующим органом одновременно с государственной регистрацией права собственности на выделенный земельный участок.

Выводы регистрирующего органа о необходимости заключения нового договора аренды на выделенные земельные участки основаны на ошибочном толковании положений части 4 статьи 11.8 ЗК РФ, в соответствии с которой, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Указанная норма направлена на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не напротив, на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства, что не учтено Управлением Росреестра по Алтайскому краю.

Аналогичная позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в Определениях от 19.03.2019 № 303-КГ18-21258, от 17.11.2015 № 306-КГ15-8301.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.02.2011 № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге» (далее - Постановление № 10) были даны разъяснения по применению статьи 11.8 ЗК РФ в случае обременения такого земельного участка ипотекой.

Пункт 10 Постановления № 10 предусматривал, что ипотека как обременение сохраняется в отношении каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, если иное не предусмотрено залогодателем и залогодержателем. При этом внесение в ЕГРП записи об ипотеке каждого из земельных участков, образованных при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, осуществляется регистратором без представления отдельного заявления и уплаты государственной пошлины.

Таким образом, в соответствии с указанными нормами регистрация обременении в отношении преобразованных земельных участков осуществляется регистрирующим органом в силу закона одновременно с государственной регистрацией вещных прав на выделенные земельные участки.

Доводы заинтересованного лица и третьего лица рассмотрены судом и отклоняются в полном объеме, поскольку прямо противоречат Закону № 218-ФЗ и положениям Приказа Росреестра от 01.06.2021 № П/024, которым установлен Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно пункту 50 Порядка при прекращении существования объекта недвижимого имущества в связи с его преобразованием (разделом, выделом, объединением, перераспределением) сведения о частях объекта недвижимости, актуальные на дату осуществления кадастрового учета, переносятся, если иное не установлено федеральным законом, в записи об объектах недвижимого имущества, образованных в результате такого преобразования, в тех же границах, за исключением случаев, установленных статьей 60 Закона.

Пункт 71 указанного Порядка предусматривает, что если иное не установлено федеральным законом, при прекращении существования объекта недвижимого имущества в связи с его преобразованием (разделом, выделом, объединением, перераспределением) записи об ограничении (обременении) со статусом «актуальная» переносятся в записи об ограничении (обременении) прав на объекты недвижимого имущества, образованные в результате такого преобразования. В новых (перенесенных) записях об ограничении (обременении) в качестве дополнительных сведений указываются номер регистрации ограничения права или обременения ранее существовавшего объекта недвижимости и дата его государственной регистрации.

Таким образом, поскольку Управлением Росреестра по Алтайскому краю не осуществило государственную регистрацию обременения в виде аренды в пользу заявителя одновременно с государственной регистрацией права собственности на образованный земельный участок с кадастровым номером 22:32:010006:1609, площадью 470000 кв.м, расположенного по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, Велижанский сельсовет, примерно в 2,1 км на северо-запад от села Велижанка в пользу третьего лица, суд приходит к выводу, что бездействие заинтересованного лица не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, если суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствуют закону и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, он принимает решение о признании такого акта, решения и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения о признании незаконным действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 часть 5 статья 201 АПК РФ).

В силу положения части 5 статьи 201 АПК РФ суд возлагает на Управлением Росреестра по Алтайскому краю обязанность осуществить государственную регистрацию обременения в виде аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 22:32:010006:1609, площадью 470000 кв.м, расположенного по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, Велижанский сельсовет, примерно в 2,1 км на северо-запад от села Велижанка в пользу заявителя на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателя от 28.03.2016.

С учетом результатов рассмотрения спора, расходы по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь главой 24, статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, выразившееся в невнесении в единый государственный реестр недвижимости записи об обременении в виде аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 22:32:010006:1609, площадью 470000 кв.м, расположенного по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, Велижанский сельсовет, примерно в 2,1 км на северо-запад от села Велижанка в пользу общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское Фермерское хозяйство «Росток» (ИНН <***>) на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателя от 28.03.2016.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю осуществить государственную регистрацию обременения в виде аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 22:32:010006:1609, площадью 470000 кв.м, расположенного по адресу: Алтайский край, Панкрушихинский район, Велижанский сельсовет, примерно в 2,1 км на северо-запад от села Велижанка в пользу общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское Фермерское хозяйство «Росток» (ИНН <***>) на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателя от 28.03.2016.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское Фермерское хозяйство «Росток» (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Фаст