АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426008, <...>
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ
по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства
г. Ижевск Дело №А71-14282/2025
19 ноября 2025 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Вильдановой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, г. Ижевск к административной ответственности, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее арбитражный управляющий, конкурсный управляющий, ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее КоАП РФ).
Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, отзыве на возражения.
Судом приобщены к материалам дела отзыв за заявление, представленный ответчиком 16.10.2025, дополнительные документы, представленные ответчиком 17.10.2025, а также возражения на отзыв, представленные управлением 29.10.2025.
В соответствии со статьей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.
07.11.2025 подписана и 08.11.2025 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.
13.11.2025 через электронную систему «Мой Арбитр» от управления поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.
Из представленных по делу доказательств следует, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.07.2022 (резолютивная часть решения объявлена 29.03.2022) по делу №А71-1869/2022 заявление акционерного общества «Элмаш» о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью «Ижэкс» (далее ООО «Ижэкс», должник) признано обоснованным. ООО «Ижэкс» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре банкротства, предусмотренной для ликвидируемого должника, сроком до 29.09.2022. Конкурсным управляющим ООО «Ижэкс» утвержден член Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» ФИО2.
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.03.2023 по делу №А71-1869/2022 ФИО2 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Ижэкс», конкурсным управляющим утвержден член Союза арбитражных управляющих «Возрождение» ФИО3.
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.06.2024 по делу №А71-1869/2022 ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Ижэкс», конкурсным управляющим утвержден член Союза арбитражных управляющих «Возрождение» ФИО1.
Процедура конкурсного производства в отношении ООО «Ижэкс» неоднократно продлевалась, в том числе определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.04.2025.
31.07.2025 в управление поступила жалоба Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике, содержащая сведения о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 требований законодательства о банкротстве (л.д. 10-11).
07.08.2025 управлением вынесены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (л.д. 12-13,14), которые получены ответчиком 13.08.2025, что подтверждается соответствующей отметкой на почтовом уведомлении о вручении (л.д. 16).
При поведении административного расследования управлением установлено, что арбитражным управляющим были допущены нарушения пункта 4 статьи 20.3, абзаца 4 пункта 6 статьи 28, абзаца 4 пункта 1 статьи 130, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве), заключающиеся в следующем.
1) Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Ижэкс» представлен собранию кредиторов с нарушением сроков, установленных требованиями пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.
Так, согласно сообщению от 18.07.2022 №9219634, размещенному на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее ЕФРСБ), собранием кредиторов, которое проведено 15.07.2022, принято решение об определении периодичности представления собранию кредиторов отчета конкурсного управляющего о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имущества, а также иной информации один раз в шесть месяцев, следовательно собранием кредиторов определена иная периодичность - 1 раз в 6 месяцев.
Анализ сведений, размещенных в ЕФРСБ показал, что 25.12.2024 конкурсным управляющим ООО «Ижэкс» ФИО1 в ЕФРСБ размещено сообщение о собрании кредиторов №16490308. Из сообщения следует, что собрание кредиторов созвано на 10.01.2025. Один из вопросов повестки собрания кредиторов - Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Ижэкс».
Сообщением от 13.01.2025 №16612686, размещенным в ЕФРСБ, конкурсный управляющий ООО «Ижэкс» ФИО1 уведомил об объявлении перерыва в проведении собрания кредиторов до 15.01.2025.
20.01.2025 в ЕФРСБ размещено сообщение №16682319 о результатах проведения собрания кредиторов.
Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве в последующем отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Ижэкс» должен был быть представлен собранию кредиторов не позднее 15.07.2025.
Однако, отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Ижэкс представлен собранию кредиторов лишь 13.08.2025 путем созыва собрания кредиторов с вопросом повестки собрания «Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о ходе процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Ижэкс» (сообщение в ЕФРСБ от 30.07.2025№18930324), то есть за пределами срока, установленного законодательством.
2) Сведения об утверждении ФИО1 конкурсным управляющим ООО «Ижэкс» включены в ЕФРСБ с нарушением сроков, установленных требованиями пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве, абзаца 3 пункта 3 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 (далее Порядок №178).
Как указывалось выше, определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.06.2024 по делу №А71-1869/20225 ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Ижэкс», конкурсным управляющим утвержден член Союза арбитражных управляющих «Возрождение» ФИО1. Резолютивная часть определения объявлена 03.06.2024 и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https:/kad.arbitr.ru) 04.06.2024.
Таким образом, в соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве, абзаца 3, пункта 3 Порядка №178 сведения об утверждении ФИО1 конкурсным управляющим ООО «Ижэкс» должны быть включены в ЕФРСБ не позднее 07.06.2025.
Однако, указанные сведения об утверждении ФИО1 конкурсным управляющим ООО «Ижэкс» включены в ЕФРСБ 10.06.2024 (сообщение №14578426), то есть за пределами срока, установленного законодательством.
3) Сведения об оценке имущества должника включены в ЕФРСБ с нарушением сроков, установленных требованиями абзаца 4 пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве.
Так, согласно сообщению от 11.02.2025 №16970316, размещенному в ЕФРСБ, конкурсным управляющим ООО «Ижэкс» ФИО1 проведена оценка имущества должника. Отчет об оценке транспортного средства №ИЖ-01/25 составлен 03.02.2025.
Согласно письму ООО «Региональная оценочная компания» отчет направлен конкурсному управляющему ООО «Ижэкс» ФИО1 и получен последним 06.02.2025.
Таким образом, в соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве сведения об оценке имущества должника должны быть включены в ЕФРСБ не позднее 10.02.2025.
Вместе с тем, указанные сведения об отчете об оценке имущества должника включены в ЕФРСБ 11.02.2025 (сообщение №16970316), то есть за пределами срока, установленного законодательством.
Выявленные факты нарушения Закона о банкротстве, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим обязанностей и являются достаточным основанием для привлечения его к административной ответственности.
15.08.2025 арбитражный управляющий представил в управление пояснения по делу об административном правонарушении (л.д. 31).
04.09.2025 управлением в отсутствие арбитражного управляющего составлен протокол №00361825 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (л.д. 7-9).
Материалы дела с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.
В отзыве на заявление арбитражный управляющий указал, что в отношении нарушения сроков проведения собрания кредиторов произошла техническая ошибка из-за неверного исчисления предшествующих собраний, которые проводились в рамках процедуры: 15.01.2025 (был рассмотрен отчет конкурсного управляющего о своей деятельности) и 13.02.2025 (утверждено положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника в редакции УФНС России по УР). Хотя формально нарушение имеет место быть, но собрание было проведено, сведения о проведении включены в ЕФРСБ должным образом, отчет направлен почтой в адрес уполномоченного органа.
В отношении несвоевременного опубликования сведений об утверждении ФИО1 конкурсным управляющим ООО «Ижэкс» ответчик указал, что сведения о судебном акте были подготовлены и сформированы ФИО1 в личном кабинете ЕФРСБ 07.06.2024, оплата произведена 07.06.2024, но опубликовано сообщение было только 08.06.2024. По мнению арбитражного управляющего, по данному эпизоду отсутствует состав административного правонарушения.
В отношении несвоевременного включения в ЕФРСБ сведений об отчете об оценке имущества должника арбитражный управляющий указал, что необходимые сведения были подготовлены и сформированы ФИО1 в личном кабинете ЕФРСБ 10.02.2025, оплата произведена 10.02.2025, но опубликовано сообщение было только 11.02.2025. Каких-либо нарушений законодательства конкурсным управляющим не допущено. Состав административного правонарушения отсутствует.
Также арбитражный управляющий указал, что допущенные ответчиком правонарушения не являются существенными, материалами дела не доказано нарушение прав и законных интересов кредиторов и должника, материалами дела не доказано, что управляющий бездействовал. По мнению арбитражного управляющего, в рассматриваемом случае возможно применение положений статьи 2.9 КоАП РФ.
Управление в возражениях на отзыв указало на необоснованность доводов арбитражного управляющего и отсутствие оснований для отказа в удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
Оценив представленные доказательства, суд считает, что административным органом доказано совершение арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Состав административного правонарушения, по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ является формальным, следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.
Обязанности арбитражного управляющего определены Законом о банкротстве.
В силу пункта 12 статьи 20 Закона о банкротстве споры, связанные с профессиональной деятельностью арбитражного управляющего, разрешаются арбитражным судом.
В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 43 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 60 от 23.07.2009 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в силу указанной специальной нормы Закона о банкротстве и с учетом статьи 28 и пункта 3 части 1 статьи 29 АПК РФ дела о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о возмещении им убытков на основании пункта 4 статьи 20.4 Закона о банкротстве продолжают относиться к подведомственности арбитражных судов и после 01.01.2011 независимо от того, зарегистрирован ли арбитражный управляющий в качестве индивидуального предпринимателя.
При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).
Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Закона о банкротстве, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.
В пункте 1 статьи 143 Закона о банкротстве указано, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
В соответствии пунктом 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если Законом о банкротстве включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.
Согласно пункту 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.
Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 утвержден Порядок формирования и ведения ЕФРСБ о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ о банкротстве и Перечень сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ (далее Порядок №178).
В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Порядка №178 включения сведений в ЕФРСБ в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве сведения об отчете об оценке имущества должника, указанные в абзаце 5 пункта 5.1 статьи 110 Закона о банкротстве, с приложением копии такого отчета об оценке в форме электронного документа подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение двух рабочих дней с даты поступления копии такого отчета об оценке в форме электронного документа.
Факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, выразившегося в нарушении периодичности представления собранию кредиторов отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности, в несвоевременном включении в ЕФРСБ сведений об утверждении ФИО1 конкурсным управляющим ООО «Ижэкс», в несвоевременном включении в ЕФРСБ сведений об отчете об оценке имущества должника, судом установлен, подтвержден материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 04.09.2025 №00361825 и ответчиком не опровергнут.
К доводу арбитражного управляющего о своевременном формировании сведений в личном кабинете ЕФРСБ и оплате их публикации суд относится критически в силу следующего.
В соответствии с разъяснениями пункта 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, установленный статьей 28 Закона о банкротстве порядок опубликования сведений предусматривает, что соответствующие сведения должны быть направлены для опубликования в срок, в пределах которого конкурсный управляющий должен не только направить такие сведения для размещения, но и предварительно оплатить их публикацию.
Согласно разделу 3.2 «Порядок оплаты» Правил взаимодействия оператора и пользователей единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (сайт Федресурс) датой оплаты является дата зачисления на счет оператора денежных средств за размещение соответствующих сведений. Публикация сведений и пополнение лицевого счета пользователя осуществляются не позднее следующего рабочего дня с даты зачисления денежных средств на счет оператора, за исключением нераспознанных платежей.
Из представленных ФИО1 платежных документов следует, что оплата сообщений для размещении в ЕФРСБ проведена в последний день истечения срока для включения сведений в ЕФРСБ, что повлекло за собой нарушение сроков включения в ЕФРСБ необходимых сведений.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Судом установлено, что неисполнение ответчиком своих организационно-распорядительных функций повлекло за собой нарушение требований Закона о банкротстве.
Вина ответчика в совершении вменяемого правонарушения усматривается в форме неосторожности. Арбитражный управляющий как профессиональный участник правоотношений мог и должен был предвидеть неблагоприятные последствия нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), принять все зависящие от него меры по недопущению нарушений.
При этом судом учтено, что арбитражный управляющий имеет специальную подготовку для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимый опыт, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве.
Материалы дела не содержат доказательств, что нарушение Закона о банкротстве было вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля арбитражного управляющего при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении процедуры конкурсного производства.
Таким образом, в действиях арбитражного управляющего имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. Арбитражному управляющему предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие арбитражного управляющего, извещенного надлежащим образом о дате завершения срока административного расследования.
Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела и вынесения решения не истек.
Вместе с тем суд пришел к выводу о возможности признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным.
Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Следовательно, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №349-О нормы статей КоАП РФ не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.
В рассматриваемом деле при наличии признаков состава правонарушения доказательств того, что последствия нарушения требований законодательства повлекли существенную угрозу охраняемым общественным отношениям управлением не представлено, равно как и доказательств того, что арбитражный управляющий своими действиями реально нарушил экономическую стабильность государства, общества или отдельных хозяйствующих субъектов и граждан.
Учитывая отсутствие доказательств явного пренебрежительного отношения к исполнению обязанностей арбитражного управляющего, а также принимая во внимание, что период просрочки опубликования необходимых сведения является минимальным, допущенные арбитражным управляющим правонарушения совершены не умышленно, не повлекли серьезных негативных последствий и не причинили значительного ущерба общественным интересам, совершенное правонарушение обладает низкой степенью общественной опасности, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ для освобождения ответчика от ответственности с вынесением устного замечания.
Замечание как мера ответственности за совершение вменяемого правонарушения, выраженная в порицании неправомерных действий, является для ответчика достаточным для достижения целей административного наказания в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. Суд считает, что в данном случае главная цель административной ответственности, а именно - превентивная цель административного наказания может быть достигнута без применения в отношении арбитражного управляющего административного наказания в виде дисквалификации.
Несмотря на то, что при применении статьи 2.9 КоАП РФ нарушитель освобождается от административной ответственности, к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя, а также направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.
В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.
При изложенных обстоятельствах, требование управления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной согласно статье 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Пермь, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. имени Петрова, д. 14, кв. 76, ИНН <***>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Судья Л.Ф. Вильданова