Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-6015/2023

07 июля 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 23.06.2023. По ходатайству ответчика на основании абзаца третьего части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом изготовлено мотивированное решение.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гребенниковой Е.П.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680017, <...>, пом. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к акционерному обществу «Материальные ресурсы» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680021, <...>)

о взыскании 197 180,47 руб.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Хабавтотранс ДВ» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к АО «Материальные ресурсы» о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) за период с июля 2022 года по февраль 2023 года в размере 183 235,63 руб., пени в размере 13 944,84 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины.

Определением от 26.04.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возбуждено производство по делу № А73-6015/2023.

Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, на который истцом даны встречные возражения.

14.06.2023 от ответчика в арбитражный суд поступило встречное исковое заявление, которое возвращено заявителю по изложенным в определении от 19.06.2023 мотивам.

Также ответчиком в отзыве заявлено ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрев ходатайство ответчика и изложенные в нём доводы, суд отклонил его в силу следующего.

По смыслу части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощённого производства подлежат рассмотрению дела независимо от наличия либо отсутствия спора между сторонами по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц восемьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей четыреста тысяч рублей.

Поскольку в рассматриваемом случае цена иска составляет 197 180,47 руб., несогласие ответчика с предъявленными к нему требованиями не является безусловным основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ оснований для перехода к рассмотрению дела в общем порядке суд не усматривает.

23.06.2023 арбитражным судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ принято решение в виде резолютивной части об удовлетворении исковых требований, которое размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчик обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу в предусмотренный законом срок, в связи с чем оно подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела и открытых источников, 19.10.2021 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в Зоне деятельности №1, в соответствии с которым с 01.07.2022 ООО «Хабавтотранс ДВ» осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории городского округа «Город Хабаровск» и территории муниципального района имени Лазо.

Информационное сообщение о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликовано ООО «Хабавтотранс ДВ» в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 г. (№ 67, 68).

В адрес регионального оператора от АО «Материальные ресурсы» поступила заявка о заключении договора на вывоз ТКО, согласно которой Ответчик владеет следующими объектами недвижимости:

- здание нежилое, административное, 4-этажное, общей площадью 2827,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, лит. А, государственная регистрация права № 27-01-34/200-373 от 22.12.2000;

- здание нежилое, сервисное, 3-этажное, общей площадью 951,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>, лит. Б, государственная регистрация права № 27-01-34/2000-374 от 22.12.2000;

- здание нежилое, склад, 1-этажное, общей площадью 792,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, лит. М, государственная регистрация права № 27-01-34/2000-377 от 22.12.2000;

- здание нежилое, склад, 1-этажное, общей площадью 1050,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>, лит К, государственная регистрация права № 27-01-34/2000-375 от 22.12.2000.

Согласно сведений, представленных ответчиком для расчетов объемов накопления ТКО исходя из установленных нормативов, в здании по адресу: <...>, лит. А числится 87 сотрудников, в здании по адресу: <...>, лит. Б числится 11 сотрудников.

В соответствии с представленными сведениями истцом был подготовлен проект Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 25.08.2022 № ТКО-369/ЮЛ (далее также - Договор), который был подписан со стороны Ответчика без возражений.

В период с 01.07.2022 по 28.02.2023 истец оказывал ответчику услуги по обращению с ТКО, для оплаты которых истцом были направлены ответчику счета-фактуры (УПД) на общую сумму 183 235,63 руб.

Оплата оказанных услуг ответчиком не произведена, в связи с чем истец 24.11.2022 направил в адрес ответчика претензию об оплате долга, оставленную без ответа и без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В пункте 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон об отходах), региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона об отходах, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила № 1156) устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Разделом I (1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(11) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

По правилам пункта 8(12) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Подпунктом «б» пункта 13 Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54 отражен правовой подход о том, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505).

При этом необходимо учитывать, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Постановление № 1039), потребитель складирует ТКО в контейнеры для накопления ТКО, которые располагаются на контейнерных площадках, соответствующих требованиям:

-законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21);

-правил благоустройства муниципального образования, на территории которого находится контейнерная площадка (Решение Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск»).

Внесение контейнерных площадок в реестр в г. Хабаровске производится в соответствии с Постановлением Администрации города Хабаровска от 08.02.2019 № 345 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Включение сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа «Город Хабаровск» и внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты» (далее - Регламент № 345).

Таким образом, применение способа коммерческого учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО возможно в случаях, когда региональный оператор извещен о наличии у заявителя собственной контейнерной площадки, такая контейнерная площадка внесена в реестр органами местного самоуправления и заявителем прямо выражена воля на вывоз ТКО с такой контейнерной площадки. В иных случаях вывоз ТКО осуществляется региональным оператором с общих организованных мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Реестр мест (площадок) накопления ТКО опубликован на сайте Администрации г Хабаровска (https://khv27.ru/administration/structural-units/uzkezf/obrashchenie-s-otkhodami/reestr-vklyuchaya-skhemu-razmeshcheniya/) и дополняется (изменяется) в соответствии с принятыми решениями в соответствии с Регламентом № 345.

Доказательств наличия у ответчика зарегистрированной в установленном порядке контейнерной площадки в материалы дела не представлено, соответствующие доводы им не заявлены. Реестр мест (площадок) накопления ТКО не содержит сведений о зарегистрированных за ответчиком контейнерных площадках.

По смыслу статей 1, 24.6 Закона об отходах региональный оператор является единственным лицом, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 9 раздела I Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В силу пункта 10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Отсутствие контейнерной площадки для сбора и накопления ТКО непосредственно у потребителя не исключает обстоятельства пользования ответчиком услугой регионального оператора с учетом получения потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами г. Хабаровска.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых общедоступных местах их накопления, включенных в территориальную схему.

Услуги по обращению с ТКО региональный оператор оказывает вне зависимости от места складирования ТКО путем вывоза ТКО со всех контейнерных площадок, находящихся в территориальной схеме и расположенных на территории общего пользования.

Поскольку региональным оператором обслуживаются общедоступные контейнерные площадки, а у ответчика имелась обязанность в период с 01.07.2022 по 28.02.2023 складировать ТКО в общедоступных местах накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, ответчик не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО в спорный период посредством использования любой общедоступной контейнерной площадки, с которой вывоз осуществлялся региональным оператором.

Действующее законодательство не возлагает на регионального оператора бремя доказывания факта оказания коммунальных услуг по обращению с ТКО. Бремя опровержения факта оказания и надлежащего характера услуг возлагается на собственника ТКО и подлежит исполнению в порядке, установленном разделом VI типового договора.

Пунктом 16 Правил № 1156 предусмотрено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Аналогичные положения закреплены в пункте 17 Договора.

Ответчиком не представлены соответствующие требованиям действующего законодательства акты, подтверждающие ненадлежащее оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО.

Доводы ответчика о расторжении Договора отклоняются судом, поскольку направленное в адрес истца уведомление о расторжении Договора (получено 03.11.2022) по правилам пункта 29 Договора распространяется только на будущий период после истечения срока действия Договора (31.12.2019), следовательно, в период с 01.07.2022 по 31.12.2022 Договор сохраняет свою силу.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Таким образом, независимо от факта направления ответчиком в адрес истца уведомления о расторжении Договора в период января-февраля 2023 года оплате по правилам статьи 781 ГК РФ подлежат фактически оказанные региональным оператором услуги по обращению с ТКО, поскольку функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов, а доказательств отсутствия образования ТКО в спорный период ответчиком не представлено. При этом публичный характер договора по обращению с ТКО с учётом презумпций непрерывного образования отходов в ходе деятельности хозяйствующих субъектов и непрерывного характера оказания услуг региональным оператором влечёт для отказавшегося от продления заключенного Договора на следующий год потребителя обязанность по оплате фактически оказываемых ему услуг на условиях, определённым Типовым договором по обращению с ТКО.

Расчет произведен истцом исходя из количества сотрудников ответчика и установленного Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 для административных зданий норматива накопления в размере 0,8540 куб.м./год. на 1 сотрудника, а также тарифов 779,7 руб. за 1 куб.м. на период с 01.07.2022 по 30.11.2022, утв. Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1; 840,91 руб. за 1 куб.м. на период с 01.12.2022 по 31.01.2023 и 839,94 руб. за 1 куб.м. на период с 01.12.2022 по 31.01.2023, утв. Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 № 47/104.

Возражений относительно арифметики расчётов и размера предъявленных требований ответчик не заявил.

Расчёт иска проверен судом, ошибок не установлено, в связи с чем требования о взыскании задолженности подлежит удовлетворению в полном объёме.

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 13 944,84 руб.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 23 Договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Ответчиком расчёт неустойки не оспорен, судом проверен, ошибок не установлено.

Поскольку доказательств оплаты основного долга в заявленном и признанном судом обоснованном размере ответчиком не представлено, требования истца о взыскании неустойки признаются судом также обоснованными.

На основании изложенного исковые требования подлежит удовлетворению в полном объёме.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в силу ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с АО «Материальные ресурсы» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ООО «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 25.08.2022 № ТКО-369/ЮЛ за период июль 2022 г. – февраль 2023 г. в размере 183 235,63 руб., пени в размере 13 944,84 руб. за период с 11.10.2022 по 19.04.2023, всего – 197 180,47 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 915 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Е.П. Гребенникова