АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело №А43-5259/2025
г. Нижний Новгород 12 мая 2025 года
Решение виде резолютивной части принято 24 апреля 2025 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе
судьи Волчанском Ирины Сергеевны (шифр 54-100),
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело
по заявлению Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Континент Электротех-Сервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 21.02.2025 №ВУ-ПР-018-2025),
без вызова сторон,
установил:
Волжское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью (далее - заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Континент Электротех-Сервис" (далее – ответчик, Общество, ООО "Континент ЭТС") к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Определением от 03.03.2025 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.
Данное определение направлено сторонам, что подтверждается материалами дела.
Общество представило письменный отзыв на заявление, в котором просило в случае признания Общества виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, назначить административное наказание в виде предупреждения.
На основании статей 226, 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.
24.04.2025 вынесено решение в виде резолютивной части.
28.04.2025 от Управления поступило заявление об изготовлении мотивированного решения, которое рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 АПК РФ подлежит удовлетворению.
Изучив материалы дела, позицию сторон, суд установил следующее.
13.02.2025 в 10 час. 00 мин. находясь в помещении Отдела надзора за проектированием, конструированием, изготовлением и инспекций в Нижегородской области Волжского МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора при проведении анализа документов, поступивших из Ростехнадзора, а также условий действия лицензий от 15.08.2024 №ВО-11-101-4322 и от 15.08.2024 №ВО-12-101-4323 было установлено следующее.
15.08.2024 ООО "Континент ЭТС" выдана лицензия №ВО-11-101-4322 которая дает право на конструирование оборудования для ядерной установки. Объект, на котором или в отношении которого осуществляется деятельность: атомные станции. Лицензия действует при соблюдении условий действия лицензии, являющихся ее неотъемлемой частью. Срок действия лицензии определен до 15.08.2029.
15.08.2024 ООО "Континент ЭТС" выдана лицензия №ВО-12-101-4323 которая дает право на изготовление оборудования для ядерной установки. Объект, на котором или в отношении которого осуществляется деятельность: атомные станции. Лицензия действует при соблюдении условий действия лицензии, являющихся ее неотъемлемой частью. Срок действия лицензии определен до 15.08.2029.
Пунктом 2.7 условий действия лицензии от 15.08.2024 №ВО-11-101-4322, предусмотрено ежегодное (в срок до 01 февраля) представление в Отдел отчета о выполненных в прошедшем году работах в области использования атомной энергии, сведения по претензиям и рекламациям от потребителей на сконструированное оборудование, а также информацию по планируемым в следующем за отчетным годом работам.
Пунктом 2.7 условий действия лицензии от 15.08.2024 №ВО-12-101-4323 предусмотрено ежегодное (в срок до 01 февраля) представление в Отдел отчета о выполненных в прошедшем году работах в области использования атомной энергии, сведения по претензиям и рекламациям от потребителей на изготовленное оборудование, а также перечень оформленных и закрытых планов качества на поставленное оборудование за отчетный период.
В адрес Отдела надзора за проектированием, конструированием, изготовлением и инспекций в Нижегородской области Волжского МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора сведения предусмотренные пунктом 2.7 условий действия лицензии № ВО-11-101-4322 от 15.08.2024 и пунктом 2.7 условий действия лицензии № ВО-12-101-4323 от 15.08.2024 от ООО "Континент ЭТС" поступили 14.02.2025.
Согласно ответа на запрос Отдела надзора за проектированием, конструированием, изготовлением и инспекций в Нижегородской области, поступившего от отдела предоставления государственных услуг, планирования и отчетности Волжского МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора от 11.02.2025 исх. № 430-500, информация о выполненных работах за истекший год в рамках лицензируемой деятельности от ООО "Континент ЭТС" так же не поступала.
Усмотрев в деянии ответчика состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, должностным лицом Управления в отсутствии представителя Общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении от 21.02.2025 №ВУ-ПР-018-2025.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 сатьи 14.1 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Постановлением Правительства РФ от 29.03.2013 №280 "О лицензировании деятельности в области использования атомной энергии" (далее - Постановление №280) установлен порядок лицензирования деятельности в области использования атомной энергии в соответствии со статьей 26 Федерального закона "Об использовании атомной энергии".
В соответствии с пунктом 3 Постановления №280 условия действия лицензии - неотъемлемая часть лицензии, содержащая условия, необходимые для обеспечения безопасности объекта использования атомной энергии и (или) вида деятельности на указанном объекте или в отношении указанного объекта, которые лицензиат обязан реализовать (реализовывать) и (или) соблюдать при осуществлении деятельности.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №401 (далее - Положение №401) , Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) является Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленных сферах деятельности.
В соответствии с пунктом 4.1 Положения №401, Волжское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора организует и проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, норм и правил в области использования атомной энергии, в том числе осуществляет контроль и надзор за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии.
Получение информации, документов и других сведений является условием, необходимым для осуществления функций Ростехнадзора, позволяющих оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в установленной сфере деятельности.
В соответствии с "Положением о Волжском МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора", утвержденным приказом Ростехнадзора от 28.06.2016 №270, Волжское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения) в пределах установленной сферы деятельности, в том числе на территории Нижегородской области.
Согласно материалам дела, Обществу вменяется в вину не предоставление в Отдел в срок до 01 февраля отчетности и сведений предоставление которых предусмотрено пунктом 2.7 условий действия лицензий от 15.08.2024 №ВО-11-101-4322 и от 15.08.2024 №ВО-12-101-4323.
В качестве документальных доказательств, подтверждающих наличие состава вменяемого Обществу правонарушения, Управление представило в материалы дела соответствующие лицензии, устав ООО "Континент ЭТС", протокол об административном правонарушении от 21.02.2025 №ВУ-ПР-018-2025.
При этом документов, свидетельствующих о фактическом осуществлении ООО "Континент ЭТС" лицензируемого вида деятельности в материалы дела не представлено, в то время как диспозиция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Таким образом, доказательств осуществления ответчиком лицензируемого вида деятельности по адресу <...> материалы дела не содержат.
Соответственно оценив представленные материалы административного дела в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств осуществления лицензируемого вида деятельности именно Обществом.
При таких условиях требование заявителя о привлечении Общества к административной ответственности удовлетворению не подлежит.
руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Судья И.С.Волчанская