Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Якутск

06 октября 2023 года

Дело № А58-6786/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И. рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 20.07.2023 № 14-2893/2023 к обществу с ограниченной ответственностью "Металлоконструкция" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 180 руб. финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за сентябрь 2019 года),

без вызова сторон.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением от 20.07.2023 № 14-2893/2023 к обществу с ограниченной ответственностью "Металлоконструкция" (далее – ответчик, страхователь) о взыскании 1 180 руб. финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за сентябрь 2019 года).

Определением суда от 04.08.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Копии определений направлялись судом лицам, участвующим в деле, в установленном АПК РФ порядке.

Копия определения суда от 04.08.2023, направленная заказным письмом № 67700086265045 в адрес заявителя получена им 10.08.2023, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма. Копия определения суда от 04.08.2023, направленная заказным письмом № 67700086265052 в адрес ответчика получена им 14.08.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Информация о движении дела размещена в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в силу части 1 статьи 123 АПК РФ стороны извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на сайте суда.

15.08.2023 (зарегистрировано в деле 16.08.2023) от ответчика поступило ходатайство от 16.08.2023 № 23/08-16, которым ответчик просил обязать заявителя направить ответчику приложения к исковому заявлению, при рассмотрении дела и вынесении решения учесть недобросовестное поведение истца.

Определением суда от 21.08.2023 указанное ходатайство удовлетворено, суд обязал заявителя направить ответчику надлежащим образом изготовленные и заверенные копии документов, приложенных к исковому заявлению.

19.09.2023 по электронной системе подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступил отзыв от 19.09.2023 № 23/09-19 о несогласии с заявлением. В обоснование несогласия указано о наличии смягчающих ответственность обстоятельств, а также на пропуск срока на взыскание штрафа в судебном порядке.

Представленные в суд документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

28.09.2023 судом принято решение путем подписания резолютивной части решения в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ. Решение, принятое в порядке упрощенного производства, размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 29.09.2023 в 09:23:28 мск.

В установленный законом срок 28.09.2023 по электронной системе подачи документов "Мой арбитр" от ответчика поступило заявление об изготовленного мотивированного решения, в связи с чем суд считает необходимым его изготовить.

Судом установлены обстоятельства дела.

17.10.2019 ответчик представил сведения персонифицированного учета в виде отчетности исходной формы СЗВ-М за сентябрь 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц, при установленном сроке представления до 15.10.2019.

По данному факту Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по результатам которой выявлено несвоевременное представление таких сведений по исходной форме за сентябрь 2019 года, на что указано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.12.2019 № 016S18190016161.

Акт проверки с указанием времени и места рассмотрения акта на 10.02.2020 в 11 час. 30 мин. направлен ответчику почтовой связью 26.12.2019 (почтовый идентификатор № 80089743410761, получено 10.01.2020), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки и в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете считается полученным ответчиком на шестой день со дня направления.

В назначенный день по результатам рассмотрения актов Пенсионным фондом в отсутствие страхователя вынесено решение от 10.02.2020 № 016S19200001097 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете, в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 1 500 рублей.

Решение направлено в адрес ответчика почтой 14.02.2020 (почтовый идентификатор № 80085845000220, получено 17.02.2020), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений со штампами почтового отделения связи о принятии для отправки и считается полученным ответчиком на шестой день со дня их направления.

Требованием от 10.03.2020 № 016S01200001933 ответчику предложено в срок до 03.04.2020 в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в размере 1 500 рублей.

Требование направлено по почте заказным письмом 16.03.2020 (почтовый идентификатор № 80085446675698, получено 19.03.2020), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки и считается полученными на шестой день со дня направления.

Поскольку требование об уплате штрафа ответчиком добровольно не исполнено, Фонд обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о выдаче судебного приказа.

20.06.2023 Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) по делу № А58-5473/2023 выдан судебный приказ на взыскание с ответчика в пользу заявителя 1 500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за сентябрь 2019 года.

Определением суда от 27.06.2023 в связи с заявлением должником возражений относительно исполнения судебного приказа, судебный приказ от 20.06.2023 по делу № А58-5473/2023 отменен.

Фонд 28.07.2023 обратился в суд с настоящим заявлением в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Оценив доводы заявителя, возражения ответчика, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на взыскание штрафа в судебном порядке предусмотрено статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (в редакции, действовавшей в спорный период).

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон об обязательном пенсионном страховании) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Закона об обязательном пенсионном страховании Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 16 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлено, что органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии со статьей 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, статьей 6 Закона об обязательном пенсионном страховании общество является страхователем, и согласно статье 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2.2 указанной статьи Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 8 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Такие сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя (статьи 8, 9, 11, 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Из материалов дела следует, что ответчику вменяется нарушение срока представлений сведений по исходной форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете срок представления сведений за сентябрь 2019 года установлен до 15.10.2019. Между тем, сведения персонифицированного учета в виде отчетности исходной формы СЗВ-М за сентябрь 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц страхователь представил 17.10.2019, то есть с нарушением установленного срока.

Факт непредставления в установленные сроки страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за сентябрь 2019 года в исходной форме СЗВ-М подтверждается материалами дела.

Ответчик в отзыве ссылается на пропуск заявителем на взыскание штрафа в судебном порядке. По мнению ответчика, совокупный срок на взыскание санкций в судебном порядке истек 01.11.2020, в связи с чем Фонд обратился за пределами установленного законом срока.

Вместе с тем, ответчиком не учтено следующее.

Срок для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете не был прямо определен (до вступления в силу Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ).

В то же время статья 2 Закона об обязательном пенсионном страховании относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные со взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) распространяются порядок и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, поскольку иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Для требований о взыскании соответствующих сумм, в пункте 3 статьи 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и в рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966.

При этом статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (в редакции, действующей с 01.01.2017) установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 18 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ, вступившего в силу 31.07.2020) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой данной статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть 19).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 руб., данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 руб., но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

На основании вышеизложенных правовых позиций, суд считает, что в рассматриваемом случае до 31.07.2020 Фонд был не вправе обращаться в суд за взысканием финансовых санкций, сумма которых не превышает 3 000 рублей, в силу пункта 3 статьи 48 НК РФ, а с 31.07.2020 - ввиду действия частей 18 - 20 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Поскольку в рассматриваемом случае общая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, 6-месячный срок на обращение в суд за взысканием финансовых санкций следует исчислять со дня истечения трех лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, срок исполнения требования от 10.03.2020 № 016S01200001933 истек 03.04.2020, три года с этого дня – 03.04.2023, соответственно, 6 месяцев на обращение в суд – 03.10.2023.

Первоначально Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа 19.06.2023 на взыскание спорного штрафа. Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) 20.06.2023 по делу № А58-5473/2023 выдан судебный приказ о взыскании 1 500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за сентябрь 2019 года. Определением от 27.06.2023 судебный приказ от 20.06.2023 отменен в связи с поступившими возражениями общества по поводу его исполнения.

С настоящим заявлением Фонд обратился в арбитражный суд 28.07.2023, то есть с соблюдением установленного срока.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив, в том числе, обстоятельства, связанные с вынесением и отменой судебного приказа в рамках дела № А58-5473/2023 о взыскании спорной суммы финансовых санкций, а также сроки взыскания финансовых санкций, суд приходит к выводу, что срок для обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании финансовых санкций фондом не пропущен как при подаче заявления о выдаче судебного приказа, так и после отмены судебного приказа.

Ответчик, обращаясь в суд с ходатайством от 16.08.2023 № 23/08-16, просил при рассмотрении дела и вынесении решения учесть недобросовестное поведение истца, выразившееся в не направлении ответчику приложений к исковому заявлению.

Пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении заявителем вышеуказанного принципа, судом не установлено.

Из материалов дела усматривается, что соблюдая требование, предусмотренное частью 3 статьи 125 АПК РФ, о необходимости направления другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заявитель во исполнение положений пункта 1 части 1 статьи 126 АПК РФ приложил к исковому заявлению список внутренних почтовых отправлений от 26.07.2023 о направлении ответчику копии искового заявления.

По смыслу вышеуказанных статей АПК РФ речь идет о направлении истцом в адрес ответчика не всех документов, копии которых приложены к самому исковому заявлению, а только о тех, которые отсутствуют у лица, участвующего в деле, к которому предъявлены исковые требования, и которое на основе этих документов может выразить свою позицию по отношению к исковым требованиям.

Следовательно, ответчик, ссылаясь на неполучение копий документов, подтверждающих обстоятельства, на которых основываются исковые требования, должен доказать суду, что заявитель не исполнил требования данной нормы, так как не направил ему копии тех документов, которые приложил к иску, и которые действительно отсутствуют у ответчика.

Оснований полагать, что у ответчика отсутствовали приложения к исковому заявлению, не имеется, поскольку все материалы проверки (акт, решение и требование), приложенные к исковому заявлению в обоснование требований были направлены ответчику ранее в установленные сроки, выписки из ЕГРЮЛ в отношении заявителя и ответчика получены из сайта Федеральной налоговой службы.

Более того, в силу части 1 статьи 41 АПК РФ, лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает недобросовестное поведение заявителя.

Расчет суммы финансовой санкции судом проверен, в результате чего установлена правомерность исчисления Пенсионным фондом ее размера.

Процедура рассмотрения материалов проверки Фондом соблюдена.

Как следует из заявления, спорные финансовые санкции оплачены ответчиком в размере 320 рублей, с учетом частичной оплаты заявитель просит взыскать с ответчика финансовые санкции в размере 1 180 рублей.

В отзыве ответчик ссылается на наличие смягчающих ответственность обстоятельств в виде незначительного периода пропуска срока, самостоятельное устранение правонарушения, отсутствие умысла и негативных последствий.

Рассмотрев данные доводы ответчика, суд приходит к следующему.

Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете не предусматривает возможность органа Пенсионного фонда при рассмотрении материалов проверки выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П разъяснил, что в силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочия суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекают из конституционных прерогатив правосудия.

Как следует из спорного решения, размер штрафа за спорный период определен Пенсионным фондом в сумме 1 500 рублей (500 рублей * 3 застрахованных лица).

Суд считает возможными признать в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность: отсутствие умысла в нарушении, незначительный пропуск срока представления сведений (на 2 дня), отсутствие ущерба бюджету, а также незначительную степень общественной опасности совершенного правонарушения.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда, занимающего особую роль как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенного страхователем правонарушения, суд с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного на ответчика штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения до 600 рублей (200 рублей*3 застрахованных лица).

Поскольку ответчиком произведена частичная уплата финансовых санкций в размере 320 рублей, то заявление подлежит удовлетворению в части - в размере 280 рублей, в удовлетворении остальной части заявления суд отказывает.

По совокупности установленных обстоятельств дела, заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 20.07.2023 № 14-2893/2023 подлежит удовлетворению в части, с ответчика в пользу заявителя следует взыскать 280 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за сентябрь 2019 года). В остальной части заявления суд отказывает.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом частичного удовлетворения требований (23,73% от заявленных требований), с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 475 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 20.07.2023 № 14-2893/2023 удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Металлоконструкция" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 280 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за сентябрь 2019 года).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Металлоконструкция" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 475 рублей.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Р.И. Эверстова