Решение по делу № А19-20050/2022 от 27.06.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело №А19-20050/2022

«27» июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.06.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27.06.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батраковой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Группа ИЛИМ» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Катангский район» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным постановления от 29.06.2022г. № 172-п,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

Акционерное общество «Группа ИЛИМ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации муниципального образования «Катангский район» (далее – ответчик, Администрация) о признании незаконным постановления от 29.06.2022г. № 172-п об отмене постановления администрации муниципального образования «Катангский район» от 09 декабря 2020 года № 431-п.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (www.kad.arbitr.ru), в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание представителя не направил, дополнительных заявлений, ходатайств не представил.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Решением арбитражного суда Иркутской области от 30 ноября 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2023 года, в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 мая 2023 года судебные акты первой и апелляционной инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу, что принимая обжалуемые судебные акты, суды не учли, что утверждение постановлением администрации от 09.12.2020г. № 431-п проекта межевания территории имело своей целью исключительно образование лесного участка, а не его предоставление заявителю на каком-либо праве. По этой причине указанный проект не свидетельствует о возникновении у АО «Группа «Илим» права на использование образованного в соответствии с ним лесного участка.

Кроме того, рассматривая настоящее дело, суды также не выяснили, какой именно объект заявитель, осуществляющий на землях лесного фонда региона заготовку древесины, планировал возвести на образованном лесном участке - автомобильную дорогу как линейный объект, не связанный с созданием лесной инфраструктуры (статья 21 Лесного кодекса Российской Федерации), или лесную дорогу как объект лесной инфраструктуры (статья 13 Лесного кодекса Российской Федерации). Указанное разделение имеет значение как для определения порядка предоставления соответствующего лесного участка заинтересованному лицу, так и для определения перечня необходимых для размещения такого объекта и образования участка документов территориального планирования.

Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное выше, исследовать и дать оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам и доводам участвующих в деле лиц с отражением результатов такой оценки в судебном акте, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, по результатам чего разрешить имеющийся спор.

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, заслушав доводы и возражения представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Акционерное общество «Группа ИЛИМ» зарегистрировано в качестве юридического лица в реестре под основным государственным регистрационным номером <***>.

Акционерное общество «Группа ИЛИМ» 04.12.2020г. обратилось в Администрацию муниципального образования «Катангский район» с заявлением 310940-05/1793 (вх. от 07.12.2020г. №3694) об утверждении проекта межевания территории земельного участка, к которому приложено письмо Министерства лесного комплекса Иркутской области от 02.12.2020г. №02-91-16509/20 о согласовании проекта межевания территории, проекта межевания территории, координат лесного участка.

09 декабря 2020 года постановлением Администрации муниципального образования «Катангский район» №431-п утвержден проект межевания территории для размещения линейного объекта – дорога автомобильная с усовершенствованным облегченным или переходным типом дорожного покрытия на основании заявления АО «Группа «ИЛИМ» в Усть-Илимском районе Иркутской области.

29.06.2022г. по результатам рассмотрения протеста принято решение отменить постановление от 09.12.2020г. №431-п, о чем вынесено постановление от 29.06.2022г. № 172-п.

Заявитель полагая, что постановление от 29.06.2022г. № 172-п об отмене постановления администрации муниципального образования «Катангский район» от 09 декабря 2020 года № 431-п, вынесенное Администрацией муниципального образования «Катангский район», не соответствует требованиям закона, а также нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым решением, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Акционерное общество «Группа ИЛИМ» 04.12.2020г. обратилось в Администрацию муниципального образования «Катангский район» с заявлением 310940-05/1793 (вх. от 07.12.2020г. № 3694) об утверждении проекта межевания территории земельного участка, к которому приложено письмо Министерства лесного комплекса Иркутской области от 02.12.2020г. № 02-91-16509/20 о согласовании проекта межевания территории, проекта межевания территории, координат лесного участка.

Проект межевания утвержден в целях использования Акционерным обществом «Группа ИЛИМ» лесного участка, расположенного в Катангском районе, Усть-Кутском лесничестве, Верненепском участковом лесничестве, Верхненепской даче № 3, в кварталах №№ 499 (в. 12ч, 16ч), 500 (в. 17ч, 18ч, 19ч, 20ч, 21ч, 25ч, 26ч, 34ч, 35ч), 527 (в. 2ч, 11ч, 18ч, 31ч, 32ч, 35ч, 36ч), 577 (в. 9ч, 20ч, 21ч, 31ч, 38ч, 39ч, для создания линейного объекта - дороги автомобильной с усовершенствованным облегченным или переходным типом дорожного покрытия, АО «Группа «Илим» обратилось в администрацию с заявлением от 04.12.2020г. № 310940-05/1793 (вх. от 07.12.2020г. № 3694) об утверждении проекта межевания территории лесного участка, приложив к нему соответствующий проект межевания территории, координаты лесного участка и письмо министерства лесного комплекса Иркутской области от 02.12.2020 № 02-91-16509/20 о согласовании этого проекта.

21.06.2022г. в адрес Администрации муниципального образования «Катангский район» внесен протест заместителем прокурора Иркутской области на постановление Администрации муниципального образования «Катангский район» от 09.12.2020г. №431-п. Заместитель прокурора установил, что вышеуказанный правовой акт принят Администрацией с нарушением требований федерального законодательства, что повлекло необоснованное использование Акционерным обществом «Группа ИЛИМ» лесов в целях заготовки древесины. Сведений о наличии на вышеуказанном лесном участке линейных объектов, принадлежащих на каком-либо праве Акционерному обществу «Группа ИЛИМ», не имеется, в связи с этим, использование других существующих линейных объектов в данном случае исключается.

29.06.2022г. по результатам рассмотрения протеста принято решение отменить постановление от 09.12.2020г. № 431-п, о чем вынесено постановление от 29.06.2022г. № 172-п.

Согласно части 1 статьи 45 лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Предоставление лесных участков для такого вида лесопользования, как возведение (строительство) линейных объектов на землях лесного фонда, допустимо только в строго определенных целях, в частности, в целях использования дорог.

В том случае, если на предоставляемом лесном участке линейные объекты отсутствуют, такой участок не может быть предоставлен для целей, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях: строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в рассматриваемом случае, обращаясь с заявлением об утверждении проекта межевания территории, АО «Группа «Илим» ссылалось на необходимость образования лесного участка для возведения линейного объекта - дороги автомобильной с усовершенствованным облегченным или переходным типом дорожного покрытия.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов является самостоятельным видом использования лесов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 этого Кодекса для строительства линейных объектов.

Предусмотренные частью 5 этой статьи Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута утверждены приказом Минприроды России от 10.07.2020г. № 434.

Пунктом 2.1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование лесных участков в целях размещения линейных объектов осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории. Указанный документ является одним из видов документов, на основании которых образуются земельные и лесные участки.

Статьей 13 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрены нормы, касающиеся объектов лесной инфраструктуры. Согласно данной статье в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры, в том числе лесных дорог. Объекты лесной инфраструктуры должны содержаться в состоянии, обеспечивающем их эксплуатацию по назначению при условии сохранения полезных функций лесов. Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации. Лесные дороги могут создаваться при любых видах использования лесов, а также в целях охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Проект межевания территории представляет собой вид документации по планировке территории (ч. 4 ст. 41 ГрК РФ). Он формируется применительно к территории (ч. 1 ст. 43 ГрК РФ): в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) в границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

Случаи оформления проекта межевания установлены ч. 2 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе, проект межевания оформляется с целью определения местоположения границ, образуемых и изменяемых земельных участков.

Пункт 2 ч.7 ст 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отсылает к случаям, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительства, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020г. № 1816 (ред. от 15.11.2021) утвержден «Перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории». Согласно п.1 указанного Перечня строительство, реконструкция объектов, являющихся линейными, указанных в абзацах втором - седьмом и девятом - тринадцатом Перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. № 1816.

Соответственно, в абзаце 9 перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, указан линейный объект - автомобильные дороги IV иV категории.

Исходя из указанных норм, лесное законодательство предусматривает возможность образования, а также последующего предоставления лесного участка не только для целей эксплуатации существующего линейного объекта, но и для целей строительства линейных объектов. В этой связи, отсутствие на лесном участке, образованном в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, соответствующего линейного объекта, само по себе не может являться основанием для отмены такого проекта в отсутствие иных причин для этого.

Суд считает необходимым обратить внимание, что утверждение постановлением администрации от 09.12.2020г. № 431-п проекта межевания территории имело своей целью исключительно образование лесного участка, а не его предоставление заявителю на каком-либо праве. По этой причине указанный проект не свидетельствует о возникновении у АО «Группа «Илим» права на использование образованного в соответствии с ним лесного участка.

Кроме того, на момент принятия постановления администрации от 09.12.2020г. № 431-п об утверждении проекта межевания территории действовал «СП 288.1325800.2016. Свод правил. Дороги лесные. Правила проектирования и строительства», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 № 952/пр (далее также - Свод правил).

Согласно пункту 4.1 этого Свода правил лесные дороги по назначению подразделяются на лесовозные лесные дороги и лесохозяйственные лесные дороги. Лесовозные лесные дороги предназначены для вывозки заготовленной с мест лесопродукции, перевозки лесозаготовительной техники, технических грузов и доставки персонала к местам работы, и обратно, а также для лесохозяйственных целей (охраны, защиты и воспроизводства лесов). Лесовозные лесные дороги строят в эксплуатирующихся лесах.

В силу пункта 4.5 Свода правил лесохозяйственные лесные дороги предназначены для доставки людей, лесохозяйственной и специальной техники и грузов к местам производства работ и лесным пожарам, а также для патрулирования лесных массивов. Лесохозяйственные лесные дороги строят в защитных и резервных лесах и не используют для вывозки древесины.

Транспортная схема лесных дорог должна обеспечивать транспортную доступность лесов в целях обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного освоения лесов на лесном участке и их использования в соответствии с разрешенными видами использования (пункт 5.1.1 Свода правил). Разработку транспортной схемы рекомендуется осуществлять одновременно с разработкой проекта освоения лесов.

В разделе 5.2 Свода правил предусмотрено планирование размещения лесохозяйственных лесных дорог, пунктом 5.2.2 которого установлено, что документацию по планированию размещения лесных дорог на территории земель лесного фонда разрабатывают в соответствии с требованиями СП 18.13330.

Впоследствии приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.08.2020г. № 565 утвержден Порядок проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры (далее также - Порядок), в котором предусмотрены по существу аналогичные положения, при этом в нем конкретизированы требования к проектированию и созданию лесных дорог.

Так, в соответствии с пунктом 4 Порядка работы по проектированию, созданию, содержанию и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры осуществляются на основании: а) отраслевых и региональных программ развития лесного сектора; б) лесных планов субъектов Российской Федерации; в) лесохозяйственных регламентов лесничеств; г) проектов освоения лесов; д) государственного задания или государственного (муниципального) контракта.

Планирование создания объектов лесной инфраструктуры осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, который учитывает документы территориального планирования, отраслевые и региональные программы развития лесного сектора (пункт 5 Порядка).

Согласно пункту 6 Порядка детальная характеристика существующих объектов лесной инфраструктуры на территории лесничества, а также описание мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры, поквартальная карта-схема лесничества с нанесением местоположения существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры содержится в лесохозяйственном регламенте лесничества.

Указанные положения регламентируют проектирование и строительство лесных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Закон об автомобильных дорогах).

Согласно пункту 1 статьи 3 этого Закона под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог

В силу статьи 14 Закона об автомобильных дорогах планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Следовательно, действующим законодательством предусмотрено планирование, согласование и составление соответствующей документации в целях строительства дорог и формирования для этого лесных участков.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в рассматриваемой ситуации Общество планировало осуществить строительство дороги IV категории, то есть лесную дорогу как объект лесной инфраструктуры (статья 13 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, подготовка и получение документации по планировке территории не требовались.

Покрытие дорожных одежд (полотно дороги) IV класса определяется в соответствие с «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 09.02.2021г. №53/пр), таблица 8.1, в том числе, из: щебеночного-гравийно-песчаных смесей, из грунтов, укрепленных различными вяжущими и местными материалами из булыжного и колотого камня (мостовые).

Кроме того, согласно части 1 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации при проектировании лесных участков в целях размещения линейных объектов подготовка проектной документации не требуется.

Более того, суд обращает внимание, что при вынесении оспариваемого постановления от 29.06.2022г. № 172-п об отмене постановления администрации муниципального образования «Катангский район» от 09 декабря 2020 года № 431-п Администрация муниципального образования «Катангский район» не указала основания принятия оспариваемого постановления, оно абсолютно не мотивировано. Оспариваемое постановление было принято Администрацией исключительно на основании внесенного в ее адрес протеста заместителя прокурора Иркутской области. Администрация непосредственно не проводила каких-либо проверок наличия либо отсутствия линейных объектов, то есть не установила что наличие на вышеуказанном лесном участке линейных объектов, принадлежащих на каком-либо праве Акционерному обществу «Группа ИЛИМ». Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются. Администрация в отзыве на заявление сама указала, что после внесения протеста Прокуратуры отменила постановление от 09.12.2020г. №431-п «Об утверждении проекта межевания территории лесного участка».

Также суд обращает внимание, что обращаясь с заявлением об утверждении проекта межевания территории, АО «Группа «ИЛИМ» в числе прочего приложило к нему письмо Министерства лесного комплекса Иркутской области от 02.12.2020г. № 02-91-16509/20, в котором указано, что проектная документация по планировке территории, подготовленная в целях размещения линейных объектов федерального, регионального и местного значения до утверждения подлежит согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти – Федеральным агентством лесного хозяйства только в случае необходимости перевода земельных участков, на которых планируется размещение линейных объектов, из состава земель лесного фонда в земли иных категорий.

Как уже указано выше, такая необходимость в рассматриваемой ситуации отсутствовала, в связи с чем, Министретсво согласовало проект межевания территории для размещения линейного объекта – дорога автомобильная с усовершенствованным облегченным или переходным типом дорожного покрытия из земель лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, общей площадью 26,3933 га.

Следователь, указанные обстоятельства также подтверждают, что у Администрации отсутствовали основания для принятия оспариваемого постановления.

По мнению суда, Администрация муниципального образования «Катангский район» действовала в нарушение действующего лесного и градостроительного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, постановление Администрации муниципального образования «Катангский район» от 29.06.2022г. № 172-п «Об отмене постановления Администрации от 09.12.2020г. №431-п «Об утверждении проекта межевания территории лесного участка» не соответствует требованиям закона, нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и пояснения лиц участвующих в деле судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

При таких обстоятельствах заявленные Акционерного общества «Группа ИЛИМ» требования о признании незаконным постановление Администрации муниципального образования «Катангский район» от 29.06.2022г. № 172-п «Об отмене постановления Администрации от 09.12.2020г. №431-п «Об утверждении проекта межевания территории лесного участка» подлежат удовлетворению.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Вместе с тем, судебные акты арбитражных судов в силу норм статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут подменять собой решения государственных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законодательством прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего спора, и, учитывая, предмет заявленных требований, суд полагает соразмерным и адекватным способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя в обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «Группа ИЛИМ».

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Заявитель при обращении с настоящим заявлением в арбитражный суд уплатил государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с Министерства лесного комплекса Иркутской области в пользу Акционерного общества «Группа ИЛИМ».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет», по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации муниципального образования «Катангский район» от 29.06.2022г. № 172-п «Об отмене постановления Администрации от 09.12.2020г. №431-п «Об утверждении проекта межевания территории лесного участка».

Обязать Администрацию муниципального образования «Катангский район» устранить нарушенные права и законные интересы Акционерного общества «Группа ИЛИМ» в установленном законом порядке.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Катангский район» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Группа ИЛИМ» (ОГРН <***>; ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Л.А. Куклина