ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: info@mail.9aac.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-67736/2023

г. Москва Дело № А40-80649/23

30 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 октября 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: В.А. Яцевой,

судей:

И.В. Бекетовой, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 апелляционную жалобу ИП ФИО2

на решение Арбитражного суда города Москвы от 15.08.2023 по делу № А40-80649/23-2-447

по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к 1) Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 2) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконными действия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя:

ФИО2 по ЕГРИП;

от заинтересованных лиц:

1) ФИО3 по дов. от 01.02.2023 №20/040-ОС;

2) ФИО4 по дов. от 13.04.2023 №Д-67/2023;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд города Москвы с заявление о признании незаконными действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр) и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра по Москве) по предоставлению выписок из ЕГРН со скрытыми сведениями о ФИО правообладателей; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением арбитражного суда города Москвы от 15.08.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования.

В обоснование апелляционной жалобы предприниматель указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела; неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушением судом норм материального и процессуального права.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании предприниматель доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт.

Представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве; считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, судебным актом по делу №А40-198258/2020 с ООО «Новый век» в пользу ООО «ДАЖЪ групп» взыскана задолженность в общем размере 5 115 642,92 руб.

Определением арбитражного суда города Москвы от 30.06.2022 заявление ИП ФИО5 о процессуальном правопреемстве удовлетворено, произведена процессуальная замена истца (взыскателя) по делу №А40-198258/2020 с ООО «ДАЖЪ групп» на его правопреемника ИП ФИО5

В последующем между кредитором (цедентом) ИП ФИО5 и гр. ФИО6 заключен Договор уступки прав требования (цессии) №22/02/23 от 22.02.2022.

Далее, между кредитором (цедентом) гр. ФИО6 и ИП ФИО2 заключен Договор уступки прав требования (цессии) №02/03-23ДЦ от 02.03.2023.

В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО №3 ГУФССП России по Москве ФИО7 находится исполнительное производство №383184/22/77055-ИП в отношении должника ООО «Новый век», возбужденное 21.12.2022 года на основании исполнительного листа №ФС 037880651, о взыскании 5 115 642,92 руб.

Для целей поиска имущества принадлежащего руководству должника ООО «Новый век», предприниматель подал электронные запросы в личном кабинете Росреестра о предоставлении выписок из ЕГРН на объекты недвижимости, принадлежащие участникам и генеральным директорам ООО «Новый век».

Так, 28.02.2023 в личном кабинете Росреестра предпринимателем подано 5 заявок на получение выписок из ЕГРН. Заявки были оплачены безналично через портал Госуслуги в 21:50 МСК по поступившей на электронную почту ссылке. Уведомления с подтверждением оплаты, поступили в личный кабинет на сайте Росреестра и на электронную почту до 21:53 МСК.

Статус «в работе» по всем 5 (пяти) заявкам появился в личном кабинете Росреестра до 23:59 МСК. 28.02.2023.

Так, 01.03.2023 на электронную почту предпринимателя и в личном кабинете Росреестра пришли выписки из ЕГРН со скрытыми сведениями о ФИО правообладателях с записью «физическое лицо».

С 01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ.

Указанным законом предусмотрены изменения в процедуре предоставления сведений из ЕГРН, согласному которому персональные данные правообладателей в выписках не могут быть предоставлены третьим лицам без согласия самого правообладателя.

По мнению предпринимателя, датой подачи заявлений является 28.02.2023, то есть до вступления в силу указанных поправок.

Предпринимателем 01.03.2023 на сайте Росреестра было подано претензионное письмо с требованием предоставить запрашиваемы сведения с указанием ФИО правообладателей. Вместе с тем, ответ на претензию в адрес предпринимателя не поступал.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения заявителя с настоящим заявлением в суд.

Принимая решение по настоящему делу, суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения суда первой инстанции признаются коллегией несостоятельными, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 1 статьи 62 Закона о недвижимости (в ред. Федеральных законов от 30.04.2021 № 120-ФЗ) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставлялись федеральным государственным бюджетным учреждением, указанным в части 1 статьи 3.1 Закона о недвижимости (Филиал ФГБУ ФКП «Росреестра» по Москве), по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

В силу части 9 статьи 62 Закона о недвижимости сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в срок не более трех рабочих дней со дня получения публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3.1 Закона о недвижимости (до завершения реорганизационных процедур - ФГБУ «ФКП Росреестра»), запроса о предоставлении сведений, если иной срок не установлен Законом о недвижимости.

Течение срока предоставления сведений из ЕГРН начинается со следующего рабочего дня после даты получения ППК «Роскадастр» запроса либо сведений об оплате, если оплата вносится после представления запроса (п. 72 Порядка № П/0149; Письмо Росреестра от 22.08.2017 № 14-10188-ГЕ/17).

Судом первой инстанции установлено, 28.02.2023 от предпринимателя поступили запросы о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН №№ OfSite-2023-02-28-1031204, OfSite-2023-02-28-1025092, OfSite-2023-02-28-1018135, OfSite-2023-02-28-1001524, OfSite-2023-02-28-984530 (далее - запросы) в виде выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, с кадастровыми номерами 77:07:0014009:8609, 77:08:0010004:2604, 77:08:0008005:1948, 77:02:0022013:2012, 77:07:0015003:20372 (далее - выписки).

Как указывает заявитель, заявки были оплачены безналично через портал Госуслуг в 21:50 мск.

Судом первой инстанции установлено, что оплата поступила 01.03.2023 года, в период с 2-х до 3-х часов ночи по московскому времени т.е. после вступления в силу изменений, касающихся предоставления сведений в отношении правообладателей объектов недвижимости.

Указанные запросы были рассмотрены специалистами Филиала ППК «Роскадастр» по Москве ФИО8 и ФИО9 Сведения из ЕГРН в виде выписок были подготовлены в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН на дату подготовки сведений (01.03.2023), и в соответствии с требованиями действующего законодательства предоставлены заявителю 01.03.2023 в интервале времени с 8 до 9 мск.

Таким образом, указанные предпринимателем заявки были рассмотрены в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством, Приказом и Регламентом с учетом времени поступления запросов и оплаты заявителем.

Онлайн-выписку может получить только правообладатель. Персональные данные правообладателей с 01.03.2023 доступны только им самим и не могут быть без их согласия предоставлены другим людям и организациям.

По запросу правообладателя орган регистрации прав предоставляет информацию о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества, права на который у него зарегистрированы (за исключением случаев получения таких сведений органами, осуществляющими в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям выдаются в форме документов на бумажном носителе или электронных образов документов копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах.

При этом, по запросу любого лица орган регистрации прав имеет право предоставлять обобщенную информацию и аналитическую информацию, полученную на основе сведений, содержащихся в ЕГРН, если предоставление такой информации не нарушает права и законные интересы правообладателей.

Порядок предоставления государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости предусмотрен Приказом Росреестра от 27.09.2019 № П/0401 (раздел II. Стандарт предоставления государственной услуги).

В целях выполнения установленных Административным регламентом процедур наделенное в соответствии с указанным в пункте 31 Административного регламента решением Росреестра полномочиями федеральное государственное бюджетное учреждение считается органом регистрации прав, и положения Административного регламента применяются к нему в полном объеме.

Между тем, Федеральным законом от 14.07.2022 № 266-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ), часть которых вступили в силу с 01.09.2022, часть - с 01.03.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 36.3 Закона о недвижимости основанием для предоставления персональных данных правообладателя объекта недвижимости, содержащихся в ЕГРН, или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, третьим лицам в составе выписки из ЕГРН, является наличие в ЕГРН записи о возможности их представления.

Частью 6 статьи 36.3 Закона о недвижимости установлено, что персональные данные гражданина, указанные в части 1 статьи 36.3 Закона о недвижимости, независимо от наличия в ЕГРН записи, указанной в части 1 статьи 36.3 Закона о недвижимости, также предоставляются в составе выписки из ЕГРН лицам, указанным в части 13 статьи 62 Закона о недвижимости, в том числе физическим и юридическим лицам, имеющим доверенность от правообладателя или его законного представителя.

В части 6 статьи 36.3 Закона о недвижимости приведен перечень лиц, по запросам о предоставлении сведений которых предоставляются данные гражданина, указанные в части 1 статьи 36.3 Закона о недвижимости.

При этом переходных положений применения указанных изменений законодательством не предусмотрено.

С 01.03.2023 персональные данные правообладателей в выписках по общему правилу не могут быть предоставлены третьим лицам без согласия самого правообладателя. Для отображения персональных данных правообладателя в выписках, предоставляемых неограниченному кругу лиц, правообладатель дает согласие на предоставление таких сведений, обращаясь в орган регистрации прав либо посредством сайта Росреестра, либо непосредственно в многофункциональный центр предоставления государственных услуг, после чего персональные данные могут быть предоставлены третьим лицам.

По данным ЕГРН заявитель не является правообладателем либо представителем правообладателя помещений, сведения о которых были запрошены, в связи с чем права ИП ФИО2 не нарушены, доказательств обратного в материалах дела не представлено.

Таким образом, действия в части предоставления обезличенных сведений из ЕГРН предпринимателю с учетом полученной оплаты и соответственно полученного ППК Роскадастр запроса – 01.03.2023, подготовлены на основании сведений, содержащихся в ЕГРН на дату подготовки сведений (01.03.2023) и в соответствии с требованиями действующего законодательства в установленные сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 3 ст. 201 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть признан судом недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку указанная совокупность оснований установлена не была, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении требований.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Применительно к части 1 статьи 268 АПК РФ у апелляционного суда отсутствуют правовые основания для переоценки выводов суда первой инстанции

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу части 4 статьи 270 АПК РФ для отмены судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.08.2023 по делу № А40-80649/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья В.А. Яцева

Судьи И.В. Бекетова

ФИО1