АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-5793/2025

город Саранск 27 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крыласовой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Башенная инфраструктурная компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Московская область, г. Лыткарино)

к Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Ромодановский район, пос. Ромоданово)

о признании незаконным решения Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия об отказе в предоставлении услуги "Выдача разрешения на использование земельных участков и размещение объектов" № РЗУ-20250710-29074969081-4 от 21.07.2025, письма Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 11.07.2025 № 2011 об отказе в оказании услуги в целях размещения объектов, для которых не требуется получение разрешения на строительство,

обязании Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Башенная инфраструктурная компания " путем принятия решения о размещении объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута на земельном участке площадью 50 кв.м., кадастровый номер квартала, в границах которого расположен земельный участок: 13:16:0302001, (координаты характерных точек границ территории) согласно прилагаемой схемы границ использования земель на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (местоположению): Республика Мордовия, Ромодановский муниципальный район, с. Алтары,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: публичное акционерное общество "Мобильные телесистемы" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Москва)

при участии:

от заявителя: ФИО1 - представителя, доверенность № 0026/24 от 01.04.2024 сроком на три года, диплом рег. № 7813 от 30.10.2013 (участие с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (заседание онлайн)),

от Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия: ФИО2 – представителя, доверенность № 1403 от 22.05.2025 сроком на 1 год, диплом рег.№ 15808 от 21.02.2018, участие с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание),

от публичного акционерного общества "Мобильные телесистемы": ФИО1 – представителя, доверенность 77 АД 5387258 от 06.02.2024 сроком на 3 года, диплом рег.№ 7813 от 30.10.2013, участие с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Башенная инфраструктурная компания" (далее – ООО "БИК", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация) о признании незаконным решения Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия об отказе в предоставлении услуги "Выдача разрешения на использование земельных участков и размещение объектов" № РЗУ-20250710-29074969081-4 от 21.07.2025, письма Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 11.07.2025 № 2011 об отказе в оказании услуги в целях размещения объектов, для которых не требуется получение разрешения на строительство, и обязании Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Башенная инфраструктурная компания " путем принятия решения о размещении объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута на земельном участке площадью 50 кв.м., кадастровый номер квартала, в границах которого расположен земельный участок: 13:16:0302001, (координаты характерных точек границ территории) согласно прилагаемой схемы границ использования земель на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (местоположению): Республика Мордовия, Ромодановский муниципальный район, с. Алтары.

Заявленное требование мотивировано тем, что отказ Администрации не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. По мнению ООО "БИК", на спорном земельном участке уже расположено сооружение связи - климатический шкаф базовой станции сотовой связи и антенной опоры высотой 30 метров на основании разрешения Администрации от 08.05.2020 №1320. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае размещения сооружений связи высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи. ООО "БИК" указывает, что оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка приводит к чрезмерному и избыточному обременения заявителя в сносе уже существующего сооружения для выполнения указанного ответчиком требования, тем самым ограничивая возможность заявителя в повторном предоставлении заявления о выдаче разрешения на размещение объектов, без которого недопустимым является эксплуатация базовой станции сотовой связи и приведение в соответствие сложившихся отношений по использованию земельного участка действующему законодательству.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Администрации в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, указав, что выдача испрашиваемого заявителем разрешения на размещение уже существующих объектов не предусмотрена и является основанием для отказа в выдаче данного разрешения.

Представитель публичного акционерного общества "Мобильные телесистемы" (далее – ПАО "МТС") поддержал позицию заявителя.

При рассмотрении материалов дела установлено, что 08.05.2020 Администрацией Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ПАО "МТС" было выдано разрешение № 1320 на использование земельного участка, площадью 50 кв.м, кадастровый номер квартала, в границах которого расположен земельный участок: 13:16:0302001, (координаты характерных точек границ территории) согласно прилагаемой схемы границ использования земель на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (местоположению): Республика Мордовия, Ромодановский муниципальный район, с. Алтары. Цель использования земельного участка: размещение сооружения связи - климатический шкаф базовой станции сотовой связи и антенной опоры. Сроком на 5 лет.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "БИК" создано 16.12.2022 путем его выделения из ПАО "МТС" (запись № <***> от 16.12.2022).

В соответствии с выпиской из передаточного акта ПАО "МТС", реорганизуемого в форме выделения из него ООО "БИК" обществу передано следующее имущество и имущественные права: линия электропередачи воздушная низковольтная, устройство мониторинга передачи информации, ограждение вокруг площадки, устройство мониторинга передачи информации, столб металлический, расположенные по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский муниципальный район, с. Алтары.

08.07.2025 ООО "БИК" обратилось в Администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия с заявлением в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через Единый портал государственных услуг Российской Федерации через личный кабинет сайта www.lk.gosuslugi.ru о выдаче разрешения на размещение объекта связи (сооружения связи - климатический шкаф базовой станции сотовой связи и антенной опоры) на земельном участке площадью 50 кв.м., кадастровый номер квартала, в границах которого расположен земельный участок: 13:16:0302001, (координаты характерных точек границ территории) согласно прилагаемой схемы границ использования земель на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (местоположению): Республика Мордовия, Ромодановский муниципальный район, с. Алтары (заявление от 08.07.2025 № 5779701341).

По результатам рассмотрения указанного заявления 27.07.2025 на портале Госуслуг Администрацией Ромодановского муниципального района Республики Мордовия было размещено решение об отказе в предоставлении услуги "Выдача разрешения на использование земельных участков и размещение объектов" № РЗУ-20250710-29074969081-4 от 21.07.2025 отказ мотивирован тем, что вид размещаемого объекта, указанный в запросе не соответствует установленным требованиям, дополнительно разъяснено фактическим основанием для отказа в выдачи данного разрешения послужило то обстоятельство, что выдача испрашиваемого заявителем разрешения на размещение уже существующих объектов не предусмотрена. К решению приложено письмо от 11.07.2025 № 2011 с разъяснением причин отказа в предоставлении данной услуги, в котором Администрация Ромодановского муниципального района, сообщила, что выдача испрашиваемого заявителем разрешения на размещение уже существующих объектов не предусмотрена и что это обстоятельство является основанием для отказа в выдачи данного разрешения.

Полагая, что решение Администрации не основано на нормах права и нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъясняет в пункте 15, что рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 17 указанного постановления, осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций. Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что трехмесячный срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, на оспаривание решения обществом не пропущен. Решение об отказе датировано 21.07.2025, заявление подано в суд 09.09.2025.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень видов таких объектов утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" и содержит (помимо прочих) линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 11).

В соответствии с пунктом 4.5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство не требуется для размещения антенных опор, мачт и башен, высота которых менее 50 м. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 №1816 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции линий связи, сооружений связи, которые не являются особо опасными технически сложными объектами связи.

Предполагаемый к размещению объект является сооружением связи высотой менее 50 м и не требует выдачи разрешения на строительство, что Администрацией не оспаривается.

Порядок и условия размещения на территории Республики Мордовия объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута регулируется Постановлением Правительства Республики Мордовия №380 от 22.06.2015 "Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - Положение).

Согласно пункта 7 Положения, размещаемые Объекты должны соответствовать документам территориального планирования соответствующего муниципального образования Республики Мордовия.

В соответствии с пунктами 8, 9 Положения, уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления направляет запросы в исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия в зависимости от отраслевой принадлежности размещаемого объекта, а также в органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Мордовия (городского округа Саранск), на территории которых планируется разместить объект.

Исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия и органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного органа направляют в уполномоченный орган заключение о возможности (невозможности) выдачи разрешения на использование земельного участка для размещения объекта.

Пунктом 11 Положения предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения:

1) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 3-5настоящего Положения;

2) в заявлении указаны предполагаемые к размещению Объекты (Объект), не предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года №1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов";

3) в заявлении указана цель использования земель или земельного участка, не соответствующая назначению Объектов (Объекта);

4) размещение Объектов (Объекта) приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

На испрашиваемом земельном участке размещен объект связи (сооружение связи - климатический шкаф базовой станции сотовой связи и антенной опоры). Данный объект был размещен на основании разрешения Администрации от 08.05.2020 №1320, выданного ПАО "МТС" сроком на 5 лет.

По истечении срока разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности ООО "БИК" обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения.

Судом установлено, заявление ООО "БИК" о выдаче разрешения на размещение объекта связи, направленное в адрес Администрации, соответствовало требованиям законодательства по форме, содержанию и составу прилагаемых документов, исходило от уполномоченного должностного лица, документов, опровергающих данный факт в материалы дела ответчиком не представлено. Заявление о выдаче разрешения на размещение объекта связи подано в уполномоченный орган, к заявлению приложены документы, предусмотренные пунктом 5 Положения, что подтверждено в судебном заседании представителем Администрации.

Из представленных в материалы дела документов установлено, что решение № РЗУ-20250710-29074969081-4 от 21.07.2025 и письмо от 11.07.2025 № 2011 Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, в которых указывается на отказ Обществу в выдаче разрешения на использование земельного участка, в связи с тем, что выдача испрашиваемого заявителем разрешения на размещение уже существующих объектов не предусмотрена.

Вместе с тем Положение не содержит запрета на выдачу разрешения по основаниям, указанным Администрацией Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.

Положение не содержит запрета на выдачу разрешения на размещение уже установленных сооружений связи. Срок размещения истек 08.05.2025, процедура возврата земельного участка не инициировалась, таким образом, поданное в Администрацию заявление направлено на легализацию уже существующей, установленной на законных основаниях климатического шкафа, без которого не допустимым является эксплуатация базовой станции сотовой связи и приведение в соответствие с действующим законодательством сложившихся отношений по использованию земельного участка.

Таким образом, оспариваемое решение и письмо содержат не предусмотренное законом основание для отказа в выдаче разрешения на размещение уже существующих объектов, других законных оснований для отказа не имелось. Иное судом по материалам дела не установлено.

С учетом изложенного, оспариваемое решение не соответствует требованиям ЗК РФ, Положения, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и на основании части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании решения незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Меры восстановления нарушенного права применяются для восстановления состояния правоотношений, соответствующего требованиям права. Поэтому решение суда о принятии таких правовосстановительных мер должно соответствовать действующему законодательству и быть исполнимым на дату его принятия.

Как указано в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

При рассмотрении дела были установлены все фактические обстоятельства, требующиеся для вынесения соответствующего решения.

При таких условиях, поскольку оспариваемое решение содержит не предусмотренное законом основание для отказа в выдаче разрешения, каких-либо иных определенных в Положении оснований для отказа уполномоченным органом приведено не было, суд с учетом положений пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 приходит к выводу о том, что соразмерным допущенному нарушению, отвечающим целям восстановления нарушенного права способом будет являться обязание Администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "БИК" путем принятия решения о выдаче разрешения на использование земельного участка с целью размещения объекта: сооружение связи ООО "БИК" по заявлению от 08.07.2025 № 5779701341 в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу судебного акта.

При подаче заявления ООО "БИК" по платежному поручению № 102819 от 28.08.2028 уплачена государственная пошлина в сумме 50 000 рублей. На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 рублей подлежат взысканию с Администрации в пользу ООО "БИК".

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требование общества с ограниченной ответственностью "Башенная инфраструктурная компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Московская область, г. Лыткарино) удовлетворить.

Признать незаконными решение Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия об отказе в предоставлении услуги "Выдача разрешения на использование земельных участков и размещение объектов" № РЗУ-20250710-29074969081-4 от 21.07.2025, письмо Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 11.07.2025 № 2011 об отказе в оказании услуги в целях размещения объектов, для которых не требуется получение разрешения на строительство.

Обязать Администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Башенная инфраструктурная компания" путем принятия решения о размещении объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута на земельном участке площадью 50 кв.м., кадастровый номер квартала, в границах которого расположен земельный участок: 13:16:0302001, (координаты характерных точек границ территории) согласно прилагаемой схемы границ использования земель на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (местоположению): Республика Мордовия, Ромодановский муниципальный район, с. Алтары, по заявлению от 08.07.2025 № 5779701341 в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу судебного акта.

Взыскать с Администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, Ромодановский район, пос. Ромоданово) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Башенная инфраструктурная компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Московская область, г. Лыткарино) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Волкова