Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь

14.11.2025 года Дело № А50-17132/25

Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2025

Решение в полном объеме изготовлено 14.11.2025

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола секретарем Е.В. Батуевой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 614015, <...>)

к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 614045, <...>)

об обязании принять имущество в казну,

при участии:

от истца – ФИО1 представитель по доверенности №09-19/3 от 19.12.2024, служебное удостоверение, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю (далее – истец, УФНС России по Пермскому краю) обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – ответчик, ТУ Росимущества в Пермском крае) об обязании Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае принять в казну Российской Федерации нежилое здание площадью 611,1 кв.м. с кадастровым номером 59:04:0104026:48, расположенное по адресу: Российская Федерация, край Пермский, муниципальный округ Губахинский, <...>; земельный участок площадью 1 225+/-12 кв.м. с кадастровым номером 59:04:0104026:4 по адресу: Российская Федерация, край Пермский, муниципальный округ Губахинский, <...> з/у 192/2.

Истцом иск поддержан.

Ответчик отзыв не представил.

Суд в порядке ст. 137 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, иск подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, нежилое здание площадью 611,1 кв.м. с кадастровым номером 59:04:0104026:48, расположенное по адресу: Российская Федерация, край Пермский, муниципальный округ Губахинский, <...> и земельный участок площадью 1 225+/-12 кв.м. с кадастровым номером 59:04:0104026:4 по адресу: Российская Федерация, край Пермский, муниципальный округ Губахинский, <...> з/у 192/2, находящийся под указанным объектом недвижимого имущества, принадлежат на праве собственности Российской Федерации согласно сведений о зарегистрированных правах из ЕГРН (29.10.2012 – здание, 16.05.2008 – земельный участок) и закреплены на праве оперативного управления и праве постоянного бессрочного пользования за УФНС России по Пермскому краю (21.11.2019 – здание, 22.04.2020 – земельный участок).

Поскольку объекты недвижимости находятся на территории Пермского края, уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Пермском крае является Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае.

Установив, что объекты недвижимости являются излишними и не являются востребованными в деятельности, что в свою очередь влечет необоснованное несение бремени содержания объектов недвижимости, а также принимая во внимание письмо ФНС России от 01.08.2016 №АС-4-10/13989@ «О мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств при использовании федерального недвижимого имущества», УФНС России по Пермскому краю было принято решение об отказе от права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования.

Решение УФНС России по Пермскому краю об отказе от права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования в отношении объектов недвижимости было направлено на согласование в ФНС России письмом от 24.02.2025 №05-03/02751@.

ФНС России письмом от 04.03.2025 №БС-4-10/2211@ сообщило о согласовании изъятия из оперативного управления и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования УФНС России по Пермскому краю в отношении объектов недвижимости. Указанное письмо также направлено в ТУ Росимущества в Пермском крае.

Ответчик письмом от 18.07.2025 №59-ЕМ-06/7785 отказал в принятии объектов недвижимости.

Непринятие указанного объекта в казну явилось основанием для обращения заявителем в суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса российской Федерации (далее ГК РФ) права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со ст. 296, 298 названного Кодекса.

Право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику (ст. 209 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

Пунктом 2 статьи 296 ГК РФ установлено, что собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ" учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

Регулирование вопросов прекращения права собственности, которые распространяются и на право оперативного управления, содержится в главе 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Исходя из системного толкования названных норм, следует предусмотренная законом возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве оперативного управления.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

На основании пункта 1 статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (часть 4 статьи 53 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из подпункта 4.1.9 пункта 4.1 Положения об Управлении Росимущества, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Поскольку судом установлены обстоятельства принадлежности УФНС России по Пермскому краю на праве оперативного управления (регистрация права 21.11.2019 на здание) объекта недвижимости, и находящегося под зданием земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования (регистрация права 22.04.2020 на земельный участок), которые по назначению не используются, обращения в адрес уполномоченного представителя собственника с письмами о принятии имущества в казну, что согласовано истцом с Федеральной налоговой службой России, уклонение ответчика от принятия объектов в казну, суд приходит к выводу о том, что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом, и имеются правовые основания для передачи такого имущества в казну Российской Федерации.

Доводы ответчика, изложенные в письме от 18.07.2025 №59-ЕМ-06/7785 основаны на неверном толковании норм права применительно к установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем отклоняются судом.

Закрепление федерального имущества на праве оперативного управления преследует цель наиболее эффективного использования имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в виде осуществления учреждением уставной деятельности при использовании, в том числе, закрепленных за ним объектов недвижимости. То есть, на праве оперативного управления должно передаваться имущество, необходимое для использования учреждением в своей уставной деятельности.

Полномочия Росимущества по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений, может быть реализовано непосредственно либо через территориальные органы, что следует из п.п. 4.1, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства от 05.06.2008 № 432.

Поскольку истцом доказано отсутствие необходимости в использовании имущества в соответствии с целями деятельности учреждения, нахождение федерального имущества во владении заявителя не обеспечивает его эффективное использование, требования истца являются правомерными, подлежащими удовлетворению, подтверждена позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (614045, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) принять в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

нежилое здание площадью 611,1 кв.м. с кадастровым номером 59:04:0104026:48, расположенное по адресу: Российская Федерация, край Пермский, муниципальный округ Губахинский, <...>;

земельный участок площадью 1 225+/-12 кв.м. с кадастровым номером 59:04:0104026:4 по адресу: Российская Федерация, край Пермский, муниципальный округ Губахинский, <...> з/у 192/2;

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В. Гусельникова