АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Белгород

Дело № А08-10318/2023

11 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2023 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания Поляковой А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО ЧОО "КАСКАД" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от Управления Росгвардии по Белгородской области: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2023, диплом, служебное удостоверение;

от ООО ЧОО "КАСКАД": ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя;

УСТАНОВИЛ :

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Белгородской области ( далее- Управление Росгвардии по Белгородской области, управление) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении ООО ЧОО "КАСКАД" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее- КоАП РФ).

Определением суда от 09.10.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Суд предложил в срок до 06.11.2023 выполнить следующие действия: ответчику представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов. В срок до 27.11.2023 суд предложил сторонам представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.belgorod.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru) посредством ввода кода доступа, указанного в пункте 3 определения от 09.10.2023.

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, предусмотренного частью 5 статьи 227 АПК РФ.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, сроки рассмотрения дел данной категории, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ назначил предварительное и судебное заседание по настоящему делу на 07.12.2023.

В судебном заседании представитель Управления Росгвардии по Белгородской области заявление поддержал по основаниям и доводам, изложенным в нем.

В арбитражный суд 06.12.2023 через сервис подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от ООО ЧОО "КАСКАД" поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела по существу без участия представителя общества. При этом общество указало, что признает свою вину в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника Управления Росгвардии по Белгородской области № 138 от 21.08.2023, начальником отделения Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Белгородской области майором полиции ФИО2, в период с 04.09.2023 по 29.09.2023 была проведена плановая проверка в отношении ООО ЧОО «Каскад» (ОГРН <***>), на предмет соблюдения лицензиатом обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности.

По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки № 138 от 29.09.2023, в котором были зафиксированы выявленные нарушения лицензиатом обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности.

По факту выявленных в ходе проверки нарушений начальником отделения Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Белгородской области майором полиции ФИО2 составлен протокол 31ЦЛРР2039290923000278 об административном правонарушении от 05.03.2021 о наличии в действиях юридического лица ООО ЧОО «Каскад» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП и абзацем 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дело о привлечении лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит рассмотрению Арбитражным судом Белгородской области.

Управление Росгвардии по Белгородской области обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Управления Росгвардии по Белгородской области, суд установил следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление, составивший протокол.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии РФ" войска национальной гвардии наделены полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью частных охранных организаций.

На основании пункта 32 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статьи 11.2 Закона от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО ЧОО «Каскад» имеет лицензию № 325 на осуществление частной охранной деятельности, выданную 20 ноября 2013 года УМВД России по Белгородской области.

В ходе проведения проверки Управлением было установлено, что свою деятельность ООО ЧОО «Каскад» осуществляет с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с частью 9 статьи 12 Закона N 2487-1 частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника передаются частной охранной организацией в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

В нарушение части 9 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее-Закон), охранники ООО ЧОО «Каскад» ФИО3, ФИО4, ФИО5 не проходили ежегодное медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника;

В соответствии с частью 4 статьи 15.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", для учредителя (участника) частной охранной организации данный вид деятельности должен быть основным.

Пунктом 3 "б" Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года N 498 предусмотрено, что лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", является в том числе: соответствие соискателя лицензии (лицензиата) и его учредителей (участников) требованиям статьи 15.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

В нарушение части 1 статьи 15.1 Закона и подпунктов «б», «в» пункта 3 Положения ООО «ЧОО «Каскад», имеет дополнительные коды видов деятельности ОКВЭД:

80.20 «Деятельность систем обеспечения безопасности»;

80.30 «Деятельность по расследованию».

Также частные охранники на основании части 3 статьи 16 Закона N 2487-1, обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Согласно пунктам 5, 9 Порядка N 387, плановые периодические проверки в отношении частных охранников и работников, ранее прошедших первичную периодическую проверку, проводятся один раз в год в течение месяца, предшествующего дате прохождения последней периодической проверки. Данные проверки организуются по инициативе частного охранного предприятия.

В нарушение части 3 статьи 16 Закона, в нарушение п.5.1 Порядка проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, утверждённого приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации № 387 от 25.11.2019 года, охранники организации ФИО6, ФИО7 не проходили первичную периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или)специальных средств;

в нарушение части 3 статьи 16 Закона, в нарушение п.5.2 Порядка проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, утверждённого приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации № 387 от 25.11.2019 года, охранники организации ФИО3, ФИО4, ФИО8 не проходили плановую периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или)специальных средств;

в нарушение требований подпункта «б» пункта 2 Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ООО «ЧОО «Каскад» не уведомило о начале оказания охранных услуг уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) в установленный срок в течении 5 дней по следующим объектам:

ООО «Русагро-Инвест» <...>;

ООО «ФосАгро-Белгород» <...>.

Общество не оспаривает факт допущенного правонарушения, что подтверждается объяснениями директора ООО «ЧОО «Каскад» от 29.09.2023.

Процессуальных нарушений Управлением Росгвардии по Белгородской области при проведении административного расследования и составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО ЧОО "КАСКАД" не допущено.

С учетом изложенного вина общества установлена Управлением и подтверждена материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ , на момент рассмотрения дела судом не истек.

Суд считает возможным привлечь ООО ЧОО "КАСКАД" к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Доказательств, что общество ранее привлекалось к административной ответственности в материалах дела не имеется, и судом не установлено.

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО ЧОО "КАСКАД" от административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ судом не установлено.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Заявление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении ООО ЧОО "КАСКАД" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности удовлетворить.

Привлечь ООО ЧОО "КАСКАД" (ИНН <***>, ОГРН <***> юридический адрес: <...>, дата государственной регистрации 10.10.2013) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Линченко И.В.