Арбитражный суд Липецкой области
пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело №А36-6390/2023
24 ноября 2023 г.
Резолютивная часть решения принята 20.11.2023
Мотивированное решение изготовлено 24.11.2023
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Смольяниновой Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачевой Л.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, пл. Ленина-Соборная, 3, <...>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Верста» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Московская, д.30Б, помещение 3, <...>)
о взыскании финансовой санкции в сумме 4000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за январь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за февраль 2020 года, 1000 руб. финансовая санкция за 2021 год, 1000 руб. финансовая санкция за 2021 год, 1000 руб. финансовая санкция за 2021 год,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – ФИО1 (дов. от 21.07.2023, диплом);
от ответчика – представитель не явился,
УСТАНОВИЛ:
отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – Социальный фонд России, ОСФР по Липецкой области) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Верста» (далее – общество, страхователь) финансовой санкции в сумме 4000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за январь 2020 года, 500 руб. финансовая санкция за февраль 2020 года, 1000 руб. финансовая санкция за 2021 год, 1000 руб. финансовая санкция за 2021 год, 1000 руб. финансовая санкция за 2021 год.
Определением суда от 02.08.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
27.09.2023 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.
В судебное заседание 20.11.2023 представители общества не явились, страхователь извещен надлежащим образом; кроме того, информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».
Отзыв на заявление ОСФР по Липецкой области общество не представило.
Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд выслушал пояснения присутствующего в судебном заседании представителя Социального фонда России, проверил представленные документы, а также, рассмотрел вопросы, вынесенные на разрешение суда в предварительном судебном заседании.
В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
Учитывая, что представитель ОСФР по Липецкой области и общество не заявили возражений против завершения предварительного судебного заседания, суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.
Как следует из материалов дела и установлено судом, общество с ограниченной ответственностью «Верста» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано в установленный законом срок представлять в территориальные органы страховщика сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.
В результате проведенной в отношении страхователя проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных п.2 - п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее- Закон №27-ФЗ) за январь, февраль 2020 года, 2021 год Социальным фондом России установлено несвоевременное представление обществом сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль 2020 года в отношении одного застрахованного лица, и непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении двух застрахованных лиц.
По факту выявленных нарушений Социальным фондом России составлены акты от 12.10.2021 №058S 18210008752, №058S 18210008753, от 07.04.2022 №058S 18220003684, от 13.09.2022 №058S18220009756, от 30.11.2022 №058S18220013418 и приняты решения от 29.11.2021 №058S19210009772, №058S19210009771, от 13.05.2022 №058S19220004769, от 21.10.2022 №058S19220011256, от 16.01.2023 №058S19230000308 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 4000 рублей.
Страхователю направлены требования от 13.01.2022, от 03.06.2022, от 30.11.2022, от 21.02.2023 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций.
Поскольку финансовые санкции страхователем добровольно не были уплачены, ОСФР по Липецкой области обратилось в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М.
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, частью 3 статьи 17 настоящего Закона предусмотрено применение финансовых санкций к такому страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Как следует из материалов дела, отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль 2020 года страхователь представил 25.06.2021 с нарушением срока, предусмотренного п.2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ; отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год страхователь не представил.
Следовательно, в указанной части требование ОСФР по Липецкой области о взыскании финансовой санкции за нарушение срока представления установленных законом сведений, а также за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, является обоснованным и подлежит удовлетворению в сумме 2000 руб.
В отношении требования о привлечении общества к ответственности на основании решений ОСФР по Липецкой области от 21.10.2022 №058S19220011256, от 16.01.2023 №058S19230000308 за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ (исходная и (или) отменяющая форма) за 2021 год в отношении двух застрахованных лиц, суд учитывает следующее.
В течение 2021 года страхователь представлял в Пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М на 2 застрахованных лиц.
Вместе с тем, в установленный пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ срок страхователь не представил в пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ.
При сверке ежемесячных сведений о работающих по форме СЗВ-М и годовых сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ выявлены расхождения в отношении 2 застрахованных лиц.
07.04.2022 должностным лицом пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением от 13.05.2022 №058S19220004769 страхователь привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 1000 руб. в отношении 2 застрахованных лиц.
17.05.2022 Пенсионный фонд направил в адрес страхователя уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и сведениями СЗВ-М. Из текста уведомления следует, что выявленное несоответствие заключалось в непредставлении страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.
13.07.2022 Пенсионный фонд вновь направил в адрес страхователя уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и сведениями СЗВ-М.
13.09.2022 должностным лицом Пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением от 21.10.2022 №058S19220011256 общество вновь привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.
При этом, как следует из решения от 21.10.2022 №058S19220011256, вменяемое обществу правонарушение состоит в непредставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год после получения уведомления от 17.05.2022.
30.11.2022 должностным лицом Пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением от 16.01.2023 №058S19230000308 общество вновь привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.
При этом, как следует из решения от 16.01.2023 №058S19230000308, вменяемое обществу правонарушение состоит в непредставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год после получения уведомления от 13.07.2022.
Таким образом, из представленных документов усматривается, что общество трижды привлечено к ответственности за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.
Диспозиция статьи 17 Закона №127-ФЗ не содержит нормы, допускающей возможность последовательного повторного привлечения к ответственности за бездействие (невыполнение обязанности по представлению сведений).
Как гласит общеправовой принцип справедливости, никто не может нести юридическую ответственность дважды за совершение одного и того же правонарушения. На отраслевом уровне данный принцип закреплен в пункте 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 6 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункте 2 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая вышеизложенное, требование ОСФР по Липецкой области о взыскании с общества финансовой санкции в сумме 2000 руб. за непредставление в срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2021 год на основании решений ОСФР по Липецкой области от 21.10.2022 №058S19220011256, от 16.01.2023 №058S19230000308 удовлетворению не подлежит.
В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Социальный фонд России освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются юридические лица в случае, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
В связи с частичным удовлетворением заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины относятся на общество с ограниченной ответственностью «Верста» в сумме 1000 руб. пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Верста» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Московская, д.30Б, помещение 3, <...>) в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, пл. Ленина-Соборная, 3, <...>) финансовую санкцию в сумме 2000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: январь, февраль 2020 года, 2021 год.
Выдать исполнительный лист.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области отказать.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Верста» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Московская, д.30Б, помещение 3, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб.
Выдать исполнительный лист.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата изготовления решения суда в полном объеме.
Судья Т.Н. Смольянинова