Решение по делу № А79-1505/2025 от 23.05.2025 | АС Чувашской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары

Дело № А79-1505/2025

23 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Майоровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

к арбитражному управляющему ФИО1, ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора – акционерное общество «Лама», общество с ограниченной ответственностью «СК «Гранит»,

при участии:

от административного органа - ФИО2 по доверенности от 14.02.2025, диплом о высшем юридическом образовании,

арбитражного управляющего ФИО1,

от ООО «СК «Гранит» - ФИО3 по доверенности от 10.01.2023, диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявлением мотивировано тем, что в действиях арбитражного управляющего повторно выявлено ненадлежащее исполнение требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечены – акционерное общество «Лама», общество с ограниченной ответственностью «СК «Гранит».

В ходе судебного заседания представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении кроме пункта 1 и подсчитал возможным объединить пункты 7 и 8 заявления.

Арбитражный управляющий требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ООО «СК «Гранит» также требование о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности не признал. Пояснил, что является кредитором ООО «Стройтех». Замечаний к финансовому управляющему у него нет. Матвее А.О. выполняет добросовестно всю возложенную на него работу.

В судебное заседание третье лицо – АО «Лама» не явилось. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.05.2022 (резолютивная часть от 24.05.2022) по делу №А79-7446/2021 заявление ООО «СК «Гранит» признано обоснованным, в отношении ООО «Стройтех» введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим должника утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 16.06.2023 (резолютивная часть от 14.06.2023) по делу № А79-7446/2021 суд признал ООО «Стройтех» несостоятельным (банкротом), открыл в отношении должника конкурсное производство сроком на шесть месяцев, исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Стройтех» возложил на временного управляющего ФИО1.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления по результатам рассмотрения жалоб генерального директора АО «Лама» ФИО4 от 24.12.2024, от 29.01.2025 и обращения ИП ФИО5, ИП ФИО6 и непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выявлены признаки нарушения, допущенные ФИО1 в ходе исполнения им обязанностей арбитражного управляющего в деле № А79-7446/2021 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Стройтех».

По результатам проверки 26.02.2025 в отношении арбитражного управляющего, составлен протокол № 00192125 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол с материалами проверки Управлением переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Статьей 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) определяются права и обязанности арбитражного управляющего. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов арбитражного управляющего о своей деятельности, о результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств установлены Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Правила № 299, Общие правила).

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве (пункт 10 Правил № 299).

В целях организации и контроля за деятельностью арбитражных управляющих приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195 (далее - Приказ № 195) утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в том числе отчета конкурсного управляющего о своей деятельности (приложение 4) (далее - Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности) и отчета конкурсного управляющего о движении денежных средств (приложения 5) (далее - Типовая форма отчета конкурсного управляющего о движении денежных средств).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего содержит раздел «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности».

Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должен содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, в том числе сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности.

1) В разделе «Иные сведения о ходе конкурсного производства. Сведения о сумме текущих обязательств должника» отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и ходе конкурсного производства от 18.10.2024, 22.10.2024, 17.11.2024 имеется информация о кредиторе текущих обязательств первой очереди ООО «СК «Гранит», расходы на хранение имущества в сумме 350,68 тыс. руб.

Однако в нарушение вышеуказанных норм конкурсным управляющим в разделе «Сведения о лицах, привлеченных конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности» отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и ходе конкурсного производства от 18.10.2024, 22.10.2024, 17.11.2024 не отражена информация о привлечении вышеуказанного лица, осуществляющего хранение имущества должника, что является нарушением пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 12 Правил подготовки отчетов, Типовой формы отчетов (Приложений № 4 и 5 к Приказу № 195).

С учетом даты совершения правонарушения - 18.10.2024, 22.10.2024, 17.11.2024 данное правонарушение квалифицировано административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт допущенного нарушения подтверждается отчетами конкурсного управляющего о своей деятельности и ходе конкурсного производства от 18.10.2024, 22.10.2024,17.11.2024.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение 4), также должна содержать раздел «Приложение».

В соответствии с пунктом 11 Правил № 299 к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающие указанные в них сведения, однако к отчетам конкурсного управляющего от 22.10.2024 не были приложены дополнительные документы, подтверждающие указанные в них сведения.

В силу требований абзаца 8 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом привлечение арбитражным управляющим иных лиц для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве является обязательным, привлекать на договорной основе аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих лиц с оплатой их деятельности в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона.

В силу абзаца 9 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве привлекаемые арбитражным управляющим в соответствии с настоящим Федеральным законом для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве за счет средств должника профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, аудиторская организация (аудитор), оценщик, организатор торгов и оператор электронной площадки должны быть аккредитованы саморегулируемой организацией и не могут быть заинтересованными лицами по отношению к арбитражному управляющему, должнику и его кредиторам.

В разделе «Иные сведения о ходе конкурсного производства. Сведения о сумме текущих обязательств должника» отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и ходе конкурсного производства от 18.10.2024, 22.10.2024, 17.11.2024 имеется информация о кредиторе текущих обязательств первой очереди ООО «СК «Гранит», расходы на хранение имущества в сумме 350, 68 тыс. руб.

Согласно сведеньям, размещенным на сайте Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления», имеется лишь информация об аккредитованной организации для охраны объектов и имущества должника - ООО «ЧОП «Витязь-А».

На момент заключения договора хранения с ООО «СК «Гранит» в Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления» аккредитовано не было, кроме того услуги хранения не были согласованы с кредиторами должника, что свидетельствует о не исполнении арбитражным управляющим при проведении конкурсного производства в отношении ООО «Стройтех» обязанности, возложенной на него пунктами 1 и 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Действия арбитражного управляющего должны соответствовать разумности и обоснованности при несении расходов, связанных с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 130 Закона о банкротстве арбитражный управляющий привлекает оценщика для определения стоимости имущества должника и производит оплату его услуг за счет имущества должника в случаях, предусмотренных названным Законом.

Согласно пункту 1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение десяти рабочих дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника конкурсный кредитор или уполномоченный орган, если размер требования конкурсного кредитора или размер требования уполномоченного органа превышает два процента общей суммы требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, вправе направить конкурсному управляющему требование о привлечении оценщика с указанием состава имущества должника, в отношении которого требуется проведение оценки.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве повторная оценка имущества должника, в отношении которого ранее уже было заявлено требование о проведении оценки в соответствии с настоящим пунктом, проводится в случае, если конкурсные кредиторы или уполномоченные органы примут на себя расходы на ее проведение.

В течение двух месяцев с даты поступления такого требования конкурсный управляющий обязан обеспечить проведение оценки указанного имущества за счет имущества должника.

Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве определено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В подпункте «а» пункта 3 Постановления № 56, предусмотрено, что при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий составляет материалы для представления на рассмотрение собрания кредиторов.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Постановления № 56 при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий представляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы.

На рассмотрение собрания кредиторов арбитражный управляющий представляет материалы о финансовом состоянии, ходе процедур банкротства должника и иные материалы, рассмотрение которых позволит обеспечить принятие собранием решений по вопросам повестки дня (пункт 1 Правил проведения собрания кредиторов).

Согласно абзацу 5 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве, подпункту «б» пункта 4 Правил проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий обязан предоставить участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы.

Из анализа указанных норм следует, что арбитражный управляющий обязан представлять собранию кредиторов должника всю информацию и документы о ходе конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 13 Общих правил к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Согласно сообщениям № 14216583 от 22.04.2024 и № 14338110 от 07.05.2024 в ЕФРСБ на повестку дня собрания кредиторов 07.05.2024 и 22.05.2024 включены вопросы:

1. Отчет конкурсного управляющего ООО «Стройтех» о своей деятельности.

2. Отчет об использовании денежных средств должника.

3. Утверждение порядка продажи имущества ООО "СТРОЙТЕХ".

4. Продление процедуры конкурсного производства.

5. Выбор арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего.

Согласно определению Арбитражного суда Чувашской Республики от 31.05.2024 по делу №А79-7446/2021 судебное заседание по вопросу утверждения Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника назначено на 21.06.2024.

Согласно определению Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.01.2025 по делу №А79-7446/2021 производство по делу об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника прекращено. Также в судебном акте указано «По результатам исследования материалов дела, анализа пояснений лиц, присутствующих в судебном заседании, с учетом того, что конкурсный управляющий не лишен права обратиться в суд с заявлением об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника, указав его актуализированные характеристики, в случае его не утверждения собранием кредиторов должника, суд приход к выводу, что отказ от конкурсного управляющего от указанного заявления не нарушает прав кредиторов должника».

Согласно сообщениям № 15786184 от 23.10.2024 в ЕФРСБ на повестку дня собрания кредиторов 06.11.2024 включены вопросы:

1. Отчет конкурсного управляющего ООО «Стройтех» о своей деятельности (вопрос не ставится на голосование).

2. Отчет об использовании денежных средств должника (вопрос не ставится на голосование).

3. Утверждение порядка продажи имущества ООО «Стройтех».

Конкурсным управляющим после 20.10.2024 собрания кредиторов не проводились.

В обращении АО «Лама» от 24.12.224 и ИП ФИО5 на действия арбитражного управляющего ФИО1 указано, что ФИО1 дважды привлекал оценщиков для проведения оценки имущества должника Металлоконструкции объекта «Кафе с магазином автомобильных запчастей и гостиничными номерами» общим объемом 78,668 тонн. Сведения о заключении договора на проведение оценки конкурсным управляющим не представлены.

Конкурсный управляющий заключил договор с оценщиком ФИО7, член СРОО «Ассоциации «Экспертный совет» о проведении оценки имущества должника: Металлоконструкции объекта «Кафе с магазином автомобильных запчастей и гостиничными номерами» общим объемом 78,668 тонн. Договор на проведение оценки № О-0393/2024 от 06.05.2024.

Конкурсный управляющий заключил договор с оценщиком ФИО8 (ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы») о проведении оценки имущества должника: Металлоконструкции объекта "Кафе с магазином автомобильных запчастей и гостиничными номерами" общим объемом 78,668 тонн. Договор на проведение оценки № О-1083/2024 от 17.10.2024.

В нарушение вышеуказанных норм конкурсный управляющий к собранию кредиторов и на собраниях кредиторов, назначенных на 07.05.2024, 22.05.2024, 06.11.2024, не предоставил участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы, в частности документы, касающиеся реализации имущества должника, к утверждению положения продажи вышеуказанного имущества должника, требования и договор с оценщиками и их оплату.

Таким образом, Закон о банкротстве гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

Абзацем 3 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве определен перечень документов, копии которых должны быть приложены к направляемым в арбитражный суд протоколам собраний кредиторов. К таким документам отнесены, в том числе материалы, представленные участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения.

В соответствии с пунктом 1 Правил проведения собрания кредиторов, арбитражный управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов материалы о финансовом состоянии, ходе процедур банкротства должника и иные материалы, рассмотрение которых позволит обеспечить принятие собранием решений по вопросам повестки дня.

В материалах дела №А79-7446/2021 отсутствуют документы: требование кредиторов о проведении повторной оценки имущества должника, в отношении которого ранее уже было заявлено требование о проведении оценки, документ, подтверждающий принятие конкурсным кредитором или уполномоченным органом расходов на ее проведение, что свидетельствует о нарушении вышеуказанных норм.

С учетом даты совершения правонарушения - 17.10.2024 данное правонарушение квалифицировано административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно абзацу девятому пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, привлекаемые арбитражным управляющим в соответствии с названным законом для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве за счет средств должника профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, аудиторская организация (аудитор), оценщик, организатор торгов и оператор электронной площадки должны быть аккредитованы саморегулируемой организацией и не могут быть заинтересованными лицами по отношению к арбитражному управляющему, должнику и его кредиторам.

Конкурсный управляющий заключил договор с оценщиком ФИО7, членом СРОО «Ассоциации «Экспертный совет» о проведении оценки имущества должника: Металлоконструкции объекта «Кафе с магазином автомобильных запчастей и гостиничными номерами» общим объемом 78,668 тонн. Договор на проведение оценки № О-0393/2024 от 06.05.2024.

Конкурсный управляющий заключил договор с оценщиком ФИО8 (ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы») договор о проведении оценки имущества должника: Металлоконструкции объекта «Кафе с магазином автомобильных запчастей и гостиничными номерами» общим объемом 78,668 тонн. Договор на проведение оценки № О-1083/2024 от 17.10.2024.

В нарушение вышеуказанных норм Закона о банкротстве арбитражный управляющий привлекал вышеуказанных оценщиков, не аккредитованных при Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления».

Факт допущенного нарушения подтверждается отчетами конкурсного управляющего о своей деятельности и ходе конкурсного производства от 18.10.2024, 22.10.2024, 17.11.2024 и скриншотами материалов дела №А79-7446/2021.

В пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве установлен перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего. Представление конкурсным управляющим отчета о своей деятельности является одной из форм контроля кредиторами за деятельностью конкурсного управляющего.

Пунктами 5, 10 Общих правил предусмотрено, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется в соответствии с Типовыми формами отчетов, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. Указанная форма предусматривает наличие в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника раздела "Приложение".

В соответствии с пунктом 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества.

На сайте ЕФРСБ размещено сообщение об отчете оценщика об оценке имущества должника № 15743450 от 18.10.2024, в частности Кафе с магазином автомобильных запчастей и гостиничными номерами" общим объемом 78,668 тонн. Договор на проведение оценки № 0-1083/2024 от 17.10.2024.

В нарушение вышеуказанных норм конкурсный управляющий в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности не указал о проведении повторной оценки вышеуказанного имущества и привлеченного специалиста.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 143 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 Общих правил отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего содержит раздел «Сведения о поступивших и использованных денежных средствах должника», состоящий из восьми граф: 1. «Наименование банка (кредитной организации)», 2. «Местонахождение», 3. «Вид и реквизиты счета», 4. «Приход (тыс. руб.)», 5. «Дата поступления», 6. «Расход (тыс. руб.)», 7. «Дата платежа», 8. «Обоснование».

В нарушение вышеуказанных норм в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника от 18.10.2024, 21.01.2025, не содержится информация об оплате услуг оценщиков, ООО «Техноконсалт» (оператор электронной площадки для проведения собрания кредиторов).

С учетом даты совершения правонарушения - 18.10.2024, 21.01.2025, данное правонарушение квалифицировано административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт допущенного нарушения подтверждается отчетами конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника от 18.10.2024,21.01.2025.

В силу с пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с Законом о банкротстве принимать участие в собрании кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В силу пункта. 4 статьи 12 Закона о банкротстве собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов. Повторно созванное собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем тридцатью процентами голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом уведомлены в соответствии с настоящим Федеральным законом.

06.11.2024 арбитражным управляющим последнее собрание кредиторов проведено по месту нахождения должника в очной форме, решений о проведении собрания кредиторов в заочной форме, в том числе с использовании электронной платформы собранием кредиторов не принималось.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона о банкротстве решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

На основании пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, либо принято с нарушением установленных данным Законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

В пункте 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, разъяснено, что положениями Закона о банкротстве, регламентирующими порядок проведения собрания кредиторов должника - юридического лица (пункт 4 статьи 12, пункт 4 статьи 14, статья 15 Закона о банкротстве), предусмотрена возможность проведения собрания кредиторов в очной форме - путем совместного присутствия лиц, имеющих право в нем участвовать. Однако, в случае если ранее на собрании кредиторов должника, проведенном в очной форме, принято решение о возможности проведения последующих собраний в форме заочного голосования (без совместного присутствия), проведение собрания кредиторов в форме заочного голосования является законным.

В ходе административного расследования было установлено, что согласно уведомлению о созыве собрания кредиторов ООО «Стройтех» и сообщению №16759312 от 23.01.2025 на сайте ЕФРСБ собрание кредиторов назначено на 06.02.2025 (по местному времени города Москва) в очной форме. Место проведения собрания кредиторов определена электронная площадка «Коннектор».

В обращениях АО «Лама» от 29.01.2025 №-юр и ИП ФИО5, ФИО6 на действия арбитражного управляющего ФИО1 указано, что порядок проведения собраний кредиторов (путем дистанционного голосования) не установлен.

Решения о проведении собраний кредиторов в заочной, очно-заочной форме или очной форме посредствам электронной площадке собранием кредиторов должника не принимались, в связи с чем, собрания кредиторов ООО «Стройтех» от вышеуказанной даты должны были быть проведены арбитражным управляющим ФИО1 в очной форме.

Таким образом, в нарушение указанных норм конкурсного производства ФИО1 не соблюден порядок организации и проведения собрания кредиторов ООО «Стройтех», так как проведение собрания кредиторов и собрание кредиторов проведено в очной форме посредствам электронной площадке (заочной форме).

С учетом даты совершения правонарушения - 06.02.2025 данное правонарушение квалифицировано административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт допущенного нарушения подтверждается распечатками с сайта ЕФРСБ и обращениями заявителя.

Вместе с тем, суд не находит нарушения, указанного в пункте 4 протокола об административном правонарушении № 00192125 от 26.02.2025, выразившегося в том, что на собрании кредиторов должника конкурсный управляющий не представил для ознакомления договор хранения, заключенный с ООО «СК «Гранит», поскольку доказательства этому отсутствуют (не представлены запросы либо иные документы).

Таким образом, суд соглашается с выводом административного органа о наличии в действиях арбитражного управляющего нарушения норм Закона о банкротстве, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве.

Объективной стороной названного административного правонарушения является повторное неисполнение, в том числе арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть в данном случае предусмотренных Законом о банкротстве и входящих в систему законодательства о несостоятельности (банкротстве) нормативных правовых актов.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Суд установил, что ранее арбитражный управляющий привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ решениями Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.08.2022 по делу №А79-3993/2022 от 11.07.2024 по делу №А79-4670/2024 в виде предупреждения

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным итоговый вывод Управления о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Таким образом, возможность квалификации правонарушения в качестве малозначительного не зависит от состава административного правонарушения.

Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что умысла со стороны арбитражного управляющего, а также вредных последствий совершенного правонарушения не имеется. Приняв во внимание отношение ответчика к совершенному деянию, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, характер правонарушения и степень его тяжести, роль правонарушителя, отсутствие пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, а также то, что в данном случае правонарушение не привело к возникновению негативных последствий, повлекших существенное нарушение интересов должника, конкурсных кредиторов и государства, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае вменяемое арбитражному управляющему правонарушение возможно квалифицировать как малозначительное.

Устное замечание, выносимое в связи с признанием правонарушения малозначительным, в данном конкретном случае является достаточной мерой, направленной на разъяснение арбитражному управляющему противоправности его действий и на недопущение совершения аналогичных правонарушений в будущем.

Вопрос о взыскании госпошлины судом не рассматривается, так как по делам о привлечении к административной ответственности она не уплачивается.

Руководствуясь частью 3.1 статьи 14.13, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

арбитражного управляющего ФИО1, ИНН <***> освободить от административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в Первом арбитражном апелляционном суде, и постановление Первого арбитражного апелляционного суда, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Судья

Н.А. Каргина