АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-16667/2023

г. Нижний Новгород 04 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 сентября 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-291), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Серебряковой О.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл", г. Москва (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным решения Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области об отказе в применении льготной ставки арендной платы по договору аренды земельного участка от 19.03.2007 №177, формализованного в письме от 04.05.2023 №Сл-143-363528/23, а также об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 12.08.2022), после перерыва не явился,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" (далее – заявитель, общество) с заявлением, содержащим указанное требование.

Оспариваемое решение заявитель полагает не соответствующим положениям Земельного кодекса РФ, пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ, указу Президента РФ от 02.03.2022 №83, Постановлению Правительства Нижегородской области от 20.07.2022 N 570.

Подробно доводы заявителя изложены в заявлении и поддержаны представителем в судебном заседании.

Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области (далее – заинтересованное лицо, Отдел) не согласен с требованием заявителя, просит суд отказать в его удовлетворении.

По мнению заинтересованного лица, основания для применения льготной ставки по арендной плате по договору аренды земельного участка от 19.03.2007 №177 отсутствуют.

Подробно доводы заинтересованного лица изложены в отзыве на заявление.

Представители Отдела и привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного лица при его надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 07.04.2023 общество обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области с заявлением о перерасчете арендной платы по договору аренды земельного участка от 19.03.2007 №177 на основании подпункта "в" пункта 1, пункта 3 Постановления Правительства Нижегородской области от 20.07.2022 N 570.

Письмом от 13.04.2023 Министерство перенаправило заявление общества в адрес заместителя главы администрации Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области.

Письмом от 04.05.2023 №Сл-143-363528/23 Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области отказал обществу в предоставлении земельного участка на льготных условиях.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Пунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлены формы платы за землю (налог за землю, арендная плата).

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 58-ФЗ) установлено, что Правительство Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, орган государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, орган местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, вправе определить случаи установления в 2022 и 2023 годах льготной арендной платы по договорам аренды указанных земельных участков и размер такой платы. Размер арендной платы не может быть менее одного рубля и устанавливаться на срок более 1 года.

Указом Президента Российской Федерации от 02.03.2022 N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации".

Во исполнение вышеприведенного Закона №58-ФЗ и Указа Президента Российской Федерации от 02.03.2022 N 83 Правительством Нижегородской области принято постановление от 20.07.2022 N 570 "Об определении случаев установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Нижегородской области, и размера такой платы" (далее - Постановление №570).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 Постановления №570 льготная арендная плата по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (далее - договоры), устанавливается в размере 50% от размера арендной платы, рассчитанной в соответствии с методиками расчета арендной платы за земельные участки, утвержденными постановлениями Правительства Нижегородской области от 02.06.2006 N 186 и от 04.05.2016 N 247, на период, определенный пунктом 3 настоящего постановления, в случае, если целью предоставления земельных участков является размещение объектов связи и центров обработки данных.

Из пункта 2 Постановления №570 следует, что льготная арендная плата, определенная пунктом 1 настоящего постановления, устанавливается по договорам, действующим на момент обращения арендатора об установлении льготной арендной платы, - по письменному обращению арендатора, поступившему в уполномоченный орган в течение льготного периода, установленного пунктом 3 настоящего постановления.

В соответствии с пунктом 3 Постановления №570 льготный период устанавливается по подпункту "в" пункта 1 настоящего постановления с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2024 г.

Как следует из материалов дела, 19.03.2007 между муниципальным образованием Тоншаевский район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Тоншаевского района (арендодатель) и ЗАО "Нижегородская сотовая связь" (арендатор; правопредшественник ООО "Т2 Мобайл") заключен договор №177 аренды земельного участка из земель поселений общей площадью 38 кв.м, кадастровый номер 52:02:090005:0178, расположенного по адресу: Нижегородская обл., Тоншаевский район, п.Тоншаево, в 40 метрах по направлению на север от дома №65 по ул.Центральная (пункт 1.1 Договора).

Договор вступает в силу с 22.11.2006 и действует в течение 11 месяцев с последующей пролонгацией на новый срок (пункт 2.1 Договора).

Пунктом 4.5 Договора установлено, что размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке (в связи с внесением изменений в законодательство РФ, Нижегородской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления). Арендодатель направляет арендатору уведомление с приложением нового расчета арендной платы заказным письмом не менее чем за 10 дней до начала квартала. Указанные изменения являются обязательными для сторон. Измененные ставки арендной платы действуют с даты, указанной в уведомлении.

Указанный договор действует, что сторонами не оспаривается.

Доводы заинтересованного лица о невозможности применения льготной ставки не мотивированы и противоречат приведенным положениям Постановления №570 и условиям договора аренды.

Ссылка заинтересованного лица на невозможность расчета льготной арендной платы в силу неопределенного срока действия договора является несостоятельной в силу условий пункта 2.1 договора, а также приложения к договору «Расчет арендной платы», согласно которому заинтересованное лицо осуществляет расчет годовой арендной платы.

На основании изложенного, рассмотрев и оценив представленные в материалы дела документы, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд находит оспариваемое решение об отказе в применении льготной ставки арендной платы по договору аренды земельного участка от 19.03.2007 №177 несоответствующим требованиям Указа Президента Российской Федерации от 02.03.2022 N 83, Постановления №570, вынесенным в отсутствие законных оснований, нарушающим права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктами 3 частей 4, 5 статьи 201 АПК РФ суд в административном судопроизводстве обязан восстановить нарушенные права заявителя.

Учитывая конституционный принцип разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, суд считает необходимым в качестве правовосстановительной меры обязать Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области в течение десяти дней после вступления настоящего решения в законную силу в установленном действующем законом порядке устранить нарушение прав и законных интересов общества.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области за счет средств бюджета Муниципального образования «Тоншаевский муниципальный округ» в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование общества с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл", г. Москва (ОГРН <***> ИНН <***>), удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области об отказе в применении льготной ставки арендной платы по договору аренды земельного участка от 19.03.2007 №177, формализованного в письме от 04.05.2023 №Сл-143-363528/23, и обязать Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области в течение десяти дней после вступления настоящего решения в законную силу в установленном действующем законом порядке устранить нарушение прав и законных интересов общества.

Взыскать с Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Тоншаевского муниципального округа Нижегородской области за счет средств бюджета Муниципального образования «Тоншаевский муниципальный округ» в пользу общества с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл", г. Москва (ОГРН <***> ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Е.И.Вершинина