ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров Дело № А82-14645/2024

04 декабря 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2025 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

о взыскании,

председательствующего Минаевой Е.В.,

судей Волковой С.С., Ившиной Г.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алеевой А.А.

без участия представителей,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.08.2025 по делу № А82-14645/2024

по исковому заявлению акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: департамент финансов мэрии города Ярославля, мэрия города Ярославля, территориальная администрация Ленинского и Кировского районов мэрии города Ярославля, Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, Правительство Ярославской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, Министерство тарифного регулирования Ярославской области,

установил:

акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» (далее – истец, Общество, АО «Управдом Ленинского района») обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства мэрии города

Ярославля о взыскании с учетом уточнения 123 159,28 рублей задолженности за август 2022 года по оплате повышающего коэффициента по коммунальным услугам, пени в размере 32 040,36 рублей с последующим начислением пени по день фактического исполнения обязательства на сумму в размере 123 159,28 рублей, начиная с 21.08.2024, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 067 рублей.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 30.08.2025 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению Департамента, основания для удовлетворения исковых требований отсутствовали, поскольку все дома включены в региональную программу капитального ремонта до 01.01.2013. Департамент также считает, что составление акта обследования, подтверждающего отсутствие технической возможности установки прибора учета горячей воды, не требуется. Ответчик ссылается на наличие у истца обязанности по установке приборов в случае неисполнения обязанности собственником. По убеждению Департамента, поскольку неисполнение обязанности по установке приборов учета произошло по вине обеих сторон, имеются основания для применения положений пункта 1 статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Кроме того из апелляционной жалобы следует, что решением Кировского районного суда г. Ярославля от 28.08.2025 удовлетворены требования ООО «Суздальская слобода»: постановление мэра города Ярославля от 30.06.2000 № 1340 «О ставках и тарифах на жилищно-коммунальные услуги в г. Ярославле» признано недействующим с создающими редакцию актами со дня вступления суда в законную силу; поскольку расчеты основаны на применении норматива, утвержденного указанным постановлением, настоящее дело не могло быть рассмотрено до вступления в законную силу решения Кировского районного суда г. Ярославля.

АО «Управдом Ленинского района» в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что само по себе включение многоквартирных домов в региональную программу капитального ремонта не свидетельствует о таком состоянии домов, при котором дом подлежит капитальному ремонту и которое исключает техническую возможность установки приборов учета коммунальных ресурсов. Общество отмечает, что пунктом 2 «Порядка организации работ по оснащению жилых помещений муниципального жилищного фонда индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета используемых энергетических ресурсов», утвержденного Постановлением мэрии г. Ярославля от 10.07.2018 № 912, установлено, что уполномоченным органом по организации мероприятий по установке приборов учета в жилых помещениях муниципального жилищного фонда является Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля, следовательно, основания для снижения меры ответственности отсутствуют. АО «Управдом Ленинского района» поясняет, что при подаче искового заявления сумма задолженности рассчитана с применением нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением мэра города Ярославля от 19.08.2002 № 2609 которое признано недействующим 09.09.2022 (апелляционное определение 33а-5468/2022); в связи с тем, что данное постановление признано

недействующим истцом выполнен расчет норматива в пределах, установленных Постановлением Правительства Ярославской области от 31.10.2016 № 1135-п. Кроме того, Общество полагает, что признание норматива недействующим не свидетельствует об отсутствии обязанности ответчика оплачивать оказанные услуги, расчет с указанием иной экономически обоснованной цены оказанных услуг ответчиком не представлен.

Министерство тарифного регулирования Ярославской области в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что пояснения о применяемых нормативах могут быть даны Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 22.10.2025 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.10.2025 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Стороны, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Министерство тарифного регулирования заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия своего представителя. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО «Управдом Ленинского района» осуществляет управление многоквартирными домами в Ленинском районе г. Ярославля, в том числе многоквартирные дома, в которых располагаются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.

В многоквартирных домах, управление которыми осуществляло Общество, располагались квартиры, находящиеся в муниципальной собственности.

Письмом от 11.04.2023 Общество направило в Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, Департамент счета-фактуры и расшифровку по оплате оказанных услуг с учетом повышающего коэффициента в отношении жилых помещений, предоставленных гражданам по договору социального найма, за период с июля по сентябрь 2022 года.

В связи с отсутствием соответствующих оплат, Общество обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с рассматриваемыми в рамках настоящего дела требованиями.

Суд первой инстанции взыскал с Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля в пользу АО «Управдом Ленинского района» 123 159 рублей 28 копеек задолженности, 32 040 рублей 36 копеек пени, 5 656 рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться

надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за них составляют предмет регулирования жилищного законодательства (пункты 10 и 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации; далее - ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской

Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается (часть 14 статьи 155 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с указанной программой, должны быть реализованы в течение трех лет.

Частью 4 статьи 13 Закона № 261-ФЗ установлено, что до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Согласно части 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов

учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно абзацу 3 пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента.

В силу пункта 4 приложения № 2 к Правилам № 354 (Расчет размера платы за коммунальные услуги) с 1 января 2017 года величина повышающего коэффициента составляет 1,5. При этом повышающий коэффициент не применяется, в частности, если потребителем представлен акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающий отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Как установил суд и не противоречит материалам дела, поименованные выше акты обследования, подтверждающие отсутствие технической возможности установки в квартирах индивидуальных приборов учета объема услуг, не представлены. Доказательства обращения в управляющую организацию с требованием о составлении соответствующих актов на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета в соответствии с Правилами № 354 также отсутствуют.

Доводы Департамента о том, что многоквартирные дома включены в программу капитального ремонта, в связи с чем обязанность по установке индивидуальных приборов учета отсутствует, не могут быть приняты во внимание, так как в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 261-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 133-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») требования статьи 13 Закона в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются, в частности, на многоквартирные дома, включенные в соответствии с жилищным законодательством в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, работы по капитальному ремонту общего имущества в которых на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации включают в себя работы по замене и (или) восстановлению инженерных сетей многоквартирного дома, услуги и (или) работы по установке автоматизированных информационно-измерительных

систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа) и которые должны быть реализованы в соответствии с указанными программами в течение трех лет, а ответчик вопреки статье 65 АПК РФ не представил относимые, допустимые и достоверные доказательства того, что дома соответствуют названным критериям.

Департаментом не представлено доказательств того, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области в отношении спорных многоквартирных домов включает в себя работы по замене и (или) восстановлению инженерных сетей многоквартирного дома, услуги и (или) работы по установке автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа).

Доводы заявителя жалобы о том, что согласно положениям части 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ оснастить многоквартирные дома приборами учета должен был сам истец, являются несостоятельными, так как названные положения регулируют установку общедомовых (а не индивидуальных) приборов учета.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии задолженности Департамента в заявленном Обществом размере. Выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.12.2019 № 307-ЭС19-12087, а также в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), который утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019.

Доводы ответчика о том, что сумма задолженности рассчитана АО «Управдом Ленинского района» с применением нормативов, не введенных в действие, также не могут быть приняты во внимание, поскольку ответчиком контррасчет не представлен, не указано на наличие оснований для применения иной методики расчета задолженности.

С учетом изложенного с Департамента в пользу Общества правомерно взыскано 123 159 руб. 28 коп. задолженности, 32 040 рублей 36 копеек пени, с продолжением начисления пени на сумму задолженности с 21.08.2024 до момента фактического исполнения обязательства с применением п. 14 ст. 155 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Расчет суммы задолженности и пени Департаментом не оспорен.

Аргументы ответчика со ссылкой на статью 404 ГК РФ подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

В данном случае вина истца в просрочке ответчика, равно как совершение им умышленных действий, способствующих увеличению неустойки, судом не установлены, оснований для применения положений статьи 404 ГК РФ не имеется.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.08.2025 по делу № А82-14645/2024 подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Департамента – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.08.2025 по делу № А82-14645/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий Е.В. Минаева

Судьи С.С. Волкова

Г.Г. Ившина