АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Ростов-на-Дону «29» августа 2025 г. Дело № А53-22133/25
Резолютивная часть решения вынесена «22» августа 2025 г. Мотивированное решение изготовлено «29» августа 2025 г.
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.
рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***>
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП <***>
о взыскании финансовых санкций в сумме 2 500 руб.
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОФПиСС по РО) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о взыскании финансовых санкций в размере 2 500 руб. за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и социального страхования по форме СЗВ-М (исх.) за январь 2022 года.
В связи с тем, что исковое заявление содержало предусмотренные статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаки, при наличии которых дело подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд, принимая исковое заявление, в определении указал на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и установил срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление ответчиком в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны о начавшемся судебном процессе по рассмотрению дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем свидетельствуют уведомление и конверт, поступившие в арбитражный суд, а также отчет о публикации определения о принятии искового заявления к производству в картотеке арбитражных дел на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Поскольку стороны возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили, арбитражный суд рассмотрел дело без вызова сторон согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
22.08.2025 суд в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынес резолютивную часть решения, которая была опубликована 23.08.2025.
В силу части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
26.08.2025 ОФПиСС по РО заявлено ходатайство о составлении мотивированного решения.
Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.
21.02.2022, в нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователем - ИП ФИО1 были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за январь 2022 года на 5 застрахованных лиц, то есть позже установленного законом срока.
По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности представления сведений страхователем - ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S18220006231 от 31.03.2022 (СЗВ-М «исх» за январь 2022г.).
По факту установленных нарушений и руководствуясь ст.ст. 11,17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, ОФПиСС по РО было принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа № 071S19220009855 от 29.04.2022 (СЗВ-М «исх» за январь 2022г.) в сумме 2 500 руб.
Во исполнение данного решения страхователю выставлено требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 06.06.2025 № 071S01220010371от 23.05.2022 (СЗВ-М «исх» январь 2022г.) сумме 2 500 руб.
Неисполнение ИП ФИО1 требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения ОСФР по РО в суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применялись финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.
С 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона № 237-ФЗ, статья 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.
Как следует из материалов дела, ОФПиСС по РО заявлено требование о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок и представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2022 года.
В то же время ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за периоды до 01.01.2023 не предусмотрена переходными положениями Федерального закона № 237-ФЗ.
Поскольку изменение правового регулирования исполнения страхователями обязанности по представлению спорных сведений в Фонд имеет обратную силу, как улучшающее положение лица, привлекаемого к ответственности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика финансовых санкций на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление обществом в установленные сроки и представление недостоверных сведений по форме СЗВ-М за январь 2022 года в сумме 2 500 руб.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2024 по делу № А36-11811/2023, оставленному без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 17.01.2025, определением Верховного суда Российской Федерации от 11.04.2025, а также подтверждена многочисленной судебной практикой.
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, вопрос о ее взыскании в доход федерального бюджета не рассматривается.
Руководствуясь статьями 180, 182, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.
Судья Л.Н. Паутова