Решение по делу № А60-54183/2024 от 21.03.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

21 марта 2025 года Дело №А60-54183/2024

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Кучумовой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-54183/2024 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО6, ГУФССП России по Свердловской области в лице руководителя ФИО7

третьи лица – Администрация г. Екатеринбурга, финансовый управляющий ФИО8

о признании незаконными действий (бездействий),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО9, лично, предъявлен паспорт, ФИО10, представитель по доверенности от 11.01.2025, паспорт, диплом, ФИО11, представитель по доверенности от 09.01.2025, паспорт, диплом;

от заинтересованных лиц:

от судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 – представитель не явился;

от судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 – представитель не явился;

от судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 – представитель не явился;

от судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 – представитель не явился;

от и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО6 – представитель не явился;

от ГУФССП России по Свердловской области в лице руководителя ФИО7 – представитель не явился;

от третьих лиц:

от Администрации г. Екатеринбурга – представитель не явился;

от финансового управляющего ФИО8 – представитель не явился.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Индивидуальный предприниматель ФИО9 просит:

1. Признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, нарушаемые, охраняемые законом права свободы и интересы к ИП ФИО9, ИНН <***>, незаконными, а именно:

- не рассмотрение по существу заявления Истца (должника) в рамках исполнительного производства от 01.09.2022 № 9628591/22/66002-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 036020570 от 01.09.2022 по делу №А60-31021/2021, выданного Арбитражным судом Свердловской области, заявления административного Истца от 15.10.2022 о приеме постановления об отложении исполнения исполнительных действий на установленный законом срок с учетом положений ст. 38 Закона № 229 «Об исполнительном производстве»;

- не предоставление возможности ознакомиться Истцу и представителю по доверенности ФИО10 с материалами исполнительного производства № 9628591/22/66002-ИП, с выдачей заверенной копии исполнительного листа при явке представителя;

- не принятие решения обратиться в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о разъяснении оснований, способа и порядка исполнения названного исполнительного листа по арбитражному делу № А60-31021/2021 в отношении помещения магазина и закусочной;

- не рассмотрение по существу заявления административного Истца ФИО9 от 10.08.2023 о вызове для дачи письменных пояснений экспертов ФИО12 и ФИО13 (Институт строительства и архитектуры УФУИ им. первого президента России ФИО14) при проведении в Семнадцатом арбитражном апелляционном суде судебной экспертизы по делу № А60-31021/2021 для выяснения вопросов:

d) возможно ли сохранение указанной постройки по адресу: <...> б/н в виде здания с помещениями кафе и магазина в тех технических параметрах и эксплуатационных характеристиках, которые необходимы для эксплуатации по существу;

e) имеется ли ограничение или иной запрет на сохранение и эксплуатацию постройки по ее назначению, в том числе и при оказании услуг неопределенному кругу лиц - физическим лицам (иные лица) по ее прямому назначению - здание закусочной с магазином;

f) обратиться в указанный апелляционный суд с заявлениями: о разъяснении исполнения судебного акта - постановления такого суда от 17.05.2022 с предметом исполнения о сносе здания закусочной с магазином; способа и порядка исполнения исполнительного листа от 01.09.2022 серии ФС № 036020570, выданного Арбитражным судом Свердловской области; предмета исполнения - возложить на ИП ФИО9 оглы обязанность снести (демонтировать и убрать) самовольно построенное здание, расположенное по адресу: <...>, собственными силами и за свой счет в срок, не превышающий 90 суток со дня вступления постановления апелляционного суда в законную силу; выдать впервые постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 9628591/22/66002-ИП, о возбуждении исполнительного производства № 145266/23/66002-ИП, постановление об обращении взыскания на денежные средства (пенсию); отложить исполнение всех указанных исполнительных действия в рамках двух указанных исполнительных производств на установленный законом срок.

- не рассмотрение ходатайства от 30.03.2023 административного Истца (должник) ФИО9 оглы о вызове для дачи письменных пояснений указанных экспертов в рамках проведения в арбитражном деле судебной экспертизы и в рамках возбужденного исполнительного производства для выяснения следующих вопросов:

d) возможно ли сохранение указанной постройки (здание закусочной и магазина) на адресе в тех технических параметрах и эксплуатационных характеристиках, необходимых для эксплуатации по существу?

f) принять постановление об отложении исполнения исполнительных действий на установленный законом срок.

2. Признать незаконным и необоснованным требование судебного пристава - исполнителя Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 к заявителю ФИО9 оглы в рамках исполнительного производства № 9628591/22/66002-ИП к понуждению в пятидневный срок со дня поступления настоящего требования - снести (демонтировать, убрать) самовольно построенное здание, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ангарская, д .20/1, собственными силами за свой счет.

3. Признать незаконным и нарушающим права и интересы заявителя ФИО9 оглытребованиесудебногопристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 в рамках исполнительного производства № 9628591/22/66002-ИП, полученное на приеме 07.12.2023 о явке на прием 07.12.2023 к 14 час. 00 мин. «в -дневный срок со дня поступления настоящего требования».

4. Признать незаконным и нарушающим права и интересы заявителя ФИО9 оглытребованиесудебногопристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 в рамках исполнительного производства № 9628591/22/66002-ИП в 3-х дневный срок со дня поступления настоящего требования о возложении на ИП ФИО9 оглы обязанности снести (демонтировать и убрать) самовольно построенное здание, расположенное по адресу: <...>, собственными силами и за свой счет в срок, не превышающий 90 суток со дня вступления постановления апелляционного суда в законную силу.

5. Признать незаконным и не обоснованным, нарушающим права и интересы заявителя ФИО9 оглы бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области Ответчика ФИО3, выразившееся в не рассмотрении по существу ходатайства заявителя от 12.12.2023 в рамках исполнительного производства № 9628591/22/66002- ИП, № 145266/23/66002-ИП о вызове для дачи письменных пояснения указанных экспертов ФИО12, ФИО13 в рамках проведения в арбитражном деле судебной экспертизы и в рамках исполнительного производства для выяснения вопросов: возможно ли сохранение указанной постройки на адресе в тех технических параметрах и эксплуатационных характеристиках для эксплуатации по существу, имеется ли ограничение или иной запрет на сохранение и эксплуатацию и постройки по ее назначению, в том числе и при оказании услуг неопределенному кругу лиц - физическим лицам (иные лица) по ее прямому назначению - здание закусочной с магазином; обратиться в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлениями по разъяснению способа и порядка исполнения судебного акта - постановления от 17.05.2022такого суда о предмете исполнения о сносе здания (закусочная с магазином) и взыскании суммы 96 322,00 руб.; обраться в Арбитражный суд по Свердловской области с заявлениями о разъяснении способа и порядка исполнения двух указанных исполнительных листов по указанным основаниям; впервые выдаче постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 9628591/22/66002-ИП, освободив от его взыскания полностью; выдаче впервые постановления о возбуждении исполнительного производства № 145266/23/66002-ИП, постановления об обращении взыскания на денежные средства (пенсию) должника; об отложении всех указанных исполнительных действий в рамках двух указанных исполнительных производств на установленный законом разумный и обоснованный срок.

6. Признать незаконным и нарушающим права и интересы Заявителя ФИО9 оглы постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО15 по делу об административном правонарушении от 15.12.2023№ 387 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ о наложении штрафа в сумме 1000,00 руб.

7. Признать незаконным и нарушающим права и интересы заявителя ФИО9 оглы бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 в рамках исполнительного производства № 9628591/22/66002-ИП, выразившееся в не рассмотрении по существу ходатайства от 03.09.2024 Истца (должник) и представителя по доверенности ФИО10 о вызове для дачи письменных пояснений экспертов ФИО12, ФИО13 в рамках проведения в ходе исполнения исполнительных действий для назначения и исполнения заключения - исследования специалистов в возбужденном исполнительном производстве для выяснения следующих вопросов: возможно ли сохранение указанной постройки на адресе в тех технических и эксплуатационных характеристиках, необходимых для ее (их) эксплуатации по существу; имеется ли ограничение или иной запрет на сохранение и эксплуатацию постройки и ее частей (помещения закусочной с магазином) по назначению, в том числе по указанию услуг по неопределенному кругу лиц - физическим лицам (иные лица) по ее прямому назначению - здание закусочной с торговыми площадями; разработать и представить письменный проект исполнения необходимых требуемых работ; принять постановление о привлечении к участию в ходе исполнительного производства указанных экспертов и специалистов, обратиться в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд и/или в суд впервой инстанции способа и порядка исполнения судебного акта - постановления от 17.05.2022 такого суда о предмете исполнения о сносе здания на адресе; обратиться в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного листа о предмете исполнения о сносе здания на адресе; рассмотреть по существу и первичные письменные ходатайства от 19.10.2022, от 01.12.2023, от 29.08.2024; отложить исполнение всех указанных исполнительных действий в рамках двух указанных исполнительных производств на установленные законом в разумный и обоснованный срок, разрешить ознакомиться с исполнительным производством путем фотографирования.

8. Признать незаконным и нарушающим права и интересы заявителя ФИО9 оглы требование судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 в рамках исполнительного производства № 9628591/22/66002-ИП, выразившееся к принятию к заявителю от10.09.2024 о производстве 15.09.2024 исполнительных действий о сносе здания с освобождением до 16.09.2024 данное здание от личных вещей, а также мебели и т.п.

9. Признать незаконным и нарушающим права и интересы заявителя ФИО9 оглы бездействие Ответчика судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 в рамках исполнительного производства № 9628591/22/66002-ИП, выразившееся в не рассмотрении по существу ходатайства заявителя и представителя по доверенности от 10.09.2024 о не принятии постановления об отложении исполнения исполнительных действий и в не рассмотрении по существу ранее заявленных обращений.

10.Признать незаконными и нарушающими права и законные интересы административного истца ИП ФИО9 -бездействие ответчика - судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области в г. Екатеринбурге ФИО3 в рамках исполнительного производства № 9628591/22/66002-ИП, выразившееся в не рассмотрении по существу ходатайства от 12.09.2024г. истца и представителя по доверенности от 11.01.2024г.

1) вызвать для дачи письменных пояснений ранее указанных экспертов - специалистов в рамках проведения в ходе исполнения исполнительных действий для назначения и исполнения заключения - исследования специалистов в возбужденном исполнительном производстве для выяснения следующих вопросов:

- возможно ли сохранение указанной постройки на адресе в тех технических параметрах и эксплуатационных характеристиках для ее (их) эксплуатации по существу;

- имеется ли ограничения или иной запрет на сохранение и эксплуатацию постройки, ее частей (помещения) закусочной с магазином по назначению, в том числе при оказании услуг неопределенному кругу лиц - физическим лицам (иные лица) по ее прямому назначению (здание кафе с магазином;

- разработать и представить письменный проект исполнения необходимых требуемых работ,

2) принять постановление о привлечение к участию в ходе исполнительного производства указанных ранее заявленных экспертов, специалистов;

3) обратиться в 17ААС и/или суд первой инстанции с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнении судебного акта- постановления от 17.05.2022 такого суда о предмете исполнения снести здание на адресе;

4) обратиться в Арбитражный суд Свердловской области и/или в суд первой инстанции с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного листа о предмете исполнения по сносу здания на адресе;

5) рассмотреть по существу и первичные письменные ходатайства от 19.10.2022, от 01.12.2023, от 29.08.2024, от 03.09.2024;

6) принять постановление об отложении исполнения всех указанных исполнительных действий в рамках двух указанных производств на установленный законом разумный и обоснованный срок. Заявитель просит ознакомиться с материалами исполнительного производства путем фотографирования.

Определением суда от 01.10.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г. Екатеринбурга и финансовый управляющий ФИО8

В адрес суда 05.11.2024 от заявителя поступило заявление об уточнении заявленных требований, просит принять к совместному рассмотрению требования о признании незаконным постановления начальника - старшего судебного пристава Железнодорожного района г. Екатеринбурга ГУ России ФССП по Свердловской области от 08.10.2024 № 66002/24/1633399 об окончании исполнительного производства № 9628591/22/66002-ИП незаконным и отменить, действия (бездействие) ответчиков по его вынесению и о не направлении ФИО9, ИНН <***>, заверенной надлежащим образом копии постановления от 08.10.2024 в установленный п.6 ст. 47 ФЗ-229 срок, запретить административным ответчикам - ГУ ФССП России по Свердловской области, Железнодорожному РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области совершать действия по направлению в Управление Росреестра по Свердловской области решений, постановлений, в том числе постановления от 08.10.2024 № 66002/24/1633399 об окончании исполнительного производства № 9628591/22/66002-ИП и с принятием запрета Управлению Росреестра по Свердловской области о вынесении решения в части погашения записи регистрации № 66-66-01/316/2009-187, дата 19.05.2009, права собственности физического лица ФИО9, ИНН <***>, на объект в виде торгового комплекса, литер А (включает в себя на основании технического описания ЕМУП «БТИ» гараж, Литер В) общей площадью 1651,3 кв.м., нежилое здание по адресу: <...> б/н, кадастровый (или условный) номер 66-66-01/316/2009-187, что определить к немедленному исполнению, т.к. Закон обязан гарантировать равноправное участие, как индивидуального предпринимателя в ходе рассмотрения дела судом, так и физического лица - собственника недвижимости, на соблюдение условий баланса прав и обязанностей участников при всем движении спора, т.к. судебные решения не приняты и не вступили в законную силу.

Уточнение заявленных требований принято судом на основании ст. 49 АПК РФ.

Определением суда от 22.11.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечен старший судебный пристав Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО5

Заинтересованным лицом представлены материалы исполнительного производства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО9 является стороной исполнительного производства № 9628591/22/66002-ИП, возбужденного 10.10.2022 судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № 036020570, выданного 01.09.2022 Арбитражным судом Свердловской области.

Об исполнительном производстве № 9628591/22/66002-ИП Заявитель узнал по информации из банка данных исполнительных производств на официальном сайте ГУ ФССП России по Свердловской области, после чего передал через своего представителя в приемную заявление от 19.10.2021 об отложении исполнения исполнительных действий, ознакомления с материалами названного производства и просьбой об обращении в суд с заявлением о разъяснении оснований, способа и порядка исполнения исполнительного документа.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2022 по делу №А60-31021/2021 по жалобе Администрации города Екатеринбурга на решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.10.2021 по правилам суда первой инстанции решение суда отменено, принято новое решение, которым требование отменены - возложить на ИП ФИО1 обязанность снести (демонтировать, убрать) самовольно построенное здание, расположенное по адресу: <...>, собственными силами за свой счет в срок, не превышающий 90 суток со дня вступления постановления апелляционного суда в законную силу. В случае неисполнения постановления апелляционного суда в указанный срок, предоставить право Администрации города Екатеринбурга осуществить снос указанного объекта самовольного строительства в принудительном порядке за счет ответчика. Взысканную в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 9000,00 руб., расходы судебной экспертизы в сумме 96000,00 руб.

Судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 вынес постановление от 10.10.2022 № 66002/22/592429 о возбуждении исполнительного производства № 9628591/22/66002-ИП на основании исполнительного листа ФС № 036020570, выданного 01.09.2022 Арбитражным судом Свердловской области, о возложении на ИП ФИО9 оглы обязанности снести (демонтировать и убрать самовольно построенное здание, расположенное по адресу: <...>, собственными силами и за свой счет в срок, не превышающий 90 суток со дня вступления постановления апелляционного суда в законную силу, в пользу взыскателя Администрация города Екатеринбурга.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2022 по делу №А60-31021/2021 по апелляционной жалобе Администрации города Екатеринбурга на решение суда первой инстанции назначена судебная строительная техническая экспертиза Институту строительства и архитектуры УФУИ (ФИО12, ФИО13).

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2022 решение суда первой инстанции было отменено, ПАО «Россети» (МРСК Урала - филиал Свердловэнерго) было привлечено третьим лицом без самостоятельных требований. Судебным актом также указано, что в случае не исполнения постановления суда в указанный срок предоставить право Администрации города Екатеринбурга осуществить снос указанного объекта самовольного строительства в принудительном порядке за счет Ответчика, также взысканы с предпринимателя: государственная пошлина в сумме 9000,00 руб., расходы по экспертизе в пользу Администрации города Екатеринбурга в размере 96000,00 руб.

Арбитражный суд Свердловской области изготовил и выдал сотруднику Администрации города Екатеринбурга исполнительный лист ФС № 036020570 от 01.09.2022 о предмете исполнения с возложением на ИП ФИО9 оглы обязанности снести (демонтировать и убрать) самовольно построенное здание, расположенное по адресу: <...>, собственными силами и за счет в срок, не превышающий 90 суток со дня вступления постановления апелляционного суда в законную силу.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения заявителя в суд.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов.

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу части 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, его имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов; предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, применяемые к должнику в целях исполнения исполнительного документа, предусмотрены статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона "О судебных приставах", в соответствии с которой старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Согласно пункту 14.2 Регламента Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от 29.05.2012 № 256 (далее - Регламент) рассматриваются обращения граждан, а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности ФССП России, порядка исполнения государственных функций, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.

Пунктом 14.11 Регламента установлено, что для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (интернет-обращении, как правило, применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и, в случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее заявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.

На официальном сайте ФССП России www.fssprus.ru имеется раздел "Интернет-приемная", где размещена специальная форма обращения, подлежащая заполнению с целью реализации права на обращение в форме электронного документа. При этом на сайте дано разъяснение о том, что обращение в норме электронного документа, направленные в ФССП России без соблюдения определенной формы электронного обращения, к рассмотрению не принимаются.

В соответствии со статьей 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Незаконное бездействие службы судебных приставов (в данном случае, в том числе, старшего судебного пристава) нарушает права и законные интересы должника на своевременное и в полном объеме получение информации о ходе исполнительного производства.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно материалам дела, по результатам рассмотрения гражданского дела №А60-31021/2021 по иску Администрации города Екатеринбурга к ИП ФИО9 о сносе самовольной постройки - нежилого здания, постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2022 по делу № А60-31021/2021, оставленным постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 09.08.2022 без изменения, объект, расположенный по адресу: <...> признан самовольным и подлежащим сносу (ст. 222 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим его лицом.

Вышеуказанным судебным актом было установлено, что спорный объект возведен в нарушении строительных норм и правил, создает угрозу жизни и здоровью граждан ввиду его расположения в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, а земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:190971, на котором находится спорный объект, принадлежит на праве собственности МО «город Екатеринбург», не предоставлялся Истцу для строительства.

В связи с отказом ИП ФИО9 добровольно и самостоятельно снести объект самовольной постройки, Администрация в целях исполнения вышеуказанного судебного акта обратилась с заявлением о возбуждении исполнительного производства и исполнительным листом в Железнодорожный РОСП г. Екатеринбурга. На основании указанных документов было возбуждено исполнительное производство № 9628591/22/66002-ИП.

Действия органа принудительного исполнения направлены на исполнение решения суда по делу №А60-31021/2021 и соответствуют Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральному закону от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Таким образом, судебным приставом-исполнителем, с момента возбуждения исполнительного производства в части исполнения исполнительного документа, произведены законные и обоснованные действия, согласно ФЗ "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах суд считает, что судебным приставом-исполнителем в указанной части нарушений не допущено.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем судебный пристав-исполнитель в любом случае обязан предпринять все возможные меры и использовать весь представленный Федеральным законом "Об исполнительном производстве" комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке.

Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта (часть 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исполнительный лист серии ФС № 036020570 от 01.09.2022 по делу №А60-31021/2021 исполнен в полном объеме.

В данном случае суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления и в данной части.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не нарушает законные права заявителя.

Руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, нарушаемые, охраняемые законом права свободы и интересы к ИП ФИО9, ИНН <***>, незаконными, а именно:

- не рассмотрение по существу заявления Истца (должника) в рамках исполнительного производства от 01.09.2022 № 9628591/22/66002-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 036020570 от 01.09.2022 по делу № А60- 31021/2021, выданного Арбитражным судом Свердловской области, заявления административного Истца от 15.10.2022 о приеме постановления об отложении исполнения исполнительных действий на установленный законом срок с учетом положений ст.38 Закона № 229 «Об исполнительном производстве»;

f) принять постановление об отложении исполнения исполнительных действий на установленный законом срок.

Признать незаконным и не обоснованным, нарушающим права и интересы заявителя ФИО9 оглы бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области Ответчика ФИО3, выразившееся в не рассмотрении по существу ходатайства заявителя от 12.12.2023 в рамках исполнительного производства № 9628591/22/66002- ИП, № 145266/23/66002-ИП о вызове для дачи письменных пояснения указанных экспертов ФИО12, ФИО13 в рамках проведения в арбитражном деле судебной экспертизы и в рамках исполнительного производства для выяснения вопросов: возможно ли сохранение указанной постройки на адресе в тех технических параметрах и эксплуатационных характеристиках для эксплуатации по существу, имеется ли ограничение или иной запрет на сохранение и эксплуатацию и постройки по ее назначению, в том числе и при оказании услуг неопределенному кругу лиц - физическим лицам (иные лица) по ее прямому назначению - здание закусочной с магазином; обратиться в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлениями по разъяснению способа и порядка исполнения судебного акта - постановления от 17.05.2022такого суда о предмете исполнения о сносе здания (закусочная с магазином) и взыскании суммы 96 322,00 руб.; обраться в Арбитражный суд по Свердловской области с заявлениями о разъяснении способа и порядка исполнения двух указанных исполнительных листов по указанным основаниям; впервые выдаче постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 9628591/22/66002-ИП, освободив от его взыскания полностью; выдаче впервые постановления о возбуждении исполнительного производства № 145266/23/66002-ИП, постановления об обращении взыскания на денежные средства (пенсию) должника; об отложении всех указанных исполнительных действий в рамках двух указанных исполнительных производств на установленный законом разумный и обоснованный срок.

Признать незаконным и нарушающим права и интересы Заявителя ФИО9 оглы постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО15 по делу об административном правонарушении от 15.12.2023№ 387 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ о наложении штрафа в сумме 1000,00 руб.

Признать незаконным и нарушающим права и интересы заявителя ФИО9 оглы бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 в рамках исполнительного производства № 9628591/22/66002-ИП, выразившееся в не рассмотрении по существу ходатайства от 03.09.2024 Истца (должник) и представителя по доверенности ФИО10 о вызове для дачи письменных пояснений экспертов ФИО12, ФИО13 в рамках проведения в ходе исполнения исполнительных действий для назначения и исполнения заключения - исследования специалистов в возбужденном исполнительном производстве для выяснения следующих вопросов: возможно ли сохранение указанной постройки на адресе в тех технических и эксплуатационных характеристиках, необходимых для ее (их) эксплуатации по существу; имеется ли ограничение или иной запрет на сохранение и эксплуатацию постройки и ее частей (помещения закусочной с магазином) по назначению, в том числе по указанию услуг по неопределенному кругу лиц - физическим лицам (иные лица) по ее прямому назначению - здание закусочной с торговыми площадями; разработать и представить письменный проект исполнения необходимых требуемых работ; принять постановление о привлечении к участию в ходе исполнительного производства указанных экспертов и специалистов, обратиться в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд и/или в суд впервой инстанции способа и порядка исполнения судебного акта - постановления от 17.05.2022 такого суда о предмете исполнения о сносе здания на адресе; обратиться в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного листа о предмете исполнения о сносе здания на адресе; рассмотреть по существу и первичные письменные ходатайства от 19.10.2022, от 01.12.2023, от 29.08.2024; отложить исполнение всех указанных исполнительных действий в рамках двух указанных исполнительных производств на установленные законом в разумный и обоснованный срок, разрешить ознакомиться с исполнительным производством путем фотографирования.

Признать незаконным и нарушающим права и интересы заявителя ФИО9 оглы бездействие Ответчика судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 в рамках исполнительного производства № 9628591/22/66002-ИП, выразившееся в не рассмотрении по существу ходатайства заявителя и представителя по доверенности от 10.09.2024 о не принятии постановления об отложении исполнения исполнительных действий и в не рассмотрении по существу ранее заявленных обращений.

Признать незаконными и нарушающими права и законные интересы административного истца ИП ФИО9 -бездействие ответчика - судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области в г. Екатеринбурге ФИО3 в рамках исполнительного производства № 9628591/22/66002-ИП, выразившееся в не рассмотрении по существу ходатайства от 12.09.2024г. истца и представителя по доверенности от 11.01.2024г.

- разработать и представить письменный проект исполнения необходимых требуемых работ,

5) рассмотреть по существу и первичные письменные ходатайства от 19.10.2022, от 01.12.2023, от 29.08.2024, от 03.09.2024;

8. Признать незаконными действия начальника - старшего судебного пристава Железнодорожного района г. Екатеринбурга ГУ России ФССП по Свердловской области в части не направлении ФИО9, ИНН <***>, заверенной надлежащим образом копии постановления от 08.10.2024 в установленный п.6 ст. 47 ФЗ-229 срок.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В. Хачёв