ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. <***>, факс: <***>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А15-4064/2024

12.11.2025

Резолютивная часть постановления объявлена 28.10.2025.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.11.2022.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Цигельникова И.А., судей: Жукова Е.В., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шумовой Е.В., при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Махачкала» (ИНН <***>, ОГРН <***>) - ФИО1 (доверенность от 28.12.2024), в отсутствие представителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (ИНН<***>, ОГРН <***>), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Махачкала» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.06.2025 по делу № А15-4064/2024,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Махачкала» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (далее – Управление) о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) от 27.12.2023 за государственным регистрационным номером (далее – ГРН) 2230501177333 об исключении ООО «Буйнакская нефтебаза» (ОГРН <***>) как недействующего юридического лица и обязании устранить

нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о признании указанной записи недействительной.

Решением суда от 30.06.2025 отказано в удовлетворении требований Общества.

Не согласившись с принятым решением, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение суда отменить.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Общества, суд апелляционной инстанции установил следующее.

ООО «Буйнакская нефтебаза» создано и зарегистрировано в качестве юридического лица 23.05.2008 в Инспекции ФНС России по Советскому району г.Махачкалы с присвоением ИНН <***> и ОГРН <***>. 03.10.2022 Инспекция по Ленинскому району г.Махачкалы приняла решение о предстоящем исключении ООО «Буйнакская нефтебаза» как недействующего юридического лица № 32038, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись № 2220500380934 от 05.10.2022. Основанием для принятия указанного решения послужили справки, представленные налоговым органом по месту налогового учета от 08.08.2022 № 008-С, № 008-О об отсутствии в течение последних 12-ти месяцев движения денежных средств по банковским счетам и непредставлении в течение последних 12-ти месяцев документов отчетности. Решение о предстоящем исключении ООО «Буйнакская нефтебаза» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 39(909) от 05.10.2022/950. В связи с непоступлением в установленный срок возражений от кредиторов и иных заинтересованных лиц, 27.12.2023 налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись № 2230501177333 о прекращении деятельности (исключении) ООО «Буйнакская нефтебаза» как недействующего юридического лица.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 08.02.2024 прекращено производство по делу № А15-6379/2023 по иску Общества к ООО «Буйнакская нефтебаза» о взыскании задолженности за поставленный газ в размере 1110257,95р в связи с ликвидацией ответчика.

Общество, полагая, что в результате исключения ООО «Буйнакская нефтебаза» как недействующего юридического лица нарушены его права и законные интересы как кредитора, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп. 1 и 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом.

Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пп. 3 и 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три

месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из системного толкования указанных выше правовых норм следует, что наличие предусмотренных в ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта (указанная правовая позиция отражена в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2021).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, исходил из необходимости применения формального подхода к принятию решения о прекращении деятельности юридического лица. Поскольку кредиторы или какие-либо иные лица в установленный срок заявления о прекращении процедуры исключения ООО «Буйнакская нефтебаза» из ЕГРЮЛ не представили, 27.12.2023 в ЕГРЮЛ, налоговым органом правомерно внесена запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Однако судом первой инстанции не учтено, что непредставление налоговой отчетности и отсутствие расчетных счетов (движения по счетам) не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим. Указанные обстоятельства могут лишь свидетельствовать о нарушении норм налогового законодательства и основанием для возможного привлечения юридического лица к налоговой ответственности.

Общество, настаивая на незаконности исключения ООО «Буйнакская нефтебаза» как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, указывает, что оно имеет неисполненные обязательства перед ним.

Так между Обществом и ООО «Буйнакская нефтебаза» заключен договор поставки газа от 15.11.2022 № 12-03/01-0030/23-27, где по условиям договора Общество

обязалось поставлять с 01.01.2023 по 31.12.2027 газ на объекты ООО «Буйнакская нефтебаза».

В рамках дела № А15-6379/2023 рассматривалось исковое заявление Общества о взыскании с ООО «Буйнакская нефтебаза» задолженности за поставленный газ по договору от 15.11.2022 № 12-03/01-0030/23-27. Из картотеки арбитражных дел по делу № А15-6379/2023 следует, что представитель ответчика (ООО «Буйнакская нефтебаза») принимал участие в судебном заседании 16.11.2023, давал пояснения по существу спора, выразил намерение изложить свою позицию по делу в отзыве на исковое заявление. К судебному заседанию 18.12.2023 от представителя ООО «Буйнакская нефтебаза» поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела для получения от истца дополнительных документов и представления их в суд.

Таким образом, процессуальное поведение ООО «Буйнакская нефтебаза», от имени которого действовало уполномоченное лицо – представитель ФИО2, не давало Обществу оснований полагать о прекращении ООО «Буйнакская нефтебаза» своей деятельности.

В процессе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции, Общество приводило доводы о заключенном договоре поставки газа и о наличии задолженности ООО «Буйнакская нефтебаза» по договору, а также доводы о рассмотрении искового заявления Общества к ООО «Буйнакская нефтебаза» о взыскании задолженности с участием представителя ответчика. В подтверждение своих доводов в материалы дела представлены соответствующие доказательства.

Однако судом первой инстанции доводам Общества не дана надлежащая оценка.

Судом первой инстанции не учтено, что по смыслу и содержанию норм Закона № 129-ФЗ исключение юридического лица, имеющего признаки прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; формальное установление признаков для исключения из реестра не должно повлечь прекращение деятельности юридического лица, которое фактически осуществляют свою деятельность.

Учитывая специфику регулируемых правом общественных отношений налогового органа и налогоплательщика, последний является подчиненной (слабой) стороной в публичных правоотношениях (определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.10.2017 № 306-КГ17-7238).

Применительно к рассматриваемой ситуации следует отметить, что применение статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом не должно способствовать

недобросовестному поведению, в том числе, преследующем цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Необращение Общества в регистрирующий орган с возражениями в установленной форме не является препятствием для реализации права на обращение в суд.

Доводы Управления, изложенные в отзыве на заявление в суде первой инстанции, о том, что у налогового органа отсутствует обязанность самостоятельно проводить работу по проверке наличия незавершенных судебных дел в рамках процедуры исключения юридических лиц, не могут быть приняты, поскольку не могут являться основание для отказа в удовлетворении требований. Как указано выше, решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Следовательно, в данном случае принятие решения об исключении ООО «Буйнакская нефтебаза» из ЕГРЮЛ, при наличии признаков действующего юридического лица (заключение договора поставки газа, участие уполномоченного представителя в судебном заседании), также нарушает право Общества на своевременную и эффективную защиту прав, поскольку исключение юридического лица в административном порядке (по решению регистрирующего органа) из ЕГРЮЛ приводит к утрате разрешения вопроса об удовлетворении своих имущественных требований по обязательствам должника.

Таким образом, решение Управления от 27.12.2023 об исключении ООО «Буйнакская нефтебаза» как недействующего юридического лица признается недействительным.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционный суд полагает, что у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований Общества, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3

части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Способ восстановления нарушенного права определяется судом.

Для восстановления нарушенного права Управлению надлежит восстановить в ЕГРЮЛ сведения в отношении ООО «Буйнакская нефтебаза» как о действующем юридическом лице, путем внесения записи о признании записи от 27.12.2023 за государственным регистрационным номером 2230501177333 об исключении ООО «Буйнакская нефтебаза» (ОГРН <***>) недействительной.

Расходы по оплате государственной пошлины, оплаченной Обществом платежным поручением от 24.07.2025 № 9684 в размере 30000р, суд возлагает на налоговый орган.

В данном случае судебным актом подлежит взысканию не государственная пошлина в бюджет, а распределены судебные расходы.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»..

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу – удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.06.2025 по делу № А15- 4064/2024 отменить. Удовлетворить заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Махачкала» (ИНН <***>, ОГРН <***>), признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 27.12.2023 за государственным регистрационным номером 2230501177333 об исключении ООО «Буйнакская нефтебаза» (ОГРН <***>) как недействующего юридического лица и обязании Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (ИНН<***>, ОГРН <***>) устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения записи о признании указанной записи недействительной.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (ИНН<***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Махачкала» (ИНН <***>, ОГРН <***>) уплаченной по платежному поручению от 24.07.2025 № 9684 государственной пошлины в размере 30000р за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Цигельников И.А.

Судьи Жуков Е.В. Сомов Е.Г.