Решение по делу № А19-20798/2025 от 13.11.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-20798/2025 13.11.2025 года

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 12.11.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13.11.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чувашовой В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бальжинимаевой А.З.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664007, <...>)

к Администрации Зябинского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес:665776, Иркутская область, <...>)

о взыскании штрафа в размере 3 000 руб.

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее также – заявитель, ОСФР по Иркутской области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Администрации Зябинского сельского поселения (далее также – ответчик, Администрация) финансовых санкций, начисленных за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3 000 рублей, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, установленного статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке ст. 121 АПК РФ, каких-либо ходатайств не направили; ответчик отзыв на заявление не представил.

Судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые суд установил следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Администрация Зябинского сельского поселения зарегистрирована в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, и в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, является страхователем (с 26.01.2006).

ОСФР по Иркутской области по результатам проведения камеральных проверок установлено:

- непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный ст. 24 Федерального закона № 125-Ф3 , согласно п. 1 ст. 26.30 Федерального закона № 125-ФЗ за полугодие 2022 года;

Результаты проверки отражены в актах камеральной проверки от 10.03.2023г. №№ 380923100014101, 380923100014201, 380923100013901.

На основании изложенного ОСФР по Иркутской области по результатам камеральных проверок за периоды с 01.04.2022 по 30.06.2022 (полугодие 2022), с 01.07.2022 по 30.09.2022 (9 месяцев: 2022), с 01.10.2022 по 31.12.2022 (2022) в виду несвоевременного представления страхователем (Администрацией) отчетности были приняты решения от 18.04.2023г. № 380923100014103, № 380923100014203, № 380923100013903 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых

взносов на обязательное социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с п. 1 ст. 26.30 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 3000 руб. (по 1000 руб. за каждый период).

19.05.2023 ОСФР по Иркутской области в адрес Администрации выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов: № 380923200019701 на 1000 руб.; № 380923200019601 на 1000 руб.; № 380923200019501 на 1000 руб.

Поскольку Администрация является участником электронного информационного взаимодействия с территориальным органом Фонда, то требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 19.05.2023 были направлены по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи через систему электронного документооборота (СЭДО) 19.05.2023, что подтверждается квитанцией подтверждения даты направления территориальным органом Фонда документов.

Направленные в адрес страхователя требования в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем, ОСФР по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на обращение в суд с рассматриваемым заявлением, суд пришел к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (пункт 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливает Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ).

Исходя из пункта 1 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 названного закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 указанной статьи.

Как закреплено пунктом 13 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ, положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.

Статьей 26.6 Закона № 125-ФЗ регламентируется процедура взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях), а статьей 26.7 Закона № 125-ФЗ - процедура взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 1 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

На основании пункта 2 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда

социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 названного Федерального закона (пункт 3 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ).

В пункте 5 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ установлено, что решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Согласно пункту 8 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В силу пункта 9 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (пункт 11 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 12 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

В пункте 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее -

Постановление Пленума № 57) разъяснено, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты, а в случае представления расчета по начисленным и уплаченным налогам (страховым взносам) с нарушением установленных сроков - следующий день после его представления.

Пунктом 7 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

Согласно п. 12, 13, 14 Порядка и условий направления и представления по требованию территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи документов, предусмотренных Федеральным законом № 125-Ф3, Федеральным законом № 255-Ф3, утвержденных приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 30.05.2023 г. № 931 (далее - Порядок № 931), страхователь при получении документов направляет территориальному органу Фонда квитанцию подтверждения даты получения страхователем документов, в течение одного рабочего дня со дня отправки документов. Если территориальный орган Фонда не получил от страхователя квитанцию подтверждения даты получения страхователем документов, то документы направляются в течение трех рабочих дней на бумажном носителе.

Однако, если страхователи, представляют сведения о начисленных страховых взносах в форме электронного документа, то документы на бумажном носителе не направляются и

датой получения страхователем документов считается шестой рабочий день с даты направления таких документов территориальным органом Фонда.

Таким образом, поскольку Администрация не прислало квитанцию подтверждения даты получения документов, то требования от 19.05.2023 считается полученным страхователем 26.05.2023.

В соответствии с пунктом 5 статьи 26.9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения требования.

Таким образом, требования от 19.05.2023 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны быть исполнены не позднее 05.06.2023 (26.05.2023 + 10 календарных дней).

С учетом изложенного, срок исполнения требований от 19.05.2023 № 380923200019701, № 380923200019601, № 380923200019501 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования истек 05.06.2023.

Таким образом, срок равный одному году и двум месяцам составил – 05.08.2024, следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд за взысканием задолженности со дня истечения вышеуказанного срока истек 05.02.2025.

В арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании штрафа в размере 3 000 руб. ОСФР по Иркутской области обратилось посредством системы "Мой арбитр" 03.09.2025, то есть после истечения установленного законом срока.

Согласно п. 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 г. № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска могут быть признаны уважительными, право установления наличия таких причин и их оценки принадлежит суду. При этом основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока является наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в суд.

Пенсионный фонд, заявляя ходатайство о восстановлении срока на обращение с заявлением в арбитражный суд, не представил сведений об уважительности причины пропуска срока.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными. Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 г. № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, ходатайство подлежит удовлетворению судом. При этом, отсутствие причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Таким образом, пропуск без уважительных причин рассматриваемого процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о взыскании пени. Вопрос о характере причины пропуска срока, признания этих причин уважительными либо неуважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении пропущенного срока.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо причин, препятствовавших ОСФР по Иркутской области своевременно обратиться в суд, в установленный законом срок, заявителем не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фонд имел реальную возможность обратиться в суд с соответствующим заявлением в установленный законом срок.

В связи с этим, суд отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд.

Отказ в восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании соответствующей задолженности.

В пункте 60 Постановления Пленума № 57 разъяснено, что в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о взыскании с Администрации Зябинского сельского поселения финансовых санкций, начисленных за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3 000 руб. удовлетворению не подлежит.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении ходатайства Отделения Фонда пенсионного и социального

страхования по Иркутской области о восстановлении пропущенного процессуального срока

на обращение в суд.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в

течение месяца после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья В.Ю. Чувашова