Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь

21.11.2025 года Дело № А50-17830/25

Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2025 Решение в полном объеме изготовлено 21.11.2025

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гусельниковой Н.В.

при ведении протокола секретарем Батуевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального бюджетного

учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (ОГРН:

1055901616671, ИНН: <***>, 614016, <...>

д.50)

к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению

государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН: <***>,

ИНН: <***>, 614045, <...>)

об обязании принять имущество в казну,

при участии:

от истца: ФИО1, паспорт, доверенность № 13-ф от 20.12.2024, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (далее – истец, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае») обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – ответчик, ТУ Росимущества в Пермском крае) об обязании Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае принять в казну Российской Федерации 2-этажный незавершенный строительством кирпичный жилой дом (лит.А), общая площадь 152,8 кв.м., в том числе жилая 115,3кв.м., адрес объекта: <...>.

Истцом иск поддержан.

Ответчик отзыв не представил.

Суд в порядке ст. 137 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, иск подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 2-этажный незавершенный строительством кирпичный жилой дом (лит.А), общая площадь 152,8 кв.м., в том числе жилая 115,3 кв.м. с кадастровым номером 59:02:0104315:39, расположенный по адресу: <...>, принадлежат на праве собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.07.2021 № 59-БГ № 020822.

Поскольку объект недвижимости находятся на территории Пермского края, уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Пермском крае является Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае.

Установив, что объект недвижимости является излишним и не является востребованным в деятельности, что в свою очередь влечет необоснованное несение бремени содержания объекта недвижимости, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» было принято решение об отказе от права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования.

Решение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» об отказе от права оперативного управления в отношении объекта недвижимости было согласовано Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека письмом от 05.06.2020 № 02111377/2020-23.

Ответчик письмом от 07.11.2024 № 59-ЕМ-06/10550 отказал в принятии объекта недвижимости.

Непринятие указанного объекта в казну явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса российской Федерации (далее ГК РФ) права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со ст. 296, 298 названного Кодекса.

Право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику (ст. 209 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

Пунктом 2 статьи 296 ГК РФ установлено, что собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ" учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

Регулирование вопросов прекращения права собственности, которые распространяются и на право оперативного управления, содержится в главе 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от

права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Исходя из системного толкования названных норм, следует предусмотренная законом возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из подпункта 4.1.9 пункта 4.1 Положения об Управлении Росимущества, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Поскольку судом установлены обстоятельства принадлежности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» на праве оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права от 15.07.2021 № 59-БГ № 020822) объекта недвижимости, которое по назначению не используются, обращения в адрес уполномоченного представителя собственника с письмами о принятии имущества в казну, что согласовано истцом с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, уклонение ответчика от принятия объекта в казну, суд приходит к выводу о том, что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом, и имеются правовые основания для передачи такого имущества в казну Российской Федерации.

Доводы ответчика, изложенные в письме от 07.11.2024 № 59-ЕМ-06/10550 основаны на неверном толковании норм права применительно к установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем отклоняются судом.

Закрепление федерального имущества на праве оперативного управления преследует цель наиболее эффективного использования имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в виде осуществления учреждением уставной деятельности при использовании, в том числе, закрепленных за ним объектов недвижимости. То есть, на праве оперативного управления должно передаваться имущество, необходимое для использования учреждением в своей уставной деятельности.

Полномочия Росимущества по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений, может быть реализовано непосредственно либо через территориальные органы, что следует из п.п. 4.1, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства от 05.06.2008 № 432.

Поскольку истцом доказано отсутствие необходимости в использовании имущества в соответствии с целями деятельности учреждения, нахождение федерального имущества во владении заявителя не обеспечивает его эффективное использование, требования истца являются правомерными, подлежащими удовлетворению, подтверждена позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (614045, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) принять в казну Российской Федерации:

2-этажный незавершенный строительством кирпичный жилой дом (лит.А), общая площадь 152,8кв.м. в том числе жилая 115,3кв.м., адрес объекта: <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В. Гусельникова